Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года г. Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Гусаковой Д.В.,

при секретаре Белкиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3930/2019 по исковому заявлению Квак Алексея Владимировича, Квак Александры Григорьевны к Департаменту городского имущества города Москвы о признании нуждающимися в жилых помещениях, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с иском к ответчику, в котором просят суд признать незаконными распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 09 апреля 2018 года № 10640 об отказе в признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным; признать Квак А.В. и Квак А.Г. нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить Квак А.В. и Квак А.Г. комнату, находящуюся по адресу: г. Москва, ул. ххх д. ХХХ, кв. ХХХ, комната № 4, по договору социального найма, предусмотренного по договору ЖК РФ.

В обоснование своих требований истцы ссылаются на то, что являются нанимателями комнаты № 1 размером 15,4 кв.м. в четырех комнатной коммунальной квартире с площадью жилого помещения 90,8 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Брянская, д. 5, кв. 19. В июне 2012 г. в данной квартире освободилась комната № 4, в связи с чем, истцы обратились в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о признании их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29.12.2016 г. № 41575 истцам отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях.

Решением ХХХ районного суда г. Москвы от 01.06.2017 г. данное распоряжение признано незаконным и отменено.

После чего ответчик повторно рассмотрел заявление истцов и устно сотрудники сказали замечания по недостающим документам. Данные замечания истцами были устранены, что подтверждается расписками от 13.02.2019 г. и от 18.02.2019 г.

27.11.2018 г. истцы получили уведомление об отказе в приеме документов в связи с предоставлением неполного комплекта документов, к которому было приложено Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 09.04.2018 г. № 10640, которым истцам также отказано, поскольку заявители не представили документы, необходимые для определения размера имущественной обеспеченности (отсутствуют: копии трудовых книжек Квака А.В., Квак А.Г.; Сведения подтверждающие виды и размер доходов за последние 2 года (за 2014-2015 г.г., справка с Места работы) Квак А.В, (справка о размере пенсии) Квак А.Г.; Справки о наличии или отсутствии у Квака А.В. Квак А.Г. жилых помещений, право собственности, на которые зарегистрировано в период с 1991 года по 1998 год вне Москвы, Согласие Квак А.Г. или ее доверенного лица на обработку персональных данных (заявление не подписано Квак А.Г.).

Однако, указанные замечания истцами были устранены, что подтверждается распиской о получении документов от 13.02.2018, рег.№ 616759-2018 и от 18.02.2019 г., рег. № 472924-2019. По мнению истцов, Департамент городского имущества города Москвы не исполняет решение суда, препятствует истцам в получении жилого помещения, а также всячески отказывает в признании истцов малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, тем самым нарушает их конституционные права.

Истец Квак А.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Истец Квак А.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращалась.

Представитель ответчика по доверенности ХХХ. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснив, что ДГИ г. Москвы на законных основаниях вынесено распоряжение в признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку истцами в нарушение Регламента предоставлен не полный пакет документов для оказания государственной услуги..

Суд, выслушав явившегося истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, и, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истцы являются нанимателями комнаты № 1 размером 15,4 кв.м. в четырех комнатной коммунальной квартире с площадью жилого помещения 90,8 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. ХХХ, д. ХХХ, кв. ХХХ. В июне 2012 г. в данной квартире освободилась комната № 4, в связи с чем, истцы обратились в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о признании их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29.12.2016 г. № 41575 истцам отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 01.06.2017 г. данное распоряжение признано незаконным и отменено.

Во исполнение решения Пресненского районного суда города Москвы от 01.06.2017, вступившего в законную силу 12.01.2018, Департаментом городского имущества города Москвы повторно рассмотрено заявление Квака А.В., Квак А Г. о признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по говору социального найма. по итогам которого вынесено Распоряжением от 09.04.2018 № 10640, которым отказано в признании граждан: Квака А.В., Квак А.Г. нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), в связи с отсутствием необходимых документов для определения размера имущественной обеспеченности. Этим же распоряжением отменено распоряжение Департамента от 29.12.2016 № 41575 «Об отказе в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как следует из уведомления от 27.11.2018 г. об отказе в принятии документов, необходимых для предоставления государственной услуги по запросу истцов от 12.11.2018 № 4014891-2018 по вопросу предоставления государственной услуги города Москвы «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», основание для отказа в приеме документов истцов явилось то, что в соответствии с пунктом 2.8.1.3 Регламента заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. 2.5.1.1 Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем:

