Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1086/19

Дорогомиловский районный суд адрес

адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена дата

Постановление изготовлено в полном объеме дата

адрес дата

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности фио, защитника фио, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фио, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, с высшим образованием, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка паспортные данные, работающего в наименование организации генеральным директором, ранее привлекался к административной ответственности: дата по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, постановление вступило в законную силу дата, штраф не оплачен.

УСТАНОВИЛ:

фио повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное - ст.20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемого .

дата в центральной части адрес, в том числе по адресу: адрес, напротив памятника «Солдатам правопорядка», состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга и шествия, несогласованного с органами исполнительной власти адрес, с количеством участников около 500 человек, одним из участников которого являлся фио Проведение в центральной части адрес дата публичных массовых акций (митингов, шествий и т.д.) Правительством адрес не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» с время дата на общедоступном официальном сайте наименование организации размещено официальное предупреждение о том, что проведение публичного мероприятия дата в центральной части адрес и участие в нем незаконно. Кроме того, дата сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия дата в центральной части адрес и участие в нем незаконно.

дата в период времени с время до время по адресу: адрес, напротив памятника «Солдатам правопорядка» фио в составе группы граждан в количестве около 500 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, жестикулировал, размахивал руками, хлопал в ладоши, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустил нарушение требований Федерального Закона от дата №54-ФЗ («О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях») и требований закона адрес № 10 от дата («Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований»), на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал.

При этом, согласно постановления Останкинского районного суда от дата, вступившим в законную силу дата, фио признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, штраф не оплачен. Таким образом, фио повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемое деяние, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ.

фио в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласился, и пояснил, что дата, в период времени с время до время по адресу: адрес, напротив памятника «Солдатам правопорядка» принял участие в одиночном пикете. фио пояснил, что рядом с ним не стояли люди. Мимо него проходили сотрудники полиции, которые вытесняли протестующих в сторону адрес, примерно в время, сотрудники полиции подошли к фио, не представились, препроводили его в автобус и доставили в ОМВД по адрес. Прибыв в отделение полиции фио пояснил начальнику ОМВД, что является депутатом, в связи с чем его освободили. дата в время у ст. адрес его повторно задержали без объяснения причин. фио вину по ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ не признал, поскольку стоял в одиночном пикете. Пояснил, что обратился в органы исполнительной власти с заявлением о проведении массового пикета, согласие на проведение пикета не было получено, о чем он объявил в социальных сетях на странице в «Фейсбук» и сообщил, что выйдет в одиночный пикет. Он и граждане, которые пришли на одиночный пикет, следили, чтобы его действия не были расценены как участие в митинге, либо иной несанкционированной акции, к нему подходили знакомые и незнакомые ему граждане, желающие поучаствовать в пикете и подержать вместо него плакат с надписью «Верните выборы», лозунги не выкрикивали, в ладоши не хлопали. Сотрудники полиции объявляли гражданам, что акция не согласована, однако фио не покинул адрес, поскольку не участвовал в массовой акции, а стоял в одиночном пикете.

Защитник фио в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласна. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку уведомление о проведении одиночного пикета не требуется, фио общественный порядок не нарушал, своими действиями вред никому не причинил. При задержании фио были нарушены требования КоАП РФ. При составлении дата протокола об административном правонарушении в отношении фио были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, поскольку материалы дела не содержат сведения о том, что фио знал о назначении даты составления протокола об административном правонарушении.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству защитника свидетель фио пояснила, что с фио ранее знакома, поскольку помогала его штабу на «подписной компании», неприязненных отношений не имеет, основания для оговора отсутствуют. дата, около время подругой приехала на адрес, для того, чтобы посмотреть что происходит, встретила фио, который стоял в одиночном пикете. О том, что массовая акция дата не согласована с органами исполнительной власти, не знала. Видела фио на адрес в адрес, где он стоял в одиночном пикете с плакатом «Верните выборы». Рядом с фио не было массового скопления людей. Сотрудники полиции просили разойтись граждан, фио не ушел, поскольку стоял в одиночном пикете.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству защитника свидетель фио пояснила, что с фио лично не знакома, неприязненных отношений не имеет, основания для оговора отсутствуют. дата, в период времени с 15 часов до 16 часов находилась на адрес в адрес, видела фио на адрес в адрес, где он стоял в одиночном пикете, она при этом стояла недалеко. На адрес было большое скопление сотрудников полиции, которые впоследствии задержали фио Свидетель знала о том, что массовая акция дата не была согласована с органами исполнительной власти, однако приехала посмотреть, что происходит. Рядом с фио не было массового скопления людей.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, считает, что виновность фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 1129778 от 12.08.2019года, в отношении фио по ч.8 ст.20.2 КРФоАП, согласно которому фио повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемое деяние (л.д.30-31)

- рапортом командира Отделения 1 Роты 5 Батальона 2 ОПП ГУ МВД России по адрес фио, полицейского 1 Роты 5 Батальона 2 ОПП ГУ МВД России по адрес фио, согласно которым дата в период времени с время до время находились на службе по охране общественного порядка по адресу: адрес, напротив памятника «Солдатам правопорядка» гражданин фио в составе группы граждан в количестве около 500 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, жестикулировал, размахивал руками, хлопал в ладоши, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустил нарушение требований Федерального Закона от дата №54-ФЗ («О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях») и требований закона адрес № 10 от дата («Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований»), на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал. За нарушение требований законодательства около время фио был задержан и доставлен в ОМВД России по адрес для дальнейшего разбирательства. (л.д.1-2)

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от дата (л.д.4), согласно которому фио доставлен в ОМВД России по адрес дата в время;

- протоколом об административном задержании (л.д.5), согласно которому фио задержан дата, задержание прекращено дата в время;

- протоколом личного досмотра от дата (л.д.6);

