Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-991/19

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 09 августа 2019 года

Резолютивная часть постановления оглашена 08 августа 2019 года.

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Таланина Г.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Ивлева А.А., его защитника в лице адвоката Чекунаевой Ю.А., представившей удостоверение №5619 и ордер №4281 от 08 августа 2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Ивлева Алексея Александровича, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, работающего в ООО «АПБ «Архибальд» коммерческим директором, зарегистрированного по адресу: ... фактически проживающего по адресу: ... женатого, имеющего малолетнего ребенка паспортные данные, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Ивлев Алексей Александрович совершил участие в несанкционированном митинге и шествии, нарушив установленный порядок проведения публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах.

03 августа 2019 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: г. Москва, Трубная площадь, напротив памятника «Солдатам правопорядка», состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга и шествия, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы, с количеством участников около 500 человек, одним из участников которого являлся Ивлев А.А.

Положением пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определено, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статьей 2 данного Федерального закона закреплены основные понятия: - публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Проведение в центральной части города Москвы 03 августа 2019 года публичных массовых акций (митингов, шествий и т.д.) Правительством города Москвы не согласовывалось.

В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» с 13 часов 37 минут 02 августа 2019 года на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф) в разделе «Новости» размещено официальное предупреждение о том, что проведение публичного мероприятия 03 августа 2019 года в центральной части города Москвы и участие в нем незаконно.

Кроме того, 03 августа 2019 года сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 03 августа 2019 года в центральной части города Москвы и участие в нем незаконно.

03 августа 2019 года по адресу: г. Москва, Трубная площадь, напротив памятника «Солдатам правопорядка», в 18 часов 10 минут, был задержан Ивлев А.А., который в период времени с 14 часов 00 минут до 18 часов 10 минут, в составе группы граждан в количестве около 500 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, жестикулировал, размахивал руками, хлопал в ладоши, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустил нарушение вышеуказанных требований Федерального Закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ («О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях») и требований закона города Москвы № 10 от 04 апреля 2007 года («Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований»), на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КРФоАП.

В судебном заседании Ивлев А.А. вину не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что он, узнав из средств массовой информации и социальных сетей о мирной прогулке по бульварам 03 августа 2019 года в поддержку допуска независимых кандидатов на выборы в Мосгордуму, по собственной воле решил принять участие в данной акции. С 15 часов 00 минут до 15 часов 20 минут он прошел по Цветному бульвару в сторону Бульварного кольца, снимая фото и видео на телефон. С 15 часов 20 минут до 15 часов 50 минут он в мирной форме гулял по Рождественскому, Сретенскому, Чистопрудному бульварам, выражал свое мнение о выборах. В течение данного периода времени он не жестикулировал, не размахивал руками и не хлопал в ладоши, проходу граждан не мешал, общественный порядок не нарушал, правонарушений не совершал; претензий со стороны сотрудников к нему в данный период времени не было. С 15 часов 50 минут до 17 часов 10 минут он пообедал в ресторане на ул.Покровка. С 17 часов 10 минут до 17 часов 50 минут, возвращаясь по бульварам пешком к своему автомобилю, припаркованному на ул.Щепкина, он хотел свернуть с бульвара на ул.Трубная, чтобы сократить путь, но ее оцепили сотрудники полиции и запретили идти по данной улице. В связи с чем он пошел по тротуару Цветного бульвара в сторону Садового кольца, и увидел большое скопление полицейских и решил снять видео на телефон. При этом он не жестикулировал, не размахивал руками и не хлопал в ладоши, проходу граждан не мешал, правонарушений не совершал. Во время движения по тротуару и видеосъемки его задержал сотрудник полиции без опознавательных знаков, и, взяв под локоть, сопроводил к автозаку, в котором он (Ивлев А.А.) провел примерно 30 минут. Примерно в 18 часов 25 минут его доставили в ОМВД России по району Филевский парк г.Москвы, где предъявили обвинение по ч.5 ст.20.2 КРФоАП и отпустили примерно в 20 часов 10 минут. 03 августа 2019 года на мирном шествии он находился совместно со своей супругой и ее сестрой. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку инкриминируемого ему правонарушения не совершал.

Защитник Чекунаева Ю.А. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, поддержала доводы своего подзащитного, пояснив, что Ивлев А.А. принял участие в мирном шествии, а не митинге, выражал свое мнение, инкриминируемого административного правонарушения он не совершал. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями ст. 28.2 КРФоАП по следующим основаниям: в протоколе нет сведений о свидетелях – сотрудниках полиции, чьи рапорты и объяснения имеются в материалах дела; неясно, какое именно правонарушение и в какое время совершил Ивлев А.А. В материалах дела об административном правонарушения отсутствуют неопровержимые доказательства виновности Ивлева А.А. в совершении инкриминируемого ему правонарушения, и умысла на его совершение. Просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях Ивлева А.А. состава административного правонарушения.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства по ходатайству защитника свидетель Гущина Н.В. пояснила, что с Ивлевым А.А. она знакома примерно 7 лет, он является супругом ее родной сестры, неприязни к нему не испытывает. 03 августа 2019 года, примерно в 14 часов она (Гущина Н.В.), совместно со своей сестрой и ее супругом Ивлевым А.А., приехав в центр города Москвы на автомобиле, который был оставлен ими около Цветного бульвара, направились в ресторан, расположенный на ул. Покровка, где у них на 15 часов 30 минут был забронирован столик. В данный ресторан они пришли примерно в 15 часов 40 минут, покушали, и, примерно в 17 часов 00 минут, вдоль Садового кольца направились обратно к автомобилю, поскольку сотрудники полиции запретили им идти по ул.Трубная из-за большого количества людей. По дороге Ивлев А.А. начал снимать видео на телефон, после чего его задержали сотрудники полиции. Ивлев А.А. не маскировался, лицо не скрывал, не имел при себе оружия или алкоголя, в состоянии алкогольного опьянения не находился. Намерений ни у кого из них участвовать в митинге не было, они шли в ресторан пообедать.

