Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г. Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Гусаковой Д.В.,

при секретаре Белкиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-3562/2019 по исковому заявлению Кузнецовой Елены Феодосьевны к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кузнецова Е.Ф обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (ДГИ Москвы) с требованием о признании незаконным решения об отказе в приватизации и признании права собственности на жилое помещение. В обоснование заявленных требований указывает, что Кузнецова Е.Ф. и ее сын Николаев Я.А., зарегистрированы и постоянно проживают в 3-х комнатной квартире общей площадью 72,80 кв.м., по адресу: г. Москва, улица ххх, дом ХХХ, квартира ХХХ, с 1986 года по настоящее время. Истец обратилась к ответчику с заявлением на оформление дополнительного соглашения к договору социального найма № ХХХот 03 февраля 2009 г. на квартиру по адресу: г. Москва, улица ХХХ, дом ХХХ, кв. ХХХ 03.06.2019 г. ответчиком отказано в оформлении дополнительного соглашение к вышеуказанному договору по причинам наличия спорной задолженности по квартплате. 19.07.2019 г. истец обратилась к ответчику с заявлением в порядке приватизации жилого помещения (квартиры) по адресу: г. Москва, улица ХХХ, дом ХХХ, кв. ХХХ. 02.08.2019г. ответчиком отказано в приватизации по причине непереоформленного договора социального найма № ХХХ от 03 февраля 2009 г. Истец считает, что ответчик отказывает в приватизации квартиры, по формальным обстоятельствам, нарушая права истца, закрепленные законодательством Российской Федерации, в связи с чем просит суд:

- Признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы об отказе в приватизации.

- Признать за Кузнецовой Еленой Феодосьевной право собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью 72,80 кв. м расположенной поадресу: г. Москва, улица ХХХ, дом ХХХ, квартир ХХХ, в порядке приватизации.

Истец Кузнецова Е.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности Николаева Я.А., явлюющегося одновременно третьим лицом, который исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Кудрявцева Е.П. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать.

Третье лицо – Управление ФСГРКК по Москве явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на иск не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела и изучив предоставленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основания.

На основании ст. 19 Конституции РФ гражданам гарантируется равенство прав и свобод, которые приобретаются на основании федеральных законов.

В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации».

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность.

Судом установлено, что с мая 1986 года по настоящее время Кузнецова Елена Феодосьевна зарегистрирована и постоянно проживает в 3-х комнатной квартиреобщей площадью 72,80 кв.м., по адресу: г. Москва, улица ХХХ,дом ХХХ кв. ХХХ.

Данное жилопомещение предоставлено ей на основании ордеров: № ХХХ от 29.05.1986 г. и № 765093 от 24.03.1994 г., выданных Киевским районным исполкомом совета народных депутатов г. Москвы на семью из 3-х человек, в том числе двое несовершеннолетних детей: дочь - ХХХ, ХХХ года рождения, и сын - ХХХ,ХХХ года рождения.

С момента заселения истец является ответственным квартиросъемщиком, а с 03.02.2009 года нанимателем данной жилой площади на основании Договора социального найма жилого помещения № ХХ.

На момент заключения Договора социального найма членами семьи истца являлись 4 человека: дочь ХХХ., сын ХХХ. и внучка ХХХ, ХХХ года рождения.

В октябре 2017 года ХХХ и Гончарова Татьяна Владимировна выехали на постоянное местожительство на другую жилую площадь в г. Москве и были сняты с регистрационного учета повышеуказанному адресу.

Согласно п. 2.4 Договора социального найма № ХХХ, при изменении состава семьи в настоящий Договор вносятся изменения».

Изменение состава семьи истца отражено в финансовом лицевом счете № ХХ, в домовой книге № 3193964, а также учитывается в финансовом состоянии лицевого счета 3110307357 (оплата за социальный наем и услуги ЖКХ).

Во исполнение п. 2.4 Договора социального найма истец обратилась к ДГИ г. Москвы с просьбой об юридическом оформлении фактически сложившегося изменения состава семьи, то есть о заключении дополнительного соглашения к Договору № ХХХот 03.02.2009 г.

03.06.2019 г. ДГИ г. Москвы отказано в оформлении дополнительного соглашение к вышеуказанному договору по причинам «наличия задолженности по оплате за жилое помещение, коммунальные и иныеуслуги».

19.07.2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о приватизации жилого помещения (квартиры) по адресу: г. Москва, улица ХХХ, дом ХХХ, кв. ХХХ.

