Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-990/19

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 09 августа 2019 года

Резолютивная часть постановления оглашена 08 августа 2019 года.

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Таланина Г.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Пономарева М.А., его защитника Кузиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Пономарева Максима Андреевича, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, со средним специальным образованием, работающего ... зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., холостого, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Пономарев Максим Андреевич совершил участие в несанкционированном митинге и шествии, нарушив установленный порядок проведения публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах.

03 августа 2019 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: г. Москва, Трубная площадь, напротив памятника «Солдатам правопорядка», состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга и шествия, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы, с количеством участников около 500 человек, одним из участников которого являлся Пономарев М.А.

Положением пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определено, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статьей 2 данного Федерального закона закреплены основные понятия: - публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Проведение в центральной части города Москвы 03 августа 2019 года публичных массовых акций (митингов, шествий и т.д.) Правительством города Москвы не согласовывалось.

В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» с 13 часов 37 минут 02 августа 2019 года на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф) в разделе «Новости» размещено официальное предупреждение о том, что проведение публичного мероприятия 03 августа 2019 года в центральной части города Москвы и участие в нем незаконно.

Кроме того, 03 августа 2019 года сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 03 августа 2019 года в центральной части города Москвы и участие в нем незаконно.

03 августа 2019 года по адресу: г. Москва, Трубная площадь, напротив памятника «Солдатам правопорядка», в 18 часов 10 минут, был задержан Пономарев М.А., который в период времени с 14 часов 00 минут до 18 часов 10 минут, в составе группы граждан в количестве около 500 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, жестикулировал, размахивал руками, хлопал в ладоши, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустил нарушение вышеуказанных требований Федерального Закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ («О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях») и требований закона города Москвы № 10 от 04 апреля 2007 года («Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований»), на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КРФоАП.

В судебном заседании Пономарев М.А. вину не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что 03 августа 2019 года он был незаконно задержан сотрудниками полиции, инкриминируемого ему правонарушения не совершал. 03 августа 2019 года он со своей гражданской супругой Ивановой А.И. поехал в район Цветного бульвара, с целью проведения досуга в выходной день. Выйдя из станции метро «Трубная» около 14 часов 00 минут, они, зайдя в кафе «Бургер Кинг» за кофе, пошли гулять по Цветному бульвару в сторону станции метро «Сретенский бульвар» по Садовой-Сухаревской площади. Около 15 часов 30 минут они находились у памятника жертвам политических репрессий Стены скорби, где в 15 часов 59 минут сделали совместное фото на телефон Ивановой А.И. Затем они направились по проспекту Академика Сахарова в сторону здания нефтяной компании «Лукойл», где в 16 часов 17 минут сделали фото здания на тот же телефон. После чего, тем же маршрутом, они отправились обратно. Примерно в 17 часов они посетили «Бургер Кинг» по адресу: Панкратьевский переулок, д.2, а затем сделали фото на тот же телефон в 17 часов 14 минут, на котором видно здании НИИ СП им.Н.В.Склифосовского. Около 17 часов 40 минут они направились в сторону станции метро «Трубная», чтобы поехать домой. Недалеко от данной станции метро они увидели большое скопление гражданских людей и сотрудников полиции, в связи с чем решили пойти к станции метро «Достоевская». В 17 часов 51 минуту они находились на перекрестке радом со зданием по адресу: г.Москва, Садовая-Сухаревская, 2/34 стр.1 – Цветной бульвар, 34/2, в ожидании разрешающего сигнала светофора, чтобы перейти дорогу и следовать к станции метро «Достоевская», где была сделана запись на его мобильный телефон в 17 часов 51 минуту. В 17 часов 55 минут им была сделана видеозапись на свой мобильный телефон в противоположной стороне от места проведения несанкционированного митинга. Затем они направились к станции метро, и через 2-3 минуты услышали бегущих сзади людей, которыми оказались сотрудники ОМОНа. Не представившись, не предъявив никаких документов, в грубой форме, не объяснив причин задержания, они препроводили его (Пономарева М.А.) до автозака и, предварительно обыскав, затолкали в автозак. В 18 часов 16 минут им было сделано фото внутри данного автомобиля. С протоколами о задержании и об административном правонарушении он не согласен, поскольку изложенные в них обстоятельства, равно как и в определении о передаче дела по подведомственности, являются надуманными, бездоказательными, не подтвержденными никакими фактами. Он (Пономарев М.А.) не знал о проведении несанкционированного митинга. Просит освободить его от административной ответственности в связи с отсутствием состава, события правонарушения, недоказанностью обстоятельств.

