Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1582/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 26 декабря 2019 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Белкина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУ «Гормост» по доверенности Зубковой А.С., на постановление по делу об административном правонарушении №90 от дата, вынесенное начальником отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по городу Москве Крамарчуком И.С. по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении ГБУ «Гормост»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 90 от дата, вынесенным начальником отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по городу Москве Крамарчуком И.С., ГБУ «Гормост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Представитель ГБУ «Гормост» по доверенности Зубкова А.С. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №90 от дата, которое просит отменить по следующим основаниям:

В соответствии с и.2.6.1 Устава ГБУ «Гормост» оказывает услуги по размещению транспортных средств на автостоянках, паркингах (парковках).

Согласно СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» твердое покрытие: дорожное покрытие в составе дорожных одежд капитального, облегченного и переходного типов. К переходному типу дорожной одежды относятся: щебеночные и гравийные; из грунтов и каменных материалов, обработанных вяжущими или армированных геосинтетическими материалами. Следовательно парковка №27 расположенная под мостом автодорожный «Живописный» оборудована твердым покрытие, а именно утрамбованным щебеночным материалом. Также уклон парковки №27 спланирован в сторону действующей ливневой системы, что исключает попадание ливневых вод в реку Москвы.

Таким образом, ГБУ «Гормост» не был нарушен специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водоохраной зоны водного объекта реки Москва.

Фотоматериалы, имеющиеся в материалах дела, подтверждают лишь наличие автотранспорта, но не свидетельствуют о нарушении ГБУ «Гормост» норм действующего законодательства. Также, на фотографиях отсутствует дата, время, адрес места съемки, следовательно, данные фотоматериалы не могут служить надлежащим доказательством по делу. Таким образом, ГБУ «Гормост» не является субъектом правонарушения отраженного в протоколе № 90 от дата, также отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

Представитель ГБУ «Гормост» по доверенности Зубкова А.С. в судебном заседании поддержала жалобу по указанным в ней основаниям.

Заместитель начальника отдела Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по городу Москве Пилипенко П.Н. просил оспариваемое постановление оставить без изменения, по тем основаниям, что вина ГБУ «Гормост» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ полностью доказана материалами дела. По факту данного административного правонарушения им (Пилипенко П.Н.) был составлен протокол об административном правонарушении, также им были составлен план-схема с фотоматериалом, на которых зафиксирован факт нарушения ГБУ «Гормост» п. 4 ч. 15 адресст. 65 адреса Российской Федерации.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, доводы жалобы, суд не усматривает оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от дата № 52 - ФЗ «О Животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

В соответствии п. 4 ч. 15 адресст. 65 адреса Российской Федерации от дата №74-ФЗ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Невыполнение указанных норм представляет собой нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции водных биологических ресурсов.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ наступает за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от восьми тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Как усматривается из материалов дела, дата в ходе рейдовых мероприятий в городе Москве по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением гражданами и хозяйствующими субъектами законодательства Российской Федерации в области рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, выявлен факт нарушений природоохранного законодательства, выраженного в организации стоянки транспортных средств в границах водоохранной зоны реки Москва, на земельном участке не оборудованном твёрдым покрытием по адресу: адрес под эстакадой автодорожного моста по адрес в г. Москве. По данному факту дата возбуждено дело об административном правонарушении № 90 по ст. 8.33 и ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении неустановленного лица.

В ходе проведения административного расследования установлено, что мост «Живописный» принадлежит ГБУ «Гормост» на праве оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права 77-АР № 332762 от дата). В состав объекта входит также и открытое подэстакадное пространство, не оборудованное твёрдым покрытием.

Установлено, что юридическое лицо ГБУ «Гормост» при осуществлении своей хозяйственной деятельности на земельном участке, расположенном в подэстакадном пространстве моста «Живописный» допустило нарушение требований природоохранного законодательства РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, а именно: организовано движение и стоянка транспортных средств по временным дорогам не имеющим твёрдого покрытия в границах прибрежной защитной полосы водоохранной зоны водного объекта реки Москва.

Факт совершения ГБУ «Гормост» вменяемого административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении; определением об истребовании сведений; протоколом об административном правонарушении от дата, в котором изложено существо правонарушения; план-схемой с фотоматериалом, составленным надлежащим должностным лицом - заместителем начальника отдела Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по городу Москве Пилипенко П.Н.; иными материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, являются необоснованными, поскольку полностью опровергаются совокупностью доказательств, представленных административным органом.

Вопреки доводам заявителя, постановление должностного лица от дата мотивировано, обстоятельства совершенного ГБУ «Гормост» правонарушения описаны.

Действия ГБУ «Гормост» правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и назначенное административное наказание отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении №90 от дата, вынесенное начальником отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по городу Москве Крамарчуком И.С. по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении ГБУ «Гормост» - оставить без изменения, жалобу представителя ГБУ «Гормост» по доверенности Зубковой А.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Дорогомиловский районный суд г. Москвы.

Судья В.А. Белкина