02.08.2019 г. № 3-(0)-13-5-82174/19 ДГИ г. Москвы отказано истцу в предоставлении государственной услуги « Приватизация гражданами жилых помещений жилищногофонда города Москвы» по следующим основаниям:

1) ссылка на п. 2.8.1.4 Административного регламента «предоставление документов, содержащих недостоверные и (или) противоречивые сведения».

2) в комплекте документов отсутствует договор социального наймажилого помещения на действующий состав семьи.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане России, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 6 данного Закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Данный перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 того же Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Исходя из ч. 1 ст. 11 вышеназванного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и настоящим кодексом.

В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно Административному регламенту, утвержденному Постановлением Правительства Москвы от дата № 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений" заявителем (физическим лицом) представляются документы: запрос (заявление) на предоставление государственной услуги и основной документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт: оригинал - при обращении заявителя). Остальные необходимые документы получаются уполномоченным должностным лицом органа исполнительной власти адрес, предоставляющего государственную услугу, с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра (п. п. 2.5.1 - 2.5.4).

По мнению суда отказ ответчика в предоставлении истцу государственной услуги «Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда города Москвы» является незаконным, так как ссылка на п. 2.8.1.4 Административного регламента является несостоятельной, поскольку в предоставленных для приватизации документах отсутствуют «противоречивые сведения», утверждение о «недостоверности» сведений является несостоятельным, а внесение изменений в Договор социального найма жилого помещения № ХХХ от 03.02.2009 г. является обязанностью ответчика. Требование ответчика о заключении Договора социального найма на «действующий состав семьи» Законом не предусмотрен.

Согласно требованиям ст. 82 Жилищного Кодекса РФ предусмотрены условия изменение договора социального найма жилого помещения:

ч. 1 - граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в нейжилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма иобъединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из ниходного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

ч. 2 - дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своейсемьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособномучлену семьи умершего нанимателя».

Таким образом, требования для изменения договора социального найма установлены Законом и расширительному толкованию не подлежат.

Наличие у истца задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги в сумме ХХХ руб. ХХХ, что усматривается из Справки о финансовом состоянии лицевого счета от 07.11.2019 г., также не является основанием для отказа истцу в приватизации жилого помещение. Как следует из пояснений истца, данных в ходе судебного заседания от 16.10.2019 г., с начисленной задолженностью она не согласна и на протяжении трех лет длится спор с ЖКУ, имеются многочисленные решения.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 ”О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, впорядке приватизации, жилого помещения в государственном имуниципальном жилищном фонде социального использования один раз».

То есть, предоставленное истцу Законом право на бесплатную приватизацию занимаемой на законных основаниях жилой площади корреспондирует обязанность ответчика данное право оформить.

Разрешая заявленные требования по иску, суд применяет положение статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», в соответствии с которой граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 лет до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом судом установлено и не оспаривается ответчиком, что право собственности на спорное жилое помещение по адресу: г. Москва, улица ХХХ, дом ХХХ кв. ХХХ, зарегистрировано за городом Москвой.

В спорной квартире зарегистрированы истец Кузнецова Е.Ф. и ее сын ХХ

Истец право на приватизацию ранее не использовала.

Николаев Я.А. отказаля от права на участие в приватизации квартиры, о чем предоставил письменное заявление.

В целях реализации права на приватизацию истец неоднократно обращалась с заявлениями в Департамент городского имущества г. Москвы, в удовлетворении всех заявлений ей отказано.

К служебному жилью спорная квартира не относится, аварийной не признана, к общежитиям не отнесена, не находится в домах закрытых военных городков, то есть предусмотренные законом основания для запрета приватизации отсутствуют.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что указанные ответчиком в обоснование причин отказа доводы не могут ущемлять права истца, которая занимает спорную квартиру на законных основаниях, желает ее приватизировать, и имеет право на передачу ей занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, факт неиспользования истцом права на приватизацию подтвержден совокупностью представленных в материалах дела доказательств, подтверждён надлежащим образом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецовой Елены Феодосьевны к Департаменту городского имущества города Москвы о Признать за Кузнецовой Еленой Феодосьевной прав собственности нажилое помещение - квартиру общей площадью 72,80 кв. м расположенной поадресу: г. Москва, улица ХХХ, дом ХХХ, квартир ХХХ, в порядке приватизации.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности Кузнецовой Еленой Феодосьевной на указанное имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Гусакова

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2019 г.