- справка о замене паспорта с указанием причины замены за период с 1 января 1991 г., в том числе с прежних мест жительства за пределами города Москвы (за исключением случаев, если функция по приему и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется ГБУ • МФЦ города Москвы на основании соответствующего договора) (справки о замене паспортов Квак А.Г., Квака А.В. с 1991 года с прежнего места жительства вне Москвы) (п. 2.5.1.1.2.1 Регламента);

- основной документ, удостоверяющий личность заявителя (копии страниц «семейное положение», «дети» паспорта Квака А.В.) (п. 2.5.1.1.2 Регламента);

- основной документ, удостоверяющий личность члена семьи заявителя (паспорт гражданина Российской Федерации для каждого члена семьи заявителя) (копии страниц «семейное положение», «дети» паспорта Квак А.Г.) (п. 2.5.l.l.3 Регламента);

- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя и членов заявителя на жилые помещения, пригодные для постоянного проживания и расположенные за пределами города Москвы, если права на такие жилые помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации признаются возникшими независимо от их регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (справки о наличии или отсутствии у Квака А.В. жилых помещений, право собственности на которые зарегистрировано за период с 1991 года до 1998 года по прежнему месту жительства вне Москвы из территориального отделения АО «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ») (п.п.2.5.1.l.16.4, 2.5.1.l.16.5 Регламента);

- документы, подтверждающие виды и размер доходов заявителя и членов заявителя за два полных календарных года, предшествующих году обращения за оказанием государственной услуги, а также содержащие сведения об имеющемся имуществе (п. 2.5.1.1.17 Регламента), а именно:

- трудовая книжка (и ее копия для неработающих лиц; и ее копия, заверенная работодателем, для лиц, состоящих в трудовых отношениях) (за исключением случаев, когда трудовая деятельность не осуществлялась) (копия трудовой книжки Квака А.В.) (п. 2.5.l.l.17.1 Регламента);

- документ, содержащий сведения о состоянии индивидуального лицевого счета, включая информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, по форме, утвержденной Пенсионным фондом Российской Федерации (выписка из Пенсионного фонда о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Квак А.В., Квака А.В.) (п. 2.5.1.1.17.4 Регламента).

Суд, изучив расписки в получении запроса и иных документов рег. № 616759-2018 от 13.02.2018 г. и рег. № 472924-2019 от 18.02.2019 г. приходит к выводу, что истцами предоставлен неполный комплект документов, предусмотренных п. 2.5.1.1 Регламента для получения услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», в частности, отсутствует информация о предоставлении истцами, в соответствии с п. 2.5.1.1.17.4 Регламента, документа, содержащего сведения о состоянии индивидуального лицевого счета, включая информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, по форме, утвержденной Пенсионным фондом Российской Федерации (выписка из Пенсионного фонда о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Квак А.В., Квака А.В.).

В силу ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Порядок признания жителей города Москвы малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях утвержден Законом города Москвы от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Порядок рассмотрения вопроса принятия жителей города Москвы на жилищный учет определен города Москвы от 14.06.2006 № 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Административным предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 № 519-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы" (далее - Регламент), Правительства Москвы от 23.04.2014 №N 219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы".

Единый порядок и условия постановки на жилищный учет в городе Москве определены города Москвы от 14.06.2006 № 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (далее – Закон г. Москвы №29).

Согласно ч. 2 Закона г. Москвы №29 жилые помещения из жилищного фонда города Москвы или помощь города Москвы в приобретении жилых помещений в собственность предоставляются на основании решений уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Жилые помещения из жилищного фонда города Москвы предоставляются на основании решений уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы жителям города Москвы, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 3 Закона г. Москвы №29 жители города Москвы, признанные в соответствии с Жилищным Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, подлежат постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом.

В силу ст. 7 Закона г. Москвы № 29 жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном города Москвы, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Согласно Закона г. Москвы № 29, жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в к настоящему Закону;

4) заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

5) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного выше Закона, отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

2) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 11 настоящего Закона, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти адрес документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; (п. 3 введен Законом адрес от дата N 31).

4) не истек предусмотренный частью 1 статьи 10 настоящего Закона срок.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является правомерность предоставления государственных муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что оспариваемое истцами распоряжение от 09 апреля 2018 года № 10640 вынесено Департаментом городского имущества города Москвы на законны основаниях. При этом, права истцов ответчиком нарушены не были. Истцы не лишены возможности обратиться с соответствующим заявлением в установленном законом порядке.

Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы законы, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Квак Алексея Владимировича, Квак Александры Григорьевны к Департаменту городского имущества города Москвы о признании нуждающимися в жилых помещениях, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Гусакова

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2019 г.