Решение

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а – 245/19 по административному иску фио к судебному приставу-исполнителю Дорогомиловского ОСП УФССП России по адрес фио о признании незаконным и отмене постановления о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

фио, с учетом уточнений, обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Дорогомиловского ОСП УФССП России по адрес фио об оспаривании действий по вынесению постановления о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации.

Требования истца мотивированы тем, что она от исполнения решения суда не уклоняется, ею принимаются меры по исполнению решения суда, выезд за границу необходим истцу для осуществления профессиональной деятельности, уклонение от выезда за границу может повлечь пересмотра заключенного с истцом трудового договора и его расторжение, что приведет к нарушению прав и интересов обоих сторон исполнительного производства.

Представитель административного истца, административный истец в судебное заседание явились, требования иска поддержали.

Судебный пристав-исполнитель Дорогомиловского ОСП УФССП РФ по адрес фио, она же представитель Дорогомиловского ОСП УФССП РФ по адрес, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержав доводы письменного отзыва.

Представитель заинтересованного лица наименование организации в судебное заседание не явился, уведомлялся судом о рассмотрении дела, надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального от дата N 206-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным . Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно положениям ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального от дата N 206-ФЗ) при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель вправе также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя в случае, предусмотренном настоящего Федерального закона, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом.

Определением Конституционного суда Российской Федерации от дата N 1561-О по жалобе гражданина фио на нарушение его конституционных прав ч.2 ст. 30 и ч.2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено следующее. В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения вынесенного в отношении него судебного постановления, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации ( Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (, Конституции Российской Федерации). При этом Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета общих для случаев установления судебным приставом-исполнителем временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации положений указанной статьи, а также факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.

В соответствии с , КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону ( и , КАС РФ).

Как установлено судом, следует из представленных суду материалов исполнительного производства, дата судебным приставом-исполнителем Дорогомиловского ОСП УФССП РФ по адрес фио возбуждено исполнительное производство № 7453/19/77026-ИП в отношении должника фио в пользу взыскателя наименование организации.

дата фио судебным приставом-исполнителем Дорогомиловского ОСП УФССП РФ по адрес фио вынесено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ.

дата заместителем начальника Дорогомиловского ОСП УФССП РФ по адрес фио отменено постановление об окончании исполнительного производства № 7453/19/77026-ИП от дата (копии постановления от дата в представленных материалах исполнительного производства не имеется), исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано с номером 70046/19/77026-ИП.

дата судебным приставом-исполнителем Дорогомиловского ОСП УФССП РФ по адрес фио вынесено постановление об ограничении выезда должника фио из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

дата фио судебным приставом-исполнителем Дорогомиловского ОСП УФССП РФ по адрес фио вынесено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ.

дата от фио получены объяснения, было установлено место ее работы и имущество, находящееся в собственности.

дата судебным приставом-исполнителем Дорогомиловского ОСП УФССП РФ по адрес фио наложен арест на имущество фио

Согласно акта о наложении ареста (описи имущества) от дата, описи и аресту подвергнуто следующее имущество: автомобиль Порше Кайен г.р.з. Р 555 РР 197 на сумму сумма.

Согласно представленным материалам исполнительного производства, это все исполнительские действия, совершенные по исполнительному производству № 70046/19/77026-ИП (7453/19/77026-ИП) за период с дата до поступления в суд настоящего административного искового заявления.

Вместе с тем, согласно ст. 4 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 36 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных - настоящей статьи.

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным , производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным ; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать , необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

С момента возбуждения исполнительного производства до момента наложения временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации указанные, предусмотренные законом исполнительные действия совершены не были.

Согласно материалам исполнительного производства, за указанный период времени, от фио были только отобраны объяснения (протокол объяснений без даты), вопросы о месте ее работы, доходах и об имуществе, находящемся в собственности, не выяснялись.

Таким образом, в указанный период времени не были получены сведения о месте работы должника, размере ее дохода, имуществе, на которые может быть обращено взыскание.

