Решение

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-311/2019 по административному иску фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации,

у с т а н о в и л:

фио обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес.

В обоснование заявленных требований указал, что дата между фио и наименование организации заключен предварительный договор № дата/V купли-продажи объектов недвижимого имущества (жилого помещения - таун-хауса и придомового земельного участка. дата Мытищинским городским судом адрес вынесено заочное решение по гражданскому делу №2-2993/16 по исковому заявлению фио к наименование организации с участием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес. Указанным решением суд признал предварительный договор купли-продажи объектов недвижимого имущества № дата/V 41 -1 от дата между фио, как участником строительства, и наименование организации, как застройщиком, договором долевого участия в строительстве на земельном участке с кадастровым номером: 50:09:0070416:858 (сформированного из него земельном участке с кадастровым номером:50:09:0070416:1496) по адресу: адрес, мкр. адрес), провести государственную регистрацию договора.

дата постановлением Администрации г.адрес № 837 объект строительства жилой комплекс адрес, расположенный по адресу: адрес, адрес, микрорайон адрес, признан проблемным объектом.

дата фио подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от дата № 50-50/015/102/2019-8779. С указанным заявлением были предоставлены следующие документы: заочное решение Мытищинского городского суда адрес от дата, квитанция об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, платежные поручения от дата № 526,дата№710, разрешение на строительство от дата №RU 505313060-408-13, предварительный договор № дата/V 41-1 купли-продажи объектов недвижимого имущества (жилого помещения – таун-хауса и придомового земельного участка) от дата

дата административным ответчиком вынесено уведомление о приостановлении о государственной регистрации до дата в связи с тем, что заявление о государственной регистрации договора долевого участия от второй стороны на государственную регистрацию не предоставлено. дата административным ответчиком вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации.

Административный истец считает указанное решение об отказе в государственной регистрации договора незаконным, так как решением Мытищинского городского суда адрес от дата установлено, что наименование организации уклоняется от регистрации договора долевого участия и суд счел факт уклонения доказанным. Истец ссылается в обоснование своих доводов на п.2 ст.61 ГПК РФ, устанавливающую, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Согласно п.7 ст.15 № 128-ФЗ, при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя. Указанным решением суда установлено, что в соответствии с п.2 ст.165 ГК РФ данное решение является основанием для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в органах государственной регистрации и обязании провести государственную регистрацию. Таким образом, административный истец считает, что у ответчика отсутствовали основания для приостановления и отказа в государственной регистрации сделки и просит суд признать незаконным решением ответчика о приостановлении и отказе в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве и обязать ответчика осуществить государственную регистрацию указанного договора. Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, обосновав их доводами, изложенными в административном исковом заявлении и уточненном административном исковом заявлении. В судебном заседании представитель административного ответчика фио возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела и пояснил, что государственная регистрация права собственности была приостановлена в связи с не предоставлением от второй стороны заявления о государственной регистрации договора долевого участия.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В судебном заседании установлено, что дата между фио и наименование организации заключен предварительный договор № дата/V купли-продажи объектов недвижимого имущества (жилого помещения-таун-хауса и придомового земельного участка). дата

Мытищинским городским судом адрес вынесено заочное решение по гражданскому делу №2-2993/16 по исковому заявлению фио к наименование организации с участием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес. Указанным решением суд признал предварительный договор купли-продажи объектов недвижимого имущества № дата/V 41 -1 от дата между фио как участником строительства, и наименование организации, как застройщиком, договором долевого участия в строительстве на земельном участке с кадастровым номером: 50:09:0070416:858 (сформированного из него земельном участке с кадастровым номером:50:09:0070416:1496) по адресу: адрес, мкр. адрес).

дата постановлением Администрации г.адрес № 837 объект строительства жилой комплекс адрес, расположенный по адресу: адрес, адрес, микрорайон адрес, признан проблемным объектом.

дата административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес с заявлением от дата № 50-50/015/102/2019-8779 о государственной регистрации договора долевого участия, приложив к заявлению необходимые для проведения государственной регистрации документы: заочное решение Мытищинского городского суда адрес, квитанция об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, платежные поручения от дата № 526,дата№710, разрешение на строительство от дата №RU 505313060-408-13, предварительный договор № дата/V 41-1 купли-продажи объектов недвижимого имущества (жилого помещения – таун-хауса и придомового земельного участка) от дата

При проведения правовой экспертизы представленных документов административным ответчиком было принято решение от дата № 50/015/102/2019-8779 о приостановлении государственной регистрации прав до дата и направлено уведомление административному истцу.

дата административным ответчиком было вынесено решение об отказе в государственной регистрации договора долевого участия.

Основанием для принятия решения о приостановлении послужило то, что в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 15 Федерального закона от дата N 218-ФЗ (ред. от дата) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению: сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По мнению административного ответчика, фио обязан был представить на государственную регистрацию заявления от обеих сторон договора участия в долевом строительстве. Но, поскольку заявление от второй стороны договора –наименование организации не представлено в указанный срок, дата административным ответчиком было принято решение об отказе в государственной регистрации.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение административного ответчика не соответствуют положениям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы административного истца в силу следующего.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ № 214-ФЗ от дата «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 48 ФЗ от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация договора участия в долевом строительстве осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства).

