Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 04 декабря 2019 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Бочарова В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЭКОЙЛ» Экшенгера Я.Я. на постановление Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Толокнова К.В. от 01 августа 2019 года № 7-42893-18-ОБ/983/17/20, которым ООО «ЭКОЙЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Толокнова К.В. от 01 августа 2019 года № 7-42893-18-ОБ/983/17/20 ООО «ЭКОЙЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении должностного лица.

В жалобе генеральный директор ООО «ЭКОЙЛ» Экшенгер Я.Я. просит отменить постановление должностного лица, поскольку не согласен с нарушением ч.6 ст. 136 ТК РФ в части несоблюдения требований выплаты заработной платы с апреля 2018 по декабрь 2018, а именно выплаты заработной платы реже, чем каждые полмесяца. Считает, что неверно принята информация, содержащаяся в предоставленных платежных ведомостях. Указывает, что организация в полной мере выполняет свои обязательства в части начисления и выплаты заработной платы работникам в полной мере, как того требует и устанавливает законодательство РФ. Согласно материалам дела, не установлено каких-либо негативных последствий от вменяемого обществу правонарушений. Деятельность ООО «ЭКОЙЛ» не повлекла причинение вреда жизни и здоровью населения, не создала такой угрозы, в настоящий момент все выданные административным органом предписания исполнены, нарушения отсутствуют. Просит признать нарушение малозначительным, прекратить производство по делу, либо ограничиться предупреждением или назначить штраф в размере ниже минимального размера, предусмотренного ст.5.27.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ЭКОЙЛ» Лапицкий Д.А. явился, просил жалобу удовлетворить в полном объеме.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, судья находит постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Работодатель обязан выплачивать заработную плату в полном объеме и в установленный срок.

Как следует из материалов дела, ООО "ЭКОЙЛ", являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно: нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ, выразившееся в том, что не были соблюдены требования, установленные трудовым законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, содержащие нормы трудового права, а именно, заработная плата в период с августа 2018г. по декабрь 2018г. выплачивалась реже чем каждые пол месяца. Так, заработная плата выплачивалась следующим образом: П/в от 15.08.2018г. №228, П/в от 15.08.2018г. № 285, П/в от 30.08.2018г. № 288, П/в от 01.09.2018г. № 302, П/в от 17.09.2018г. № 329, П/в от 17.09.2018г. № 289, П/в от 28.09.2018г. № 319, П/в от 15.10.2018г. №334, П/в от 15.10.2018г. № 366, П/в от 01.11.2018г. № 370, Платежное поручение от 23.11.2018г. № 59 (заявление об изменении кредитной организации); Платежное поручение от 05.12.2018г. № 93. Место совершения г. Москва, Береговой пр-д, д. 2, стр. 3, оф. 207. Время совершения 01.09.2018 00:01 ч., 15.09.2019 00:01 ч. (с учетом выходного дня), 30.11.2019 00:01 ч. (с учетом выходного дня).

Указанными действиями ООО "ЭКОЙЛ" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, о чем 10.07.2019 года был составлен протокол, а 01.08.2019 года вынесено постановление о назначении административного наказания.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "ЭКОЙЛ" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 04.03.2019г.; актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 03.04.2019 года; предписанием от 03.04.2019 года; протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

При квалификации действий ООО "ЭКОЙЛ" должностное лицо Государственной инспекции труда в г. Москве правомерно исходил из того, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, а потому оснований ставить под сомнение факты, изложенные должностным лицом в постановлении об административном правонарушении относительно события административного правонарушения, не имеется.

Вопреки доводам жалобы совокупность исследованных должностным лицом доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО " ЭКОЙЛ " в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ. Заработная плата в период с августа 2018г. по декабрь 2018г. выплачивалась реже, чем каждые половина месяца: П/в от 15.08.2018г. №228, П/в от 15.08.2018г. № 285, П/в от 30.08.2018г. № 288, П/в от 01.09.2018г. № 302, П/в от 17.09.2018г. № 329, П/в от 17.09.2018г. № 289, П/в от 28.09.2018г. № 319, П/в от 15.10.2018г. №334, П/в от 15.10.2018г. № 366, П/в от 01.11.2018г. № 370, Платежное поручение от 23.11.2018г. № 59 (заявление об изменении кредитной организации); Платежное поручение от 05.12.2018г. № 93.

В соответствии с положениями КоАП РФ и разъяснениями, содержащимися в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из изложенного, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, и может иметь место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В рамках рассматриваемого дела существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, в связи с чем утверждения стороны защиты о наличии оснований для признания вменяемых ООО " ЭКОЙЛ " правонарушений малозначительными и прекращении производства по делу об административных правонарушениях в соответствии со КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание.

На основании КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ ( КоАП РФ).

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу и рассмотрения настоящей жалобы установлено не было.

Порядок и срок давности привлечения ООО "ЭКОЙЛ" к административной ответственности не нарушены.

Наказание ООО "ЭКОЙЛ" назначено в пределах санкции ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и с учетом требований ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Толокнова К.В. от 01 августа 2019 года № 7-42893-18-ОБ/983/17/20, которым ООО «ЭКОЙЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ЭКОЙЛ» Экшенгера Я.Я. – без удовлетворения.

Судья В.Г. Бочарова