Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-815/19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 15 июля 2019 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ИП Алексеева Сергея Анатольевича, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КРФоАП),

УСТАНОВИЛ:

В Дорогомиловский районный суд г. Москвы из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЗАО г. Москвы 27 мая 2019 года поступил административный материал в отношении ИП Алексеева Сергея Анатольевича по ст.6.3 КРФоАП.

При проведении подготовки к рассмотрению дела, предусмотренной ст.29.1 КРФоАП, установлено, что протокол об административном правонарушении вместе с представленными в суд для рассмотрения материалами, в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КРФоАП подлежат возвращению в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЗАО г. Москвы, ввиду неправильного составления протокола об административном правонарушении, что препятствует рассмотрению дела.

Согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КРФоАП в протоколе по делу об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из представленного суду протокола об административном правонарушении от 22 ноября 2018 года, к административной ответственности привлекается ИП Алексеев Сергей Анатольевич, 11 марта 1074 года рождения. При этом к протоколу об административном правонарушении не приложены никакие документы, позволяющие достоверно установить личность Алексеева С.А., с учетом указания года его рождения 1074.

По данным основаниям определением Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 30 мая 2019 года протокол об административном правонарушении от 22 ноября 2018 года в отношении ИП Алексеева Сергея Анатольевича по ст. 6.3 КРФоАП, вместе с приложенными к нему материалами, был возвращен в территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЗАО г. Москвы, для устранения недостатков.

12 июля 2019 года данное дело об административном правонарушении вновь поступило в Дорогомиловский районный суд г.Москвы. При этом недостатки протокола об административном правонарушении от 22 ноября 2018 года были устранены должностным лицом путем вынесения определения от 05 июля 2019 года об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок, в котором датой рождения Алексеева С.А. указано 11 марта 1974 года. При этом должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЗАО г. Москвы в указанном определении ссылается на положения ст.29.12.1 КРФоАП.

Между тем, статьей 29.12.1 КРФоАП установлена возможность исправления описок, опечаток и арифметических ошибок только в постановлениях и определениях по делу об административном правонарушении, причем без изменения их содержания. Аналогичное право относительно протоколов об административных правонарушениях не предусмотрено. По смыслу КРФоАП, недостатки, выявленные при составлении протокола об административном правонарушении, могут быть устранены только путем составления нового протокола, либо внесения изменений в уже составленный протокол об административном правонарушении, с предусмотренным КРФоАП порядком извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, указанные в определении Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 30 мая 2019 года существенные недостатки протокола об административном правонарушении не были устранены должностным лицом в установленном законом порядке.

Кроме того в представленных материалах дела отсутствует определение Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 30 мая 2019 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ИП Алексеев С.А. и приложенных к нему материалов для устранения недостатков.

Помимо перечисленного, суд обращает внимание на несоблюдение разумных процессуальных сроков устранения недостатков протокола об административном правонарушении, который был возвращен в административный орган на основании определения суда от 30 мая 2019 года, а определение об исправлении описки вынесено должностным лицом лишь 05 июля 2019 года, без учета сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом иных процессуальных действий по данному материалу должностным лицом не проводилось.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Алексеев С.А., поскольку административные материалы представлены неполно и с нарушением требований действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.4 ч.1 29.4 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 22 ноября 2018 года в отношении ИП Алексеева Сергея Анатольевича по ст. 6.3 КРФоАП, вместе с приложенными к нему материалами, в территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЗАО г. Москвы, для устранения недостатков указанных в описательной части настоящего определения.

Судья Г.Н. Таланина