Постановление о назначении административного наказания

№5-1485/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 13 декабря 2019 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Бочарова В.Г., с участием генерального директора Файзеевой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении АО «Центр строительных проектов», юридический адрес: *****, ОГРН ****, ИНН *****, КПП ****, ранее к административной ответственности не привлекалось,

УСТАНОВИЛ:

АО «Центр строительных проектов» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

08 ноября 2019 года в 15 час. 30 мин. при проведении внеплановой выездной проверки исполнения акционерным обществом «Центр строительных проектов» пункта 1 предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения внеплановой выездной проверки Общества от 16 ноября 2017 года № 39, а также пунктов предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения внеплановой документарной проверки Общества от 4 октября 2018 года № 37, выявлен факт неисполнения Обществом вышеуказанных предписаний. АО «Центр строительных проектов», юридический адрес: г. *****, не выполнило предписание № 37 от 04 октября 2018г. в срок до 31 октября 2019 года: 1) разработать проект ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия «Старый корпус ТЭЦ-1», начало 20 века, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Некрасова, д. 1 (далее - объект) (экстерьер и интерьер); 2) провести государственную историко-культурную экспертизу проектной документации на объект; 3) согласовать проектную документацию и акт государственной историко- культурной экспертизы в Министерстве культуры Омской области; 4) провести ремонтно-реставрационные работы Объекта (экстерьер и интерьер). Указанные мероприятия Обществом не выполнены, что свидетельствует о бездействии юридического лица, то есть АО «Центр строительных проектов» совершило административное правонарушение предусмотренное ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор Файзеева М.Р. вину Общества в совершении инкриминируемого правонарушения признала, с протоколом об административном правонарушении согласилась. Пояснила, что в связи с финансовыми затруднениями выполнить в срок предписание органа не представилось возможным.

Проверив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд считает, что вина АО «Центр строительных проектов» в совершении инкриминируемого ему правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 36 от 12.11.2019 года; уведомлением о составлении протокола; распоряжением Министерства культуры Омской области от 09.10.2019 года № 578-рм; письмом от 11.10.2019 года № 7643, 7644; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 50 от 08.11.2019 года; распоряжением Министерства культуры Омской области от 12.10.2017 № 514-рм; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 52 от 16.11.2017; письмом общества от 17.11.2017 № 19 «О согласовании корректировки сроков проведения отдельных работ по сохранению объекта культурного наследия»; решением о продлении срока исполнения предписания от 26.12.2017 № 8318; распоряжением Министерства культуры Омской области от 06.09.2018 № 511-рм; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 50 от 04.10.2018 год; письмом от 08.10.2018 № 7633, 7632; выпиской из ЕГРН от 09.10.2019 № КУВИ-001/2019- 24572244; выпиской из ЕГРЮЛ; выдержкой из решения Исполнительного комитета СНД Омской области от 23.05.1989 N 139 "Об активизации работы по подготовке «Свода памятников истории и культуры Омской области»; приказом Министерства культуры Омской области от 26.11.2013 №49; указом Губернатора Омской области от 02.03.2004 №48 «О Министерстве культуры Омской области»; распоряжением от 07.11.2019 № 1097-лс, а также материалами дела в их совокупности.

Указанные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, факт совершения АО «Центр строительных проектов» административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КРФоАП, установленным и доказанным.

АО «Центр строительных проектов» является собственником объекта культурного наследия «Старый корпус ТЭЦ-1», начало 20 века, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Некрасова, д.1.

В соответствии с Предписанием АО «Центр строительных проектов» обязано в срок до 31 октября 2019 г. провести работы по сохранению Объекта, предусмотренные предписанием № 37 от 04 октября 2018г.

Согласно статье 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ сохранение объекта культурного - наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно статье 42 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

Согласно статье 43 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ реставрация памятника - научно-исследовательские, изыскательские проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

С момента получения Предписания АО «Центр строительных проектов» не воспользовалась возможностью предпринять все необходимые действия, направленные на выполнение предписания, что свидетельствует об отсутствии в ее действиях той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, бездействие АО «Центр строительных проектов» выразившееся в невыполнении в установленный срок законного выданного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного АО «Центр строительных проектов» правонарушения, а также тот факт, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности, что признается судом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом финансового положения юридического лица, суд считает необходимым назначить АО «Центр строительных проектов» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 18 ст. 19.5 КРФоАП в отношении юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Центр строительных проектов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/с 40101810100000010000 наименование банка: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Омск), БИК 045209001, получатель УФК по Омской области (Министерство культуры Омской области), ИНН 5503079180, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, КБК 00811690020020000140, л/с администратора дохода в УФК № 04522000070, УИН 0320099000000000005465619.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Бочарова В.Г.