Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1758/2019

РЕШЕНИЕ

город Москва 28 октября 2019 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Бочарова В.Г., с участием представителя ООО «Велес» Антиповой Л.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Велес» Аргунова Е.В. на постановление командира батальона ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве Серикова М.А. № 18810377196700019039 от 01.08.2019г. в отношении ООО «Велес»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением командира батальона ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве Серикова М.А. № 18810377196700019039 от 01.08.2019г. ООО «Велес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В настоящей жалобе директор ООО «Велес» Аргунов Е.В. просит об отмене постановления, поскольку Общество не было извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении 01.08.2019г., не установлен субъект административного правонарушения вместо ООО ТК «Велес» указано ООО «Велес».

Представитель ООО «Велес» Антипова Л.А. в судебном заседании просила удовлетворить жалобу, постановление командира батальона ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве Серикова М.А. отменить.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание административным органом, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В материалах дела об административном правонарушении имеется квитанция об отправке административным органом по месту нахождения ООО "Велес" протокола об административном правонарушении и извещения о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 01.08.2019 на 12 часов 30 минут.

01.08.2019 года командир батальона ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве Сериков М.А. рассмотрел дело об административном правонарушении по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ в отсутствие законного представителя, защитника ООО "Велес".

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234 почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Согласно п. 35 указанных Правил почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

В соответствии с Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений по почтовому идентификатору официального сайта в интернете ФГУП "Почта России" № ****** указанное заказное письмо, направленное с простым уведомлением прибыло в место вручения на почтовое отделение связи по месту нахождения Общества 24 июля 2019г. и было вручено адресату 28 августа 2019г.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело было рассмотрено должностным лицом без участия законного представителя или защитника Общества, без проверки сведений об извещении указанных лиц надлежащим образом. В свою очередь материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод о надлежащем извещении ООО "Велес" о месте и времени рассмотрения дела.

Невыполнение требований РФ, обеспечивающих создание со стороны должностного лица административного органа надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права ООО "Велес" на защиту.

При таких обстоятельствах постановление командира батальона ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве Серикова М.А. № 18810377196700019039 от 01.08.2019г., вынесенные в отношении ООО "Велес" по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы защитника Общества срок давности привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление командира батальона ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве Серикова М.А. № 18810377196700019039 от 01.08.2019г. в отношении ООО «Велес» по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ – отменить.

Производство по данному делу на основании КоАП РФ прекратить.

Судья Бочарова В.Г.