Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 04 октября 2019 года

Судья Дорогомиловского районного суд г. Москвы Бочарова В.Г., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ООО «САС-Транс», привлекаемого к административной ответственности по ст.14.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Настоящее дело поступило в Дорогомиловский районный суд г. Москвы для рассмотрения 04 октября 2019 года.

При подготовке к рассмотрению данного дела выявлены нарушения норм Кодекса об административных правонарушениях РФ, которые являются основаниями для возвращения протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему материалов в орган, который составил протокол.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из содержания КоАП, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в КоАП, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных названного Кодекса.

Из смысла КоАП следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные КоАП, наступили в суде.

Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в КоАП, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного 18 июля 2019 года, юридическое лицо ООО «САС-Транс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.26 КоАП РФ, а именно «19» июня 2019 г. в 11 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, Очаковское шоссе д.5А, при проведении административного расследования, возбужденного 19.06.2019 г. на основании заявлений жителей (вх. № 28132/ж от 17.06.2019, вх. № 27-00663-ж от 07.06.2019, вх. №27-00389-4 от 05.06.2019, вх. № 27-00634-ж от 04.06.2019) в отношении ООО «САС-Транс» по адресу: г. Москва, Очаковское шоссе, д. 5А, юридическим лицом ООО «САС-Транс» допущены нарушения требований санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил по обращению с отходами, а именно: на территории ООО «САС-Транс» (г.Москва, Очаковское шоссе, д.5А) обнаружено хранение металлоотходов насыпью на открытой, не приспособленной для хранения отходов площадке, без защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров; по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; обнаружены очаговые захламления территории предприятия твердыми бытовыми отходами, что является нарушением ст. 11, ст. 22 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; п. п. 3.4, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» от 30.04.2003г.

В соответствии со КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ во взаимосвязи с положениями КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ, не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 18 июля 2019г., административное правонарушение выявлено 19 июня 2019г. Следовательно, срок давности привлечения ООО «САС-Транс» к административной ответственности, предусмотренной 14.26 КоАП РФ, начал исчисляться с 19 июня 2019г. и истек 19 сентября 2019 года.

Административный материал направлен должностным лицом и поступил в Дорогомиловский районный суд г. Москвы 04 октября 2019г., то есть за пределами установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении от 18 июля 2019г. в отношении юридического лица ООО «САС-Транс» с материалами направлен в суд за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в настоящего Кодекса, в том числе в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Если обстоятельства, перечисленные в ст. 24.5 КоАП РФ, наступили до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится данное дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 18 июля 2019г. в отношении юридического лица ООО «САС-Транс» и приложенные к нему материалы в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в западном административном округе города Москвы.

Судья В.Г. Бочарова