Решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре адресС., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-255/2019 по административному иску фио к Комитету по архитектуре и градостроительству адрес о признании законным отказа и обязании выдать разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории адрес,

Установил:

фио обратился в суд с административным иском к Комитету по архитектуре и градостроительству адрес о признании незаконным отказа от дата № 956055, обязании выдать разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории адрес по поданному заявлению № Р001-8893114663-21959147 от дата

Свои требования фио мотивировал тем, что обратился в Комитету по архитектуре и градостроительству адрес с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории адрес. Суть заявления в том, что капитальное строение должно располагаться от границы соседних участков на расстоянии 1,7 м. и 2,5 м. вместо 3 метра соответственно. Вместе с заявлением административный истец сдал нотариально заверенные заявления соседей, не возражающих против размещения дома с отступлением от положенных по нормам расстояний.

дата административный истец получил отказ в предоставлении услуги в связи с отсутствием расстояния в соответствии с СП 53.13330 равном 3 метрам.

Административный истец полагает указанный отказ незаконным в связи с наличием согласия соседей на расположение дома с отступлением от норм по расстоянию от границ соседних земельных участков.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от административного ответчика в суд письменные возражения, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с указанием Пленумов Верховного суда РФ и ВАС РФ в пункте 6 постановления № 6/8 от дата о применении ст. 13 ГК РФ, основанием для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина.

Несоответствие акта закону охватывает: неправильное толкование или применение закона при принятии акта; издание акта соответствующим органом с превышением своих полномочий или нарушением процедуры его принятия; привлечение к ответственности, не предусмотренной нормативными актами, и др. нарушения. При этом незаконный акт (действие, бездействие) должен нарушать права и интересы лица, обратившегося за защитой к суду.

В соответствии с Законом адрес от дата № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований адрес и органами государственной власти адрес» Правительство адрес или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти адрес осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений по принятию решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно Положению о Комитете по архитектуре и градостроительству адрес, утвержденному постановлением Правительства адрес от дата № 689/35, к полномочиям Комитета относится принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Распоряжением Главархитектуры адрес от дата № 31 РВ-313 утвержден Административный регламент предоставление государственной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

В судебном заседании установлено, фио является собственником земельного участка площадью 2 180 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: адрес, квартал 4, уч. 117, кадастровый номер 50:20:0090213:2064.

дата административный истец обратился в Комитет по архитектуре и градостроительству адрес с заявлением № Р001-8893114663-21959147 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на принадлежащем ему земельном участке, а именно, на размещение индивидуального жилого дома площадью 64 кв.м. на расстоянии 1,7 м. и 2,5 м. от соседних земельных участков, предоставив нотариально заверенные согласия соседей на строительство.

Решением от дата № 956055 фио отказано в регистрации заявления о предоставлении государственной услуги по основаниям п. 12.1.1 Административного регламента (некорректное заполнение обязательных полей в заявлении, формируемом с использованием специальной интерактивной формы на РПГУ) и п. 12.1.7 Административного регламента (предоставление неполного комплекта документов, предусмотренного п.п. 10.1-10.4 Административного регламента), а именно: в заявлении отсутствует информация от какой именно границы земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090213:2064 заявитель намерен отклониться с 3 м. до 1,7 м. и до 2,5 м.; не представлены документы, подтверждающие, что характеристики земельного участка неблагоприятны для застройки (п. 10.4.4 Административного регламента) и документы, подтверждающие соблюдение требований технических регламентов при размещении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства (п. 10.4.5 Административного регламента).

Из имеющейся в деле схемы местоположения земельного участка усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0090213:2064 уже размещен объект капитального строительства.

Вместе с тем, в заявлении фио указаны характеристики планируемого к размещению объекта индивидуального жилищного строительства и не указаны характеристики объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0090213:2064.

Суд соглашается с доводами административного ответчика, что ни из заявления фио, ни из схемы местоположения земельного участка не представляется возможным определить расположение планируемого объекта капитального строительства, так как отсутствует информация, от какой именно границы земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090213:2064 заявитель намерен отклониться с3 м. до 1,7 м. и до 2,5 м. для размещения объекта.

В соответствии с ч. 1 адресст. 40 адреса РФ, правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Таким образом, заявитель должен представить документ, подтверждающий, что характеристики земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090213:2064 неблагоприятны для застройки, а также документ, подтверждающий соблюдение требований технических регламентов при размещении планируемого к строительству объекта капитального строительства, поскольку если запрашиваемое разрешение на отклонение от предельных параметров ведет к нарушению требований технических регламентов, градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил, данное обстоятельство является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Кроме того, административному истцу не отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории адрес», а отказано в принятии заявления в связи с его неправильным заполнением и неполным комплектом документов, отказ в регистрации заявления не препятствует повторному обращению за предоставлением государственной услуги.

Обстоятельства на которые указывает истец, а именно, нотариальное согласие соседей, не являются основанием для отступления от норм по расстоянию от границ соседних земельных участков без предоставления необходимого перечня документов, предусмотренного Административным регламентом.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказано, что оспариваемый ненормативный акт не соответствуют закону и иным нормативным актам, а также нарушает его права и законные интересы, что в силу ст. 13 ГК РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд соглашается с доводами административного ответчика о пропуске фио трехмесячного срока на обращение в суд с административным иском, поскольку оспариваемое решение получено административным истцом дата, в суд административный иск подан дата Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд в административном иске не указано, ходатайство о восстановлении срока не заявлялось, что также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск фио к Комитету по архитектуре и градостроительству адрес о признании законным отказа и обязании выдать разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории адрес – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено дата

Судья: фио