Защитник Кузина Н.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, поддержала доводы своего подзащитного, пояснив, что Пономарев М.А. не участвовал в несанкционированном митинге, противоправных действий не совершал, не находился в группе людей, выкрикивающих лозунги, не махал руками для привлечения внимания граждан и средств массовой информации, не нарушал требования сотрудников полиции, указанное в протоколе об административном правонарушении место его задержания не соответствует действительности. Доказательств совершения Пономаревым М.А. инкриминируемого ему правонарушения и причастность последнего к его совершению в материалах дела не имеется. Просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях Пономарева М.А. состава административного правонарушения.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства по ходатайству Пономарева М.А. свидетель Иванова А.И. пояснила, что с Пономаревым М.А. знакома более семи лет, он является ее гражданским супругом, неприязни к нему не испытывает. 03 августа 2019 года, примерно в 14 часов, она (Иванова А.И.), совместно с Пономаревым М.А. приехали в центр города Москвы погулять. Выйдя из станции метро «Трубная» около 14 часов 00 минут, они, зайдя в кафе «Бургер Кинг» за кофе, пошли гулять по Цветному бульвару в сторону станции метро «Сретенский бульвар» по Садовой-Сухаревской площади. Около 15 часов 30 минут они находились у памятника жертвам политических репрессий Стены скорби, где сделали совместное фото на ее телефон. Затем они направились по проспекту Академика Сахарова в сторону здания нефтяной компании «Лукойл», где она сделала фото здания на свой телефон. После чего, тем же маршрутом, они отправились обратно. Примерно в 17 часов они посетили «Бургер Кинг», затем сделали совместное фото на ее недалеко от здания НИИ СП им.Н.В.Склифосовского. Около 17 часов 40 минут они направились в сторону станции метро «Трубная», чтобы поехать домой. Недалеко от данной станции метро они увидели большое скопление гражданских людей и сотрудников полиции, в связи с чем решили пойти к станции метро «Достоевская». Когда они находились на перекрестке и ожидали разрешающего сигнала светофора, Пономарев М.А. сделал видеозапись происходящего вокруг на свой мобильный телефон. После чего, когда они шли в сторону станции метро, через 2-3 минуты услышали бегущих сзади людей, которыми оказались сотрудники ОМОНа. Не представившись, не предъявив никаких документов, в грубой форме, не объяснив причин задержания, они задержали Пономарева М.А. и посадили его в автозак. На Трубной площади в 18 часов 10 минут около памятника «Солдатам правопорядка» они не находились.

Частью 5 статьи 20.2 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ).

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 6 этого же закона, Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Положениями ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 2 Закона Москвы от 04.04.2007 N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

При этом, невыполнение законных требований сотрудников органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка, безопасности граждан и контролю за соблюдением законности, связанных с проведением публичного мероприятия квалифицируется по ч.5 ст. 20.2 КРФоАП.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Пономарева М.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №1123253 от 03 августа 2019 года по ч.5 ст.20.2 КРФоАП в отношении Пономарева М.А., в котором изложено существо правонарушения; рапортами полицейских ОВ ППСП УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Крука В.А., Дюбова А.Ф. и их объяснениями от 03 августа 2019 года, согласно которым Пономарев М.А. 03 августа 2019 года по адресу: г. Москва, Трубная площадь, напротив памятника «Солдатам правопорядка», участвовал в несанкционированном митинге (шествии), игнорировал разъяснения сотрудников полиции, жестикулировал, размахивал руками, хлопал в ладоши, привлекая внимание граждан и средств массовой информации; протоколом об административном задержании Пономарева М.А. ЗАО №0110193 от 03 августа 2019 года; ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы о том, что публичные мероприятия 03 августа 2019 года не были согласованы; официальным предупреждением, размещенном в сети «Интернет» с 13 часов 37 минут 02 августа 2019 года, на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф) в разделе «Новости», о том, что проведение публичного мероприятия 03 августа 2019 года в центральной части города Москвы и участие в нем незаконно.

