Постановление о назначении административного наказания

№ 5-752/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 12 июля 2019 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Бочарова В.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Азара И.В., защитника Джулая Д.И., рассмотрев административное дело по ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Азара ***** года рождения, уроженца г. Москвы, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ****, с высшим образованием, женатого, имеющего малолетнего ребенка, ранее не привлекался к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Азара И.В. 27.06.2019г. инспектором ГИАЗ ОМВД России по району Фили-Давыдково г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении по ч.6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Азар И.В. совершил участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

12 июня 2019г., около 15 часов 00 минут Азар И.В. по адресу: г. Москва, Страстной бульвар, д.15/29, с.1, являясь участником публичного мероприятия (шествия) по маршруту: Чистопрудный бульвар от дома №1, далее по Сретенскому, Рождественскому и Петровскому бульварам до ул. Петровка, д.38, в Ильинском сквере, не согласованного с органами исполнительной власти, создавал помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды Сретенский бульвар, Трубная, Лубянка и создавал помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта), движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а так же культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. Азар И.В. допустил нарушение ст. 3,4,6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Законом г. Москвы от 04.04.2007 N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" порядка проведения публичного мероприятия.

В судебное заседание Азар И.В. явился, с протоколом об административном правонарушении не согласен. Пояснил, что 12 июня 2019г., около 12 часов приехал на площадь Чистые пруды для того, чтобы принять участие в мирной акции, в поддержку И.Голунова. О шествии узнал от коллег по работе. В указанной акции принимали участие более 60 человек, среди которых были его знакомые. Участники акции пошли в сторону Трубной площади, затем, поскольку сотрудники полиции заблокировали проход, участники пошли по Мясницкой ул. Азар И.В. проследовал в сторону Страстного бульвара по тротуару, не создавая помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры, движению пешеходов, вел себя мирно. На Страстном бульваре стал свидетелем необоснованных задержаний сотрудниками полиции граждан, которые стояли, сидели и разговаривали, не нарушая общественного порядка. К Азару И.В. подошел сотрудник полиции, не представился, сообщил о задержании и повел к Петровке, д.38, затем передал другим сотрудникам полиции, которые также не представились. Задержан был в период времени с 15 часов до 15 часов 30 минут. Азар И.В. сопротивление не оказывал. Всех задержанных сначала привезли в ОВД «Дорогомилово», в котором их отказались принимать. Затем доставили в ОВД «Фили-Давыдково», где составили протоколы об административном задержании. В 20 часов всех отпустили, а Азара И.В. попросили остаться, в связи с чем, он находился в ОВД до 22 часов, без объяснений причин. Пояснил суду, что одновременно не мог заблокировать несколько выходов станций метро, как указано в протоколе, лозунги не выкрикивал. В соответствии со ст. 31 Конституции РФ указанная акция не требовала согласования.

Защитник Джулай Д.И. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, просил прекратить производство по делу, поскольку отсутствует состав административного правонарушения, отсутствуют доказательства того, что действиями Азара И.В. причинен вред. Доставление и административное задержание было незаконным и необоснованным, поскольку Азар И.В. был лишен свободы передвижения с 15 часов 20 минут до 22 часов 00 минут. Каких-либо нарушений административного законодательства, связанных с участием в публичном мероприятии допущено не было, Азар И.В. вел себя мирно, права и свободы третьих лиц не нарушал. Рапорты и объяснения сотрудников полиции идентичны.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству защитника свидетель Нестерова Е.П. пояснила, что 12.06.2019г., в 12 часов 30 минут приехала к ст.м. Чистые пруды для того чтобы принять участие в мирной акции в поддержку И.Голунова. К 15 часам она и участники шествия дошли до Страстного бульвара и остановились у памятника В.С. Высоцкому. К свидетелю и Азару И.В. подошли сотрудники полиции, не представившись, предложили пройти с ними. Она и Азар И.В. не мешали движению пешеходов, не несли плакаты, не выкрикивали лозунги. Всех задержанных сначала привезли в ОВД «Дорогомилово», в котором их отказались принимать. Затем доставили в ОВД «Фили-Давыдково», где составили протоколы об административном задержании. В 20 часов всех отпустили, а свидетеля и Азара И.В. попросили остаться, в связи с чем, они просидели в ОВД до 22 часов, без объяснений причин.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считает, что виновность Азара И.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 1129401 от 27.06.2019года, в отношении Азара И.В. по ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП, согласно которому 12 июня 2019, около 15 часов 00 минут Азар И.В. по адресу: г. Москва, Страстной Бульвар, д.15/29, с.1, являясь участником публичного мероприятия (шествия), не согласованного с органами исполнительной власти, создавал помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды Сретенский бульвар, Трубная, Лубянка и создавала помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта), движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а так же культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. (л.д.42-47).

- рапортами сотрудников полиции ОР ППСП УВД по СЗАО ГУ МВД Кусакина И.Н. и Хотина А.Р. от 12.06.2019г. согласно которым 12 июня 2019 года в составе группы по охране общественного порядка, совместно с сотрудниками 2 ОПП ГУ МВД России по г. Москве находились по адресу: г. Москва, Страстной бульвар, д.15/29, с.1. Около 14 часов 30 минут по указанному адресу собралась группа граждан (около 300 человек), одетых в единообразные футболки белого цвета с надписью: «Я МЫ Иван Голунов!», которым посредством звукоусиливающих устройств, сотрудниками органов внутренних дел было неоднократно разъяснено, что участие в митинге без согласования с уполномоченным органом при Правительстве города Москвы запрещено. В случае продолжения противоправных действий (участия в несанкционированном митинге, шествии, пикетирования) при необходимости, к ним будет применена физическая сила, с дальнейшим доставлением в территориальный отдел полиции. Около 15 часов 00 минут отдельные граждане из этой группы начали скандировать различного рода лозунги, такие как: «Позор власти», «Полиция позор России» и другие. Приняли участие в шествии по маршруту: Чистопрудный бульвар от дома №1, далее по Сретенскому, Рождественскому и Петровскому бульварам до ул.Петровка, д.38, в Ильинском сквере, создавая помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станции метро Тургеневская, Чистые Пруды, Сретенский бульвар, Трубная, Китай-Город, Лубянка и создавали помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта) движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а так же культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий данные граждане не реагировали. В составе указанной группы находился Азар И.В., который продолжал совершать противоправные действия. (л.д.1-2), рапортом о задержании (л.д.3,6).

- объяснениями Азара И.В., от дачи объяснений отказался (л.д.4)

- протоколом ЗАО № 0023565 об административном задержании от 12.06.2019г., согласно которому 12.06.2019г. в 17 часов 00 минут задержан Азар И.В. задержание прекращено 12.06.2019г. в 20 часов 00 минут (л.д.7). Согласно протоколу Азар И.В. доставлен в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

- объяснениями сотрудников полиции ОР ППСП УВД по СЗАО ГУ МВД Кусакина И.Н. и Хотина А.Р. (л.д.11-12) согласно которым 12.06.2019г. они в составе группы по охране общественного порядка, совместно с сотрудниками 2 ОПП ГУ МВД России по г. Москве находились по адресу: г. Москва, Страстной бульвар, д.15/29, стр.1. Около 14 часов 30 минут по указанному адресу собралась группа граждан (около 300 человек), одетых в единообразные футболки белого цвета с надписью: «Я МЫ Иван Голунов!», которым посредством звукоусиливающих устройств