Иные действия по исполнительному производству – вынесение дата фио судебным приставом-исполнителем Дорогомиловского ОСП УФССП РФ по адрес фио предупреждения о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ; получение дата от фио объяснений, в ходе которых было установлено место ее работы и имущество, находящееся в собственности; наложение дата судебным приставом-исполнителем Дорогомиловского ОСП УФССП РФ по адрес фио ареста на имущество фио; составление акта о наложении ареста (описи имущества) от дата, согласно которому описи и аресту подвергнуто следующее имущество: автомобиль Порше Кайен г.р.з. Р 555 РР 197 на сумму сумма – совершены после вынесения постановления о наложении временных ограничений на выезд должника.

В связи с указанным, совершение сразу же исполнительных действий по наложению временного ограничения на выезд должника из РФ, с учетом их исключительности, являющихся лишь одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения вынесенного в отношении него судебного постановления, без совершения иных исполнительных действий, предусмотренных законом, без действительного установления уклонения должника от исполнения решения суда, законным суд признать не может.

Сведений о направлении в адрес должника постановления от дата заместителя начальника Дорогомиловского ОСП УФССП РФ по адрес фио, которым отменено постановление об окончании исполнительного производства № 7453/19/77026-ИП от дата, в материалах дела не имеется.

Как пояснила суду административный истец, ей было известно, исходя из информации, размещенной на сайте УФССП РФ, о том, что исполнительное производство окончено; о том, что оно вновь возобновлено, она узнала из телефонного звонка судебного пристава-исполнителя в начале дата.

Суду административным истцом представлено письмо взыскателя наименование организации, согласно которому взыскатель, с учетом профессиональной деятельности истца, не будет препятствовать снятию судебным приставом или судом ограничений на зарубежные поездки при наличии законных оснований для такого решения.

При принятии решения о признании незаконным постановления от дата об установлении для должника фио временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суд также учитывает следующие обстоятельства.

Согласно представленным в материалы дела административным истцом сведениям, фио работает в наименование организации в должности обозревателя Отдела «Новости спорта» Дирекции спортивного вещания с дата по настоящее время (справка наименование организации от дата № 865), работа предполагает командировки в Россию и за пределы Российской Федерации.

В суд представлено ходатайство Дирекции спортивного вещания наименование организации с просьбой отменить ограничения на выезд из Российской Федерации фио В ходатайстве сообщается, что аккредитация журналистов проводится длительное время и внесение изменений крайне затруднительно.

Согласно справки Дирекции спортивного вещания наименование организации от дата № 185/07-2019, обозреватель отдела «Новости спорта» Дирекции спортивного вещания наименование организации фио аккредитована на спортивные мероприятия: дата – дата – Чемпионат Европы по волейболу среди женщин – Турция, Польша, Венгрия, Словакия; дата – дата – Чемпионат мира по спортивной борьбе – Казахстан; дата – дата – Чемпионат мира по легкой атлетике – Катар.

Вместе с тем, согласно ст. 2 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, выезд должника за границу необходим для выполнения его трудовых функций, что будет способствовать надлежащему исполнению обязательств по исполнительному производству.

Наложенное при указанных выше обстоятельствах ограничение должника на выезд из РФ может повлечь невозможность исполнение денежных обязательств должника и приведет к нарушению прав и интересов обеих сторон исполнительного производства.

В связи с указанным, высказанной позицией взыскателя по исполнительному производству, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска.

При принятии данного решения суд учитывает, что в данном конкретном деле судом проверялась законность и обоснованность вынесения именно постановления судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по адрес фио от дата, и при установлении в дальнейшем в ходе исполнительного производства № 70046/19/77026-ИП уклонения должника от добросовестного и полного исполнения вынесенного в отношении него судебного постановления, временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации может быть установлено вновь.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по адрес фио от дата о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации должника фио в рамках исполнительного производства № 70046/19/77026-ИП.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: фио