Частью 5 статьи 20.2 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ).

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 6 этого же закона, Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Положениями ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 2 Закона Москвы от 04.04.2007 N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

При этом, невыполнение законных требований сотрудников органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка, безопасности граждан и контролю за соблюдением законности, связанных с проведением публичного мероприятия квалифицируется по ч.5 ст. 20.2 КРФоАП.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Ивлева А.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №1123250 от 03 августа 2019 года по ч.5 ст.20.2 КРФоАП в отношении Ивлева А.А., в котором изложено существо правонарушения; рапортами полицейских ОВ ППСП УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Крука В.А., Дюбова А.Ф. и их объяснениями от 03 августа 2019 года, согласно которым Ивлев А.А. 03 августа 2019 года по адресу: г. Москва, Трубная площадь, напротив памятника «Солдатам правопорядка», участвовал в несанкционированном митинге (шествии), игнорировал разъяснения сотрудников полиции, жестикулировал, размахивал руками, хлопал в ладоши, привлекая внимание граждан и средств массовой информации; протоколом об административном задержании Ивлева А.А. ЗАО №0110199 от 03 августа 2019 года; ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы о том, что публичные мероприятия 03 августа 2019 года не были согласованы; официальным предупреждением, размещенном в сети «Интернет» с 13 часов 37 минут 02 августа 2019 года, на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф) в разделе «Новости», о том, что проведение публичного мероприятия 03 августа 2019 года в центральной части города Москвы и участие в нем незаконно.

К вышеприведенным показаниям свидетеля Гущиной Н.В. суд относится критически, поскольку они опровергаются исследованными судом письменными материалами дела, в том числе работами сотрудников полиции и объяснениями последних. Кроме того показания данного свидетеля противоречат также и показаниям Ивлева А.А. о том, что он участвовал в мирном шествии, после чего пошел пообедать, поскольку свидетель Гущина Н.В. в ходе судебного разбирательства утверждала, что намерений ни у кого из них, участвовать в митинге не было, они шли к ресторану, в котором забронировали столик. Также суд учитывает, что свидетель Гущина Н.В. является свойственником Ивлева А.А. и может быть заинтересована в благоприятном для последнего исходе дела.

Представленные в ходе судебного разбирательства защитником видеозапись с мобильного телефона, фотографии, маршрут движения Ивлева А.А. на Яндекс-карте, копии снимков с экрана мобильного телефона о парковке не являются доказательствами непричастности Ивлева А.А. к инкриминируемому ему правонарушению, и не свидетельствуют о его невиновности, поскольку: на видеозаписи зафиксированы только сотрудники полиции и большое количество людей, каких-либо иных обстоятельств, имеющих отношения к данному делу об административном правонарушении, не отображено; из фотографий не представляется возможным установить дату их изготовления и источник получения; маршрут движения Ивлева А.А. на Яндекс-карте и парковка им транспортного средства с 14 часов 54 минут по 18 часов 10 минут 03 августа не исключают возможность совершения Ивлевым А.А. инкриминируемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении Ивлева А.А., вопреки доводам защитника, составлен уполномоченным должностным лицом полиции инспектором ИАЗ ОМВД России по району Филевский парк г. Москвы Тиньковой Л.А., в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КРФоАП, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КРФоАП, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным и не допустимым суд не усматривает.

При этом, вопреки доводам защитника, отсутствие в протоколе об административном правонарушении указания на свидетелей в лице сотрудников полиции, не является недостатком указанного процессуального документа, влекущего признание его недопустимым доказательством.

Рапортам сотрудников полиции, их объяснениям суд доверяет, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются с иными письменными материалами дела.

Доводы Ивлева А.А. и его защитника о том, что Ивлев А.А. участвовал в мирном шествии и выражал свое мнение, он не жестикулировал, не размахивал руками и не хлопал в ладоши, проходу граждан не мешал, общественный порядок не нарушал, правонарушений не совершал, шел к автомобилю, когда его задержали сотрудники полиции, в материалах дела об административном правонарушения отсутствуют неопровержимые доказательства виновности Ивлева А.А. в совершении инкриминируемого ему правонарушения, объективно ничем не подтверждается, а, напротив, опровергается исследованными судом письменными материалами дела, в частности, вышеприведенными рапортами и объяснениями сотрудников полиции.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Ивлев А.А. принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, при этом не прекратил свое участие в митинге, тем самым нарушил возложенные на него Законом обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Ивлева А.А. суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях Ивлева А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП, и квалифицирует его действия по ч.5 ст.20.2 КРФоАП.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, данные о личности Ивлева А.А., который ранее не привлекался к административной ответственности, имеет малолетнего ребенка паспортные данные.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, судом признается наличие у Ивлева А.А. малолетнего ребенка паспортные данные.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает содеянное, личность виновного, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, в связи с чем полагает необходимым назначить Ивлеву А.А. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.5 ст.20.2 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ивлева Алексея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: в Управление Федерального казначейства по г.Москве (УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве), л/с 04731453750, ИНН 7729148110, КПП 772901001, код ОКТМО 45328000, БИК 044525000, р/с 40101810045250010041, ГУ Банка России по ЦФО, КБК 18811690020026000140, УИН 18880377190011232509.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.Н. Таланина