Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1708/2019

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Автономной некоммерческой организации средняя общеобразовательная школа (далее по тексту - АНО СОШ)«Академическая гимназия» фио, на постановление мирового судьи судебного участка №210 адрес фио от дата, которым АНО СОШ средняя общеобразовательная школа «Академическая гимназия» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №210 адрес фио от дата, АНО СОШ «Академическая гимназия» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор АНО СОШ «Академическая гимназия» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, указывая на нарушение норм материального права.

Представитель АНО СОШ «Академическая гимназия» фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила отменить оспариваемое постановление по тем основаниям, что дело об административном правонарушении, совершенном в форме бездействия следовало рассматривать по месту нахождения юридического лица.

Заслушав представителя заявителя, проверив письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка №210 адрес от дата является законным и обоснованным.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Согласно материалам дела, юридическое лицо АНО СОШ «Академическая гимназия» не выполнило предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

В ходе мониторинга исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, установлено, что АНО СОШ «Академическая гимназия» не пройдена процедура категорирования и паспортизации в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от дата № 1235, о чем в межрайонную прокуратуру направлена соответствующая информация. Межрайонной прокуратурой дата вынесено решение №43 о проведении проверки АНО СОШ «Академическая гимназия» на предмет соблюдения требований федерального законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от дата №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», а также Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности». В ходе проверки установлено, что АНО СОШ «Академическая гимназия» не обеспечило организацию проведения категорирования объекта с дальнейшей разработкой и утверждением паспорта безопасности объекта. Вопреки требованиям закона АНО СОШ «Академическая гимназия» не обеспечило обязательные для выполнения мероприятия для обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), чем нарушила обязательное требование по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Таким образом, АНО СОШ «Академическая гимназия» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Факт совершения АНО СОШ «Академическая гимназия» вменяемого административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, из которого следует, что АНО СОШ «Академическая гимназия» не выполнила предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера; решением о проведении проверки № 43 от дата; уведомлением о проведении проверки от дата; - объяснением заместителя директора по безопасности АНО СОШ «Академическая гимназия» фио; должностной инструкцией ответственного лица образовательного учреждения за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта; копией лицензии № 039733 от дата, выданной АНО СОШ «Академическая гимназия» Департаментом образования адрес на осуществление образовательной деятельности с приложением; приказом № 157 от дата о назначении фио на должность генерального директора АНО СОШ «Академическая гимназия»; выпиской из ЕГРЮЛ; копией проекта акта обследования и категорирования объекта образования; титульным листом проекта паспорта безопасности; приказом № 04/10-1 о наложении дисциплинарного взыскания.

Имеющиеся материалы дела мировой судья исследовал полно, объективно, всесторонне, дал им надлежащую оценку, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Действия АНО СОШ «Академическая гимназия» правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания АНО СОШ «Академическая гимназия» назначены судом справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного административного правонарушения, данным о юридическом лице, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения постановления мирового судьи и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что при разрешении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного АНО СОШ «Академическая гимназия» административного правонарушения, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверена их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица, привлекаемого к ответственности состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не могут служить основанием к изменению либо отмене постановления мирового судьи, поскольку направлены на иное толкование норм действующего законодательства.

При определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Из материалов дела следует, что вменяемое АНО СОШ «Академическая гимназия» административное правонарушение было совершено по адресу: адрес, корп.4.

Именно по данному адресу АНО СОШ «Академическая гимназия» было обязано выполнить требования Федерального закона от дата №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», а также Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности», не обеспечив организацию проведения категорирования объекта с дальнейшей разработкой и утверждением паспорта безопасности объекта, не обеспечив обязательные для выполнения мероприятия для обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), нарушив обязательное требование по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Исходя из особенностей совершенного АНО СОШ «Академическая гимназия» административного правонарушения, с учетом положений законодательства об определении места совершения вменяемого административного правонарушения, местом правонарушения, вменяемого АНО СОШ «Академическая гимназия» является адрес: адрес.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, по делу не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №210 адрес фио от дата оставить без изменения, жалобу генерального директора наименование организации фио, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья