Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-1463/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 25 ноября 2019 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Белкина В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении наименование организации, место нахождения: адрес, роуд Таун, а/я 116, Блэкберн Хайуэй, Си Мэдэу Хаус (121069, Москва, адрес),

УСТАНОВИЛ:

наименование организации совершила невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата собственником объекта культурного наследия федерального значения «Загородная усадьба, XVIII в. - Главный дом (деревянный)», расположенного по адресу: адрес (далее - Объект), является «Револта Венчерз Инк.», регистрация права собственности от дата № 77-77-12/018/2007-412 (далее - Пользователь).

Объект принят под государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от дата № 624 «О дополнении и частичном изменении постановления совета Министров РСФСР» от дата № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР».

Предмет охраны Объекта определен протоколом заседания Комиссии по рассмотрению предметов охраны объектов культурного наследия при Москомнаследии от дата № 13.

адрес Объекта утверждены приказом Росохранкультуры от дата № 157 «Об утверждении границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Загородная усадьба, XVIII в.» и правового режима использования земельных участков в границе территории объекта культурного наследия».

Общее состояние Объекта неудовлетворительное согласно критериям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 646 «Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии», о чем свидетельствует оформленное Мосгорнаследием заключение от дата № ФЗ-56.

Ранее «Револта Венчерз Инк.» выдавались предписания от дата со сроком до дата и от дата со сроком до дата о проведении работ по сохранению Объекта в части штукатурки фасадов, закрытия крыши бельведера и установке оконных и дверных заполнений по согласованной Мосгорнаследием проектной документации и выданному разрешению на проведение работ по сохранению Объекта в части штукатурки фасадов, закрытия крыши бельведера и установке оконных и дверных заполнений по согласованной Мосгорнаследием проектной документации и выданному разрешению на проведение работ.

Ввиду неисполнения указанных предписаний «Револта Венчерз Инк.» постановлениями Дорогомиловского районного суда города Москвы от дата и от дата признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

наименование организации выдано очередное предписание от дата № ПР-201/2019 (далее - Предписание) о проведении работ по сохранению Объекта в части штукатурки фасадов, закрытия крыши бельведера и установке оконных и дверных заполнений по согласованной Мосгорнаследием проектной документации и выданному разрешению на проведение работ.

Предписание направлено на юридический и почтовый адреса почтой дата и получено по месту нахождения юридического лица дата, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором R0010351050RU.

дата Мосгорнаследием проведено мероприятие по государственному надзору в отношении Объекта на основании задания от 07 октября 2019 г. № УТК-418/2019 в результате которого установлено что работы в соответствии с требованиями Предписания не проведены, о чем свидетельствует акт осмотра от дата № 607/2019.

Таким образом, требования Предписания «Револта Венчерз Инк.» не выполнены, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

С момента получения Предписания «Револта Венчерз Инк.» могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства по охране объектов культурного наследия и требований Мосгорнаследия.

На основании ст. 10 Закона города Москвы от дата № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» (далее - Закон города Москвы от дата № 26) предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Согласно п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона города Москвы от дата № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона города Москвы от дата № 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в городе Москве осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

На основании п. 4.4.45 Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата № 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать обязательные для исполнения предписания о выполнении обязательных требований к сохранению объектов культурного наследия, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Таким образом, бездействие «Револта Венчерз Инк.», выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

«Револта Венчерз Инк.» Предписанием предупреждено об ответственности за неисполнение предписания государственного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия.

Кроме того, ходатайство о продлении срока исполнения требования Предписания от «Револта Венчерз Инк.» в Мосгорнаследие не поступало, таким образом «Револта Венчерз Инк.» не воспользовалось предусмотренной пунктом 6.5 постановления правительства Москвы от дата № 958-ПП «Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом культурного наследия города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия» возможностью обратиться в Мосгорнаследие с мотивированным заявлением о продлении срока исполнения Предписания.

Из материалов дела следует, что «Револта Венчерз Инк.» имело возможность для исполнения требований Предписания, а именно: срок исполнения Предписания является разумным и достаточным для принятия мер, направленных на исполнение требований Предписания.

Таким образом, в действиях (бездействиях) «Револта Венчерз Инк.» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Полномочия исполнительного органа власти - Мосгорнаследия на составление протокола об административном правонарушении по такой категории дел предусмотрены п. 72 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения: дата время

Место совершения административного правонарушения: адрес.

наименование организации извещалось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, защитника, законного представителя в суд не направило, ввиду чего дело было рассмотрено в его отсутствие.

Диспозиция КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

На основании ст. 10 Закона города Москвы от дата № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» (далее - Закон города Москвы от дата № 26) предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Согласно п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона города Москвы от дата № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона города Москвы от дата № 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в городе Москве осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

На основании п. 4.4.51 Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата № 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать предписания о выполнении обязательных требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

Факт совершения административного правонарушения и виновность наименование организации» подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; актами осмотра объекта культурного наследия от дата № 417/2019, от дата № ПР-201/2019 с фототаблицей, предписанием Мосгорнаследия в адрес «Револта Венчерз Инк.» от дата о проведении в срок до дата работ по сохранению объекта культурного наследия; иными материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях наименование организации имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, достоверность которых не вызывает сомнений у суда.

В силу КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения «Револта Венчерз Инк.» в установленный срок требований предписания в материалах дела не имеется.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, суд должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание от дата № ПР-201/2019 было вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, данные о юридическом лице, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа:

Получатель: УФК по г. Москве (Мосгорнаследие)

ИНН 7705021556, КПП 770501001, ОКТМО 45376000,

КБК 83011690020028009140

Адрес: 115035, Москва, адрес,

р/сч. 40101810045250010041 ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья