Постановление о назначении административного наказания

№ 5-750/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 16 июля 2019 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Бочарова В.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Юрченко А.А., представителя Юрченко А.Ф., рассмотрев административное дело по ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Юрченко ****года рождения, уроженки г. Черкесск КЧР, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: *****, имеющей высшее образование, не замужней, не работающей, ранее к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Юрченко А.А. 18.06.2019г. инспектором ГИАЗ ОМВД России по району Фили-Давыдково г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении по ч.6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юрченко А.А. совершила участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

12 июня 2019, около 15 часов 00 минут Юрченко А.А. по адресу: г. Москва, Ильинский сквер, у входа станции Московского метрополитена Китай-город, являясь участником публичного мероприятия (шествия) от дома №1, далее по Сретенскому, Рождественскому и Петровскому бульварам до ул. Петровка, д. 38, в Ильинском сквере, не согласованного с органами исполнительной власти, создавала помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды Сретенский бульвар, Трубная, Лубянка и создавала помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта), движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а так же культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. Юрченко А.А. допустила нарушение ст. 3,4,6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Законом г. Москвы от 04.04.2007 N 10 (ред. от 29.11.2017) "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" порядка проведения публичного мероприятия. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировала.

В судебное заседание Юрченко А.А. явилась, с протоколом об административном правонарушении не согласилась. 12 июня 2019 года около 15 часов 00 минут вышла из метро Китай-город с целью прогуляться по центру города, принять участие в праздновании Дня России и мероприятиях фестиваля «Времена и эпохи». Решила пройтись по Ильинскому скверу, примерно в середине сквера, увидела флаг России, лежащий на земле. Юрченко А.А. подняла флаг и, держа его над головой пошла вверх по скверу. Остановилась возле памятника «Героям РСКР» в этот момент к ней подошли двое мужчин в форме сотрудников полиции, не представившись, потребовали, пройти с ними, посадили в автобус, не объяснили причину задержания. При задержании Юрченко А.А. сопротивление не оказывала. Юрченко А.А. была доставлена в Отдел МВД России по району Фили-Давыдково г. Москвы. 12 июня 2019 г. в 14 часов 30 минут Юрченко А.А. находилась в московском метрополитене, направляясь в сторону станции метро Китай-город поэтому не могла находиться в группе граждан по адресу: г. Москва, Ильинский сквер у входа станции метрополитена Китай-город, не могла находиться в группе граждан по адресу: г. Москва. Пушкинский сквер (у входа станции московского метрополитена Пушкинская) и не могла находиться в группе граждан по адресу Чистопрудный бульвар, дом 1. В 15 часов 00 минут находилась на станции метро Китай-город, поэтому участия в шествии от Чистопрудного бульвара, дом 1 до ул. Петровка, дом 38 принимать не могла, не создавала помехи на остановочных пунктах, движению пешеходов, не ограничивала никого в движениях и пользовании разными инфраструктурами и культурными мероприятиями. В протокол об административном правонарушении внесены изменения должностным лицом, составлявшим его, что не предусмотрено КоАП РФ. Рапорты и объяснения сотрудников имеют противоречия.

Представитель Юрченко А.А. – Юрченко А.Ф. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, просил прекратить производство по делу, поскольку Юрченко А.А. была задержана незаконно, поскольку ей не сообщили в связи с чем ее задержали, рапорты сотрудников полиции, объяснения, протокол об административном правонарушении являются недопустимыми доказательствами.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считает, что виновность Юрченко А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 1129397 от 18.06.2019года, в отношении Юрченко А.А. по ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП, согласно которому 12 июня 2019, около 15 часов 00 минут Юрченко А.А. по адресу: г. Москва, Ильинский сквер, у входа станции Московского метрополитена Китай-город, являясь участником публичного мероприятия (шествия) от дома №1, далее по Сретенскому, Рождественскому и Петровскому бульварам до ул. Петровка, д. 38, в Ильинском сквере, не согласованного с органами исполнительной власти, создавала помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды Сретенский бульвар, Трубная, Лубянка и создавала помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта), движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а так же культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. (л.д.25-29).