К вышеприведенным показаниям свидетеля Ивановой А.И. суд относится критически, поскольку они опровергаются исследованными судом письменными материалами дела, в том числе работами сотрудников полиции и объяснениями последних. Также суд учитывает, что свидетель Иванова А.И. является сожительницей Пономарева М.А., знакома с ним на протяжении длительного времени, в связи с чем, может быть заинтересована в благоприятном для последнего исходе дела.

Представленные в ходе судебного разбирательства Пономаревым М.А. видеозаписи с мобильного телефона, фотографии не являются бесспорными доказательствами непричастности Пономарева М.А. к инкриминируемому ему правонарушению, и не свидетельствуют о его невиновности, поскольку: на видеозаписях зафиксированы сотрудники полиции и большое количество людей, каких-либо иных обстоятельств, имеющих отношения к данному делу об административном правонарушении, либо подтверждающих изложенные Пономаревым М.А. обстоятельства, не отображено. Напротив, из данных видеозаписей следует, что сотрудники полиции, путем использования громкоговорителей, предупреждали граждан о незаконности митинга. Из представленных Пономаревым М.А. фотографий не представляется возможным установить точную дату их изготовления, указанную, как суббота, что не исключает возможность совершения Пономаревым М.А. инкриминируемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении Пономарева М.А., вопреки доводам защитника, составлен уполномоченным должностным лицом полиции инспектором ИАЗ ОМВД России по району Филевский парк г. Москвы Тиньковой Л.А., в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КРФоАП, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КРФоАП, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным и не допустимым суд не усматривает.

Рапортам сотрудников полиции, их объяснениям суд доверяет, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются с иными письменными материалами дела.

Доводы Пономарева М.А. и его защитника о том, что Пономарев М.А. не участвовал в несанкционированном митинге, гулял в центре Москвы совместно с гражданской супругой, противоправных действий не совершал, не находился в группе людей, выкрикивающих лозунги, не махал руками для привлечения внимания граждан и средств массовой информации, не нарушал требования сотрудников полиции, указанное в протоколе об административном правонарушении место его задержания не соответствует действительности, доказательств совершения Пономаревым М.А. инкриминируемого ему правонарушения и причастность последнего к его совершению в материалах дела не имеется, объективно ничем не подтверждаются, а, напротив, опровергаются исследованными судом письменными материалами дела, в частности, вышеприведенными рапортами и объяснениями сотрудников полиции.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Пономарев М.А. принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, при этом не прекратил свое участие в митинге, тем самым нарушил возложенные на него Законом обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Доводы Пономарева М.А. о том, что ему не было известно о проведении несанкционированного митинга, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными судом доказательствами. О том, что Пономарев М.А. был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников полиции и их письменных объяснений, согласно которым сотрудники полиции неоднократно предупреждали участников публичного мероприятия о его незаконности. Данные обстоятельства также следуют из представленной Пономаревым М.А. видеозаписи. При таких обстоятельствах, Пономарев М.А., зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Пономарева М.А. суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях Пономарева М.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП, и квалифицирует его действия по ч.5 ст.20.2 КРФоАП.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, данные о личности Пономарева М.А., который ранее не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает содеянное, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, в связи с чем полагает необходимым назначить Пономареву М.А. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.5 ст.20.2 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Пономарева Максима Андреевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: в Управление Федерального казначейства по г.Москве (УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве), л/с 04731453750, ИНН 7729148110, КПП 772901001, код ОКТМО 45328000, БИК 044525000, р/с 40101810045250010041, ГУ Банка России по ЦФО, КБК 18811690020026000140, УИН 18880377190011232534.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.Н. Таланина