Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена дата

Мотивированное постановление изготовлено дата

дата адрес

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-918/19 по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении фио, родившегося дата в адрес, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

фио совершил участие в несанкционированном митинге и шествии, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, при следующих обстоятельствах.

Так, дата в период времени с 14.00 час. до 21.00 час. по адресу: адрес здания Правительства Москвы, состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти адрес, с количеством участников около 5000 человек, одним из участников которого являлся фио, которое переросло в массовое шествие по центральным улицам города (Столешников переулок, адрес, адрес, адрес и др.), в ходе которого, его участники на всем пути следования, создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, конечным пунктом которого стала адрес (возле входа на станцию метро «Трубная»).

Положением пункта 1 статьи 2 Федерального закона от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определено, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статьей 2 данного Федерального закона закреплены основные понятия: - публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от дата № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Уведомлений о проведении публичных массовых акций дата в центральной части адрес, в том числе по адресу: адрес Правительство адрес не поступало и не согласовывалось.

В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» с 14.00 час. дата на общедоступном официальном сайте наименование организации размещено официальное предупреждение о том, что проведение публичного мероприятия дата на адрес и участие в нем незаконно.

Кроме того, дата сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия дата на адрес и участие в нем незаконно.

дата по адресу: адрес время, был задержан фио, который в период времени с время до время, в составе группы граждан в количестве около 5 000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга и шествия по центральным улицам адрес (Столешников переулок, адрес, адрес, адрес и др.), в ходе которого создавал помехи движению пешеходов и транспортных средств, полностью или частично перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, чем допустил нарушение вышеуказанных требований Федерального Закона от дата №54-ФЗ («О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях») и требований закона адрес № 10 от дата («Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований»), на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание фио не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил.

Защитник фио в судебном заседании подтвердила, что фио извещен о заседании, явиться в суд не сможет, об отложении дела не просила. Полагала необоснованным привлечение фио к административной ответственности, ввиду того, что в материалах, представленных сотрудниками полиции отсутствуют сведения о причиненном вреде, о причинно-следственной связи между действиями фио и причиненным вредом, состав отсутствует. Указала на то, что в протоколе о задержании имеются исправления в части квалификации. Пояснила, что по сведениям средств массовой информации в митинге принимало участие 3500 чел., но сотрудниками полиции указано 5000 чел. В рапортах сотрудников полиции указано, что они несли службу на тверской улице, соответственно, не могли отследить перемещение фио по указанному ими маршруту, и его последующее нахождение на адрес. адрес является пешеходной зоной, ввиду чего фио не мог создавать помехи движению транспортных средств. Рапорта сотрудников полиции идентичны, нет источника осведомленности, видеозапись к делу не относится, мероприятие было мирное, просила прекратить дело за отсутствием состава правонарушения.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству защитника фио – фио свидетель фио, в присутствии защитника фио – фио, показал, что знает фио около года, отношения хорошие, оснований для оговора нет. дата около 19 часов он узнал, что фио оказался в оцеплении полиции. Он пошел на адрес, чтобы помочь фио. Прибыв, он увидел фио и двух других знакомых, которые находились в оцеплении. Он, фио подошел к сотрудникам полиции, попросил их выпустить фио и двух других знакомых, сотрудники сказали, что выпустят, надо уточнить у начальства. Он сказал фио, чтобы тот сам поговорил с полицейскими, фио и двое знакомых подошли к оцеплению, сказали, что хотят уйти домой, вели себя мирно. После этого, один из полицейских увел фио и еще одного знакомого в полицейский автобус. При этом, третий человек, тоже знакомый свободно ушел и не был задержан. На вопросы суда пояснил, что свободный выход людей из оцепления был возможен, некоторые люди выходили.

Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от дата N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от дата N 54-ФЗ).

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от дата N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Положениями ст. 7 Федерального закона от дата N 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 2 Закона Москвы от дата N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти адрес, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

Факт совершения административного правонарушения и виновность фио подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; рапортами сотрудников полиции, о том, что фио следовал совместно с иными лицами на шествии, выкрикивал лозунги, протоколом об административном задержании, фотоматериалом, ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес о том, что митинг и шествие не были согласованы, видеозаписью, на которой видно, как группа граждан пересекает проезжую часть, создавая помехи транспортным средствам.

Протокол об административном правонарушении в отношении фио составлен уполномоченным должностным лицом полиции инспектором ИАЗ ОМВД России по адрес фио, в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным суд не усматривает.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не доверять перечисленным выше данным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах полицейских ОБ ППСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Рапорта сотрудников полиции отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ.

О том, что фио был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников полиции и их письменных объяснений.

При таких обстоятельствах, фио, зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, мешая движению пешеходов и проезду транспорта, что подтверждается предоставленной видеозаписью.

Суд критически относится к сведениям, сообщенным свидетелем фио, ввиду того, что он знаком с фио и может быть заинтересован в благоприятном для последнего исходе дела. Кроме того, свидетель пояснил, что свободный выход людей из оцепления был возможен.

Доводы защитника фио – фио о том, что представленных сотрудниками полиции отсутствуют сведения о причиненном вреде, о причинно-следственной связи между действиями фио и причиненным вредом, наличие на митинге 3500 человек, невозможность установления сотрудниками полиции перемещений фио и его последующее нахождение на адрес, исправлений в части квалификации в протоколе о задержании, идентичность рапортов сотрудников полиции, с отсутствием источника осведомленности, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Довод защитника фио – фио о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в действиях фио отсутствует, не может повлечь прекращение производства по делу, так как из представленных материалов следует, что он был осведомлен о своем участии в несогласованном публичном мероприятии должностными лицами.

Представленные защитником фио – фио видеозаписи и фото, не могут опровергнуть его виновность в совершении инкриминируемого ему деяния.

Довод защитника фио – фио о том, что обстоятельства, изложенные сотрудниками полиции в рапортах и объяснениях, являются идентичными, не влечет их признание недопустимыми доказательствами, а свидетельствует о том, что никаких противоречий между данными доказательствами не имеется.

Порядок привлечения фио к административной ответственности, с учетом положений Федерального закона от дата N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», не нарушен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях фио имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

Отягчающих либо смягчающих обстоятельств по делу не имеется.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, данные о личности фио, совершение административного правонарушения впервые, в связи с чем полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.11 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КРФоАП, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по адрес (УВД адрес ГУ МВД России по адрес), ИНН 7729148110, КПП 772901001, ОКТМО 45328000, Расчетный счет 40101810045250010041, БИК 044525000, КБК 18811628000016000140, УИН 18880377190011232003.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья фио