- объяснениями понятых (л.д.7-8), присутствовавших при личном досмотре;

- объяснениями фио (л.д.10);

- рапортом инспектора ГИАЗ Отдела МВД России по адрес фио(л.д.11);

- справкой, согласно которой фио ранее привлекался к административной ответственности дата по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, штраф не оплачен (л.д.12-15)

- копией удостоверения на имя фио (л.д.17);

- объяснениями сотрудников полиции фио и фио, согласно которым дата в период времени с время до время находились на службе по охране общественного порядка по адресу: адрес, напротив памятника «Солдатам правопорядка» гражданин фио в составе группы граждан в количестве около 500 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, жестикулировал, размахивал руками, хлопал в ладоши, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустил нарушение требований Федерального Закона от дата №54-ФЗ («О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях») и требований закона адрес № 10 от дата («Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований»), на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал (л.д.18-19)

- ответом Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес от дата, согласно которому публичное мероприятие по адресу: адрес не согласовывалось (л.д.21)

- официальным предупреждением размещенным в сети «Интернет» с время дата на общедоступном официальном сайте наименование организации о том, что проведение публичного мероприятия дата в центральной части адрес и участие в нем незаконно (л.д.22)

- постановлением Останкинского районного суда от дата, вступившим в законную силу дата, фио признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма (л.д.26-29), а также иными материалами.

Поскольку фио является кандидатом в депутаты Московской городской Думы, судом получено согласие Прокурора адрес на его привлечение к административной ответственности.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КРФоАП, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами, оценив по правилам КоАП РФ.

Суд принимает во внимание рапорты сотрудников полиции фио, фио, поскольку сведения, изложенные ими в рапортах, последовательны и согласуются с письменными материалами дела. Оснований для оговора фио у фио, фио судом не установлено.

Данные рапорты соответствуют требованиям, предъявляемым адрес, в связи с чем сведения, содержащиеся в рапортах положены в основу постановления.

Оснований для повторного допроса указанных лиц у суда не имеется.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В деле также имеются письменные объяснения сотрудников полиции фио, фио Объяснения получены в соответствии с требованиями закона, после предупреждения их об административной ответственности по ст. 17.7 и КоАП РФ, об обстоятельствах выявленного ими правонарушения, какие-либо данные о наличии причин для оговора фио с их стороны отсутствуют, показания полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

К объяснениям свидетелей защиты фио и фио суд относится критически, поскольку объяснения свидетелей опровергаются иными собранными по делу доказательствами, основываются на субъективном мнении свидетелей относительно обстоятельств события правонарушения, его должной квалификации.

Невыполнение законных требований сотрудников органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка, безопасности граждан и контролю за соблюдением законности, связанных с проведением публичного мероприятия квалифицируется по ч.5 ст. 20.2 КРФоАП.

В силу КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

Положением пункта 1 статьи 2 Федерального закона от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определено, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статьей 2 данного Федерального закона закреплены основные понятия: - публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики; - митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; -уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от дата № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от дата N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от дата N 54-ФЗ).

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от дата N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 6 этого же закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Положениями ст. 7 Федерального закона от дата N 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 2 Закона Москвы от дата N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти адрес, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

Факт отсутствия уведомления о проведении публичного мероприятия не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях фио, вопреки доводам защиты, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КРФоАП, так как из представленных материалов следует, что фио принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, при этом не прекратил свое участие в митинге, тем самым нарушил возложенные на него Законом обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел, при этом правонарушение совершено повторно.

Виновность фио подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, достоверность которых не вызывает сомнений у суда.

Довод о том, что фио проводил одиночный пикет судом проверен и не нашел своего подтверждения, поскольку сам фио не отрицал, что вместе с ним были знакомые ему и незнакомые граждане, которые заменяли его, помогая держать плакат. Он и граждане, которые пришли на одиночный пикет фио, следили, чтобы его действия не были расценены как участие в митинге, либо иной несанкционированной акции, что свидетельствует о согласованности действий фио и иных граждан. Такие действия участников свидетельствуют об их единстве цели.

Согласиться с доводом о нарушении права на свободу выражения мнения и свободу собраний не представляется возможным.

Положения Федерального "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем от дата N 484-О-П, гарантированное Российской Федерации, ее , право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (, Конституции Российской Федерации).

Осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц .

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

При таких обстоятельствах, участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований положений Федерального "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" о согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, не свидетельствует о нарушении прав фио на свободу выражения мнения и свободу собраний.

Из представленных суду материалов следует, что фио принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, при этом не прекратил свое участие в митинге, тем самым нарушил возложенные на него Законом обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел, при этом правонарушение совершено повторно.

Доводы защиты о том, что фио не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, протокол является недопустимым доказательством несостоятельны.

Как усматривается из материалов дела, фио на составлении протокола об административном правонарушении был извещен, о чем свидетельствуют телеграмма, направленная в адрес фио дата (л.д.24).

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении фио составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, наряду с протоколами о применении мер обеспечения производства по делу, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения.

Что касается оснований применения к фио мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания и доставления в отдел полиции, предусмотренных , КоАП РФ, то в данном случае они имелись. При этом протоколы применения названных мер составлены в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда не имеется.

Смягчающим наказание обстоятельством суд признает наличие у фио несовершеннолетнего ребенка, состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает содеянное, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, в связи с чем полагает необходимым назначить фио наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.8 ст.20.2 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.8, ч.8 ст.20.2, ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению: УФК по адрес (УВД адрес ГУ МВД России по адрес) л/с 04731453750, КПП 772901001, ИНН 7729148110, ГУ Банка России по ЦФО ОКТМО 45329000 БИК 044525000 счет 40101810045250010041 КБК 18811628000016000140 УИН 18880077190011297788.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья фио