- рапортами сотрудников полиции 2 ОПП ГУ МВД России Добрынина П.В., Соболева А.Ю. от 12.06.2019г. согласно которым 12 июня 2019 года в составе группы по охране общественного порядка, совместно с сотрудниками 2 ОПП ГУ МВД России по г. Москве находились по адресу: г. Москва, Ильинский сквер, у входа станции Московского метрополитена Китай-город. Около 14 часов 30 минут по указанному адресу собралась группа граждан (около 300 человек), одетых в единообразные футболки белого цвета с надписью: «Я МЫ Иван Голунов!», которым посредством звукоусиливающих устройств, сотрудниками органов внутренних дел было неоднократно разъяснено, что участие в митинге без согласования с уполномоченным органом при Правительстве города Москвы запрещено. В случае продолжения противоправных действий (участия в несанкционированном митинге, шествии, пикетирования) при необходимости, к ним будет применена физическая сила, с дальнейшим доставлением в территориальный отдел полиции. Около 15 часов 00 минут отдельные граждане из этой группы начали скандировать различного рода лозунги, такие как: «Позор власти», «Полиция позор России» и другие. Приняли участие в шествии по маршруту: Чистопрудный бульвар от дома №1, далее по Сретенскому, Рождественскому и Петровскому бульварам до ул.Петровка, д.38, в Ильинском сквере, создавая помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станции метро Тургеневская, Чистые Пруды, Сретенский бульвар, Трубная, Китай-Город, Лубянка и создавали помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта) движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а так же культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий данные граждане не реагировали. В составе указанной группы находилась Юрченко А.А., которая продолжала совершать противоправные действия. (л.д.1-2).

- рапортом о задержании (л.д.3)

- протоколом ЗАО № 0023571 об административном задержании от 12.06.2019г., согласно которому 12.06.2019г. в 17 часов 00 минут задержана Юрченко А.А. задержание прекращено 12.06.2019г. в 20 часов 00 минут (л.д.4). Согласно протоколу Юрченко А.А. доставлена в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

- объяснениями полицейских Добрынина П.В., Соболева А.Ю. (л.д.5-6) согласно которым 12.06.2019г. они в составе группы по охране общественного порядка, совместно с сотрудниками 2 ОПП ГУ МВД России по г. Москве находились по адресу: г. Москва, Ильинский сквер, у входа станции Московского метрополитена Китай-город. Около 14 часов 30 минут по указанному адресу собралась группа граждан (около 300 человек), одетых в единообразные футболки белого цвета с надписью: «Я МЫ Иван Голунов!», которым посредством звукоусиливающих устройств, сотрудниками органов внутренних дел было неоднократно разъяснено, что участие в митинге без согласования с уполномоченным органом при Правительстве города Москвы запрещено. В случае продолжения противоправных действий (участия в несанкционированном митинге, шествии, пикетирования) при необходимости, к ним будет применена физическая сила, с дальнейшим доставлением в территориальный отдел полиции. Около 15 часов 00 минут отдельные граждане из этой группы начали скандировать различного рода лозунги, такие как: «Позор власти», «Полиция позор России» и иные, приняли участие в шествии по маршруту: Чистопрудный бульвар от дома №1, далее по Сретенскому, Рождественскому и Петровскому бульварам до ул. Петровка, д. 38, в Ильинском сквере, создавая помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды, Сретенский бульвар, Трубная, Лубянка и создавали помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта), движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а так же культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий данные граждане не реагировали. В составе указанной группы граждан находилась гражданка, в последствии, оказавшаяся Юрченко А.А., которая на законные требования сотрудников полиции, находящихся на службе по охране общественного порядка, не реагировала и продолжала создавать помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды, Сретенский бульвар, Трубная, Китай-Город, Лубянка) создавая в составе группы граждан помехи пешеходам на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. При задержании с целью ее дальнейшего доставления в ОМВД Юрченко А.А. оказывала активное сопротивление, всячески отказывалась проследовать в служебный автомобиль полиции, в связи с чем к ней была применена физическая сила, после чего Юрченко А.А. была доставлена в ОМВД России по району Фили-Давыдково г.Москвы, для дальнейшего разбирательства.