В соответствии с п. 3 ст. 433 наименование организациинаименование организациинаименование организациися в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Согласно «Обзору судебной практики разрешения дел по спорам, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов, и иных объектов недвижимости» утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от дата, необходимыми и достаточными условиями для удовлетворения требований участника долевого строительства о государственной регистрации договора долевого участия в строительстве являются соблюдение надлежащей формы такого договора, отсутствие препятствий для его регистрации и уклонение ответчика от такой регистрации.

Согласно п. 2 ст. 165 ГК РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда. На основании действовавшей до дата ст. 16 ФЗ от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и действующих с дата положений п.п. 3 п. 3, п.7 ст.15 ФЗ № 218-ФЗ от дата «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав проводится на основании заявления сторон договора, а при уклонении одной из сторон договора - на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.

Таким образом, требование п. 2 ст. 165 ГК РФ носит общий характер, и сторона, заинтересованная в государственной регистрации сделки, вправе предъявить в суд требование о ее регистрации и тогда, когда в соответствии с законом сделка при отсутствии регистрации считается незаключенной.

Как следует из материалов дела, решением Мытищинского городского суда адрес от дата по иску фио к наименование организации о признании предварительного договора договором долевого участия в строительстве установлено,что обращения заявителя к наименование организации, в лице его руководителя с просьбой об осуществлении действия по регистрации договора не имели успеха ввиду отсутствия по указанному адресу как самого директора, так и иных сотрудников застройщика. Исходя из этого, суд счел факт уклонения наименование организации от регистрации договора долевого участия с фио доказанным.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от дата№ 30-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Преюдициальное значение решения суда по гражданскому делу закреплено в ст.61 ГПК РФ, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из закона, договор на долевое участие в строительстве содержит все существенные условия, определенные ч. 4 ст. 4 ФЗ № 214-ФЗ, совершен в надлежащей форме, каких-либо объективных препятствий для неисполнения обязанности по обращению в компетентный орган с заявлением о государственной регистрации договора и отказу в государственной регистрации договора уполномоченным в соответствии с законом органом не имеется.

В силу ч. 7 ст. 15 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны. В соответствии со ст. 16 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу ч. 1 ст. 18 ФЗ РФ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Порядок государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества регулируется нормами Федерального закона от дата № 218-ФЗ (ред. от дата) «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации). В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Закон с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).

В силу пункта 2 части 2 указанной статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона о регистрации, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Проверка юридической силы документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

В силу требований п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации, административный ответчик обязан проводить правовую экспертизу документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания (условия) и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости по решению государственного регистратора прав установлены статьей 26 Закона о регистрации.

На основании части 12 статьи 29 Закона о регистрации приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Административным истцом в целях государственной регистрации права собственности спорного объекта недвижимости в уполномоченный орган были представлены все необходимые документы, в том числе: заочное решение Мытищинского городского суда адрес, квитанция об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, платежные поручения от дата № 526,дата№710, разрешение на строительство от дата №RU 505313060-408-13, предварительный договор № дата/V 41-1 купли-продажи объектов недвижимого имущества (жилого помещения – таун-хауса и придомового земельного участка) от дата

Таким образом, указанные в статье 26 Закона о регистрации основания для приостановления государственной регистрации права судом в ходе рассмотрения настоящего дела не установлены. В силу чего суд признает неосновательной ссылку административного ответчика на п.3часть3 статьи 15 Закона о регистрации, как основание для приостановления государственной регистрации.

Истец подтвердил право на государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве и, поскольку в соответствии с частью 5 статьи 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона, Управление Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по адрес не могло отказать административному истцу в проведении государственной регистрации прав по указанному выше основанию.

При таких обстоятельствах правовые основания для принятия оспариваемого решения у административного ответчика отсутствовали.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от дата № 50/015/102/2019-8779 о приостановлении и отказе от дата в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве на объекты недвижимости на земельном участке с кадастровым номером: 50:09:0070416:858 (сформированного из него земельном участке с кадастровым номером:50:09:0070416:1496) по адресу: адрес, мкр. адрес).

Одновременно с этим, в случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), не вправе подменять собой административный орган и обязывать его совершить оспариваемое действие. Иное толкование положений действующего законодательства допускало бы не основанное на законе вмешательство суда в исключительную компетенцию административного органа, возможность подмены судебным решением исполнительно-распорядительного акта административного органа в сфере исключительной компетенции последнего.

Поскольку компетенция суда ограничена рассмотрением и разрешением споров, а возможность реализации административных полномочий посредством судебного решения действующим законодательством не предусмотрена, суд приходит к выводу о том, что в данном случае восстановление нарушенных прав административного истца будет достигнуто посредством повторного рассмотрения административным ответчиком его заявления от дата № 50/015/102/2019-8779 об осуществлении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в отношении объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером: 50:09:0070416:858 (сформированного из него земельном участке с кадастровым номером:50:09:0070416:1496) по адресу: адрес, мкр. адрес).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отказе в государственной регистрации удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от дата № 50/015/102/2019-8779 об отказе в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в отношении объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером: 50:09:0070416:858 (сформированного из него земельном участке с кадастровым номером:50:09:0070416:1496) по адресу: адрес, мкр.адрес)

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес повторно рассмотреть по существу заявление фио от дата № 50/015/102/2019-8779 об осуществлении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в отношении объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером: 50:09:0070416:858 (сформированного из него земельном участке с кадастровым номером:50:09:0070416:1496) по адресу: адрес, мкр. адрес)

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено дата

Судья: фио