Решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре адресС., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-290/19 по административному иску фио к адрес Фили-Давыдково адрес о признании незаконным отказа органа опеки в выдаче предварительного разрешения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к адрес Фили-Давыдково адрес о признании незаконным отказа органа опеки в выдаче предварительного разрешения на распоряжение денежными средствами, принадлежащими дочери фио, хранящимися на счете для приобретения квартиры с использованием ипотечного кредита, который на момент обращения одобрен. Истец с указанным отказом не согласна, т.к. он не мотивирован, не основан на законе, просит отменить указанное решение, обязать выдать адрес Фили-Давыдково адрес указанное предварительное разрешение.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, представил возражения, в которых просил в иске отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ, явка ни одной из сторон судом обязательной признана не была.

Исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 6 ст. 289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществления расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ст. 39 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 4 ст. 18 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 10 «О введении в действие санитарных норм и Правил» утверждены "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (СанПиН 2.1.4.1110-02»)

Основной целью создания и обеспечения режима ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с пп. 14 п.5 ст.27 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте и не могут быть предоставлены в собственность (п.2 ст.27 ЗК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фио является матерью несовершеннолетнего ребенка фио, паспортные данные

Уполномоченный орган по вопросам опеки, попечительства и патронажа адрес Фили-Давыдково на заявление фио о рассмотрении заявления о разрешении снять денежные средства со счета несовершеннолетней дочери на приобретение квартиры16.07.2019 г. №1810/19 направил письмо с разъяснением порядка получения услуги «Выдача предварительного разрешения на расходование опекуном (попечителем) доходов подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных социальных выплат».

В соответствии со статьей 64 Семейного кодекса РФ, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ст. 38 Конституции РФ)

К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 ГК РФ, опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Постановлением Конституционного Суда РФ от дата N 13-П «По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки фио» определено, что из содержания абзаца второго пункта 1 ст. 28 и пунктов 2 и 3 ст. 37 ГК Российской Федерации не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей.

фио в адрес Фили-Давыдково адрес для получения государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на расходование опекуном (попечителем) доходов подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных социальных выплат» надлежащим образом, с соблюдением порядка не обращалась, распоряжение о выдаче предварительного разрешения на расходованием опекуном (попечителем) доходов подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных социальных выплат Отделом не выдавалось.

В соответствии с ч.4,5 ст.19 Федерального закона от дата N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением. Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в указанных случаях заключаются с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При подаче заявления о выдаче разрешения опекун или попечитель обязан указать, за счет какого имущества будет исполнено заемное обязательство.

Имущество подопечного не подлежит передаче в заем, за исключением случая, если возврат займа обеспечен ипотекой (залогом недвижимости).

Таким образом, в адрес фио направлено письмо уведомительного характера о порядке получения государственной услуги для получения предварительного разрешения, с указанным заявлением фио не обращалась, полный пакет документов не представляла, отказа в выдаче данного предварительного разрешения не получала.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что письменное заявление, направленное фио о порядке предоставления государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на расходование опекуном (попечителем) доходов подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных социальных выплат» не нарушает ее прав, т.к. по существу вопроса решения не было принято, и административные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 289-290, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к адрес Фили-Давыдково адрес о признании незаконным отказа органа опеки в выдаче предварительного разрешения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

В мотивированной форме решение суда изготовлено дата.

Судья фио