- объяснениями Юрченко А.А., копией паспорта, сведениями о Юрченко А.А. (л.д.7-14)

- ответом Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы от 12.06.2019, согласно которому в период с 07 по 16 июня 2019г. в Москве проводиться фестиваль «Времена и Эпохи», площадки которого размещены на всем протяжении внутренней пешеходной зоны Бульварного кольца. Органами исполнительной власти г. Москвы проведение 12.06.2019 публичных мероприятий в центральной части города, в том числе на Бульварном кольце и прилегающей территории не согласовывались. (л.д.15)

- рапортом оперативного дежурного ОМВД России по району Фили-Давыдково о том, что в 17 часов 00 минут 12.06.2019 в дежурной части ОМВД по району Фили-Давыдково была задержана Юрченко А.А. (л.д.19)

- определением о передаче дела по подведомственности.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КРФоАП, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами, оценив по правилам КоАП РФ.

Суд принимает во внимание рапорты сотрудников полиции Добрынина П.В., Соболева А.Ю. от 12.06.2019г., поскольку сведения, изложенные ими в рапортах, последовательны и согласуются с письменными материалами дела. Оснований для оговора Юрченко А.А. у Добрынина П.В., Соболева А.Ю. судом не установлено.

Данные рапорты соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2КоАП РФ, в связи с чем сведения, содержащиеся в рапортах положены в основу постановления.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В деле также имеются письменные объяснения сотрудников полиции Добрынина П.В., Соболева А.Ю. Объяснения получены в соответствии с требованиями закона, после предупреждения их об административной ответственности по ст. 17.7 и КоАП РФ, об обстоятельствах выявленного ими правонарушения, какие-либо данные о наличии причин для оговора Юрченко А.А. с их стороны отсутствуют, показания полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В Федерального а № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений РФ, настоящего Федерального и иных законодательных актов Российской Федерации.

Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной . Таким образом, данный не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно и Закона Москвы от 04.04.2007 N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в , в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения .

Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств ( Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании Юрченко А.А. допустила нарушение установленного Федеральным № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Законом г. Москвы от 04.04.2007 N 10 (ред. от 29.11.2017) "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" порядка проведения публичного мероприятия.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми и достаточными для установления вины Юрченко А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Юрченко А.А., представленным с иными письменными документами в материалы дела об административном правонарушении, не имеется.

Оценивая объяснения Юрченко А.А. и ее представителя, суд находит их несостоятельными, поскольку они опровергается совокупностью вышеуказанных доказательств, исследованных в судебном заседании. О том, что Юрченко А.А. была проинформирована о противоправности ее действий и незаконности названного выше публичного мероприятия, следует также из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапорта сотрудников полиции и письменных объяснений, зная о несогласованности публичного мероприятия, Юрченко А.А. приняла в нем участие, не прекратила участие в публичном мероприятии, мешая движению пешеходов.

Законность действий сотрудников полиции при применении мер обеспечения производства по делу сомнений не вызывает.

Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности вины Юрченко А.А. в нарушении требований закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона г. Москвы от 04.04.2007 N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" и квалифицирует действия Юрченко А.А. по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что Юрченко А.А. приняла участие в публичном мероприятии, не согласованном с органами исполнительной власти Москвы, что повлекло создание помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды Сретенский бульвар, Трубная, Лубянка и создавала помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта), движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры.

Доводы защиты о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством судом отклоняется.

В протоколе указаны сведения, предусмотренные КоАП РФ, в том числе описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом.

Что касается оснований применения к Юрченко А.А. мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания и доставления в отдел полиции, предусмотренных , КоАП РФ, то в данном случае они имелись. При этом протоколы применения названных мер составлены в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.

Доводы Юрченко А.А. о том, что в протокол внесены изменения, что является существенным нарушением, судом отклоняются. О месте и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении, Юрченко А.А. была извещена надлежащим образом, после составления протокола, документы были направлены в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности. В связи с чем права Юрченко А.А. на защиту нарушены не были.

Довод Юрченко А.А. о нарушении должностным лицом срока составления протокола об административном правонарушении, указанного в КоАП РФ, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку указанный срок не является пресекательным.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает то обстоятельство, что Юрченко А.А. впервые привлекается к административной ответственности, наличие заболеваний.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает содеянное, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, в связи с чем полагает необходимым назначить Юрченко А.А. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Юрченко ***** виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Штраф подлежит перечислению: УФК по г. Москве (УВД ЗАО ГУ МВД России по г. Москве) л/с 04731453750, КПП 772901001, ИНН 7729148110, ГУ Банка России по ЦФО ОКТМО 45329000 БИК 044525000 счет 40101810045250010041 КБК 18811690020026000140 УИН 18880077190011293979.

Разъяснить Юрченко А.А., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а также, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.Г. Бочарова