Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 5-1049/2019

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

21 августа 2019 года город Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2019 года.

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Александренко И.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Караяка ХХХ, ХХХ года рождения, уроженца г. Москвы, гражданина РФ, со средним образованием, неженатого, детей не имеющего, не работающего, зарегистрированного по адресу: ХХХ, фактически проживающего по адресу: ХХХ, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Караяка Т.О. на рассмотрение дела об административном правонарушении явился, права и обязанности судьей разъяснены.

Защитник Рыжова Е.Н. на рассмотрение дела об административном правонарушении явилась, права и обязанности судьей разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

Караяка Т.О. совершил участие в несанкционированном митинге и шествии, нарушив установленный порядок проведения публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах.

27 июля 2019 года в период времени с 14.00 час. до 21.00 час. по адресу: г. Москва, ул. Тверская, д. 13 у здания Правительства Москвы, состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 5 000 человек, одним из участников которого являлся Караяка Т.О.

Положением пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определено, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статьей 2 данного Федерального закона закреплены основные понятия:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Уведомлений о проведении публичных массовых акций 27 июля 2019 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: г. Москва, ул. Тверская, д. 13 в Правительство города Москвы не поступало и не согласовывалось.

В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» с 14.00 час. 23 июля 2019 года на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф) в разделе «Новости» размещено официальное предупреждение о том, что проведение публичного мероприятия 27 июля 2019 года на Тверской улице и участие в нем незаконно.

Кроме того, 27.07.2019 года сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 27 июля 2019 года на Тверской улице и участие в нем незаконно.

Вместе с тем, 27 июля 2019 года в период времени с 14.00 час. до момента своего задержания в 15 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Тверская, д. 13 у здания Правительства Москвы, Караяка Т.О., в составе группы граждан в количестве около 5 000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги: «Позор!», «Горбунова в отставку», «Допускай!», «Это наш город!», «Мы здесь власть!» и другие, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустил нарушение вышеуказанных требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ («О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях») и закона города Москвы № 10 от 04.04.2007 года («Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований»), на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал.

В судебное заседание Караяка Т.О. явился, вину не признал, пояснил, что из социальной сети в «Интернет» ему стало известно, что 27.07.2019 года будет проводится публичное мероприяте на улице Тверской. В день проведения указанного мероприятия он в 14 час. 00 мин. пришел на Пушкинскую площадь, чтобы проследовать по ул. Тверской в сторону метро «Охотный ряд». С собой у него никаких плакатов не имелось. В 14:40 был задержан сотрудником полиции, и препровожден в «автозак», после чего был доставлен в ОВД. При задержании причину задержания не объясняли. В протоколе об административном задержании указано неверное время задержания и безосновательно обвинили в нарушении ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, при оформлении процессуальных документов в ОМВД не пропускали защитника. Просил прекратить производство по делу.

Защитник Рыжова Е.Н. суду пояснила, что в протоколе о задержании имеются подписи неких понятых, защитник Караяка Т.О. не был допущен при оформлении процессуальных документов в ОМВД, в связи с чем просила признать протокол об административном задержании, протокол об административном правонарушении недопустимыми доказательства, поскольку нарушено право на защиту, а протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Караяка Т.О., также признать недопустимыми доказательства фотографии, имеющиеся в материалах дела, поскольку на них отсутствует Караяка Т.О. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, действия Караяка Т.О. носили мирный характер. Просила учесть, что тяжких последствий в результате действий Караяка Т.О. не наступило, привлекается к административной ответственности впервые.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ).

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений РФ, настоящего Федерального и иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 6 этого же закона, Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Положениями Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Согласно , Закона Москвы от 04.04.2007 N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в , в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

При этом, невыполнение законных требований сотрудников органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка, безопасности граждан и контролю за соблюдением законности, связанных с проведением публичного мероприятия квалифицируется по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Караяка Т.О. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; рапортами сотрудников полиции, и их объяснениями, о том, что Караяка Т.О. скандировал лозунги, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, протоколом об административном задержании, ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы о том, что публичные мероприятия не были согласованы.

Протоколы об административном задержании и административном правонарушении в отношении Караяка Т.О. составлены уполномоченными должностными лицами полиции –ОМВД России по району Дорогомилово г. Москвы, в соответствии с , КоАП РФ, в протоколах имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данных доказательств недостоверным суд не усматривает.

Рапортам сотрудников полиции, их объяснениям суд доверяет, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются с иными письменными материалами дела.

Указание защитника на признание фотографий, имеющихся в материалах дела недопустимыми доказательствами, не влияют на выводы суда, поскольку имеющиеся фотографии носят информационный характер.

Доводы Караяка Т.О. и его защитника о том, что с собой у Караяка Т.О. никаких плакатов не имелось, его действия носили мирный характер, объективно ничем не подтверждается, а, напротив, опровергается исследованными судом письменными материалами дела, в частности, вышеприведенными рапортами и объяснениями сотрудников полиции.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Караяка Т.О. принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, при этом не прекратил свое участие в митинге, тем самым нарушил возложенные на него Законом обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Караяка Т.О. был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников полиции и их письменных объяснений, согласно которым сотрудники полиции неоднократно предупреждали участников публичного мероприятия о его незаконности. При таких обстоятельствах, Караяка Т.О. зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие.

Ссылка защитника о том, что Караяка Т.О. не был надлежащим образом извещен о дате составления протокола об административном правонарушении, опровергается материалами дела, в частности сведениями о направлении в адрес регистрации Караяка Т.О. телеграммы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях Караяка Т.О. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда не имеется.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, данные о личности Караяка Т.О., совершение административного правонарушения впервые, в связи с чем полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Караяка ХХХ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа: УФК по г. Москва (УВД ЗАО ГУ МВД России по г. Москве л/с 04731453750)

ИНН 7729148110,

КПП 772901001,

ОКТМО 45318000,

Расчетный счет 40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО,

БИК 044525000,

КБК 18811690020026000140,

УИН 18887719086020316654.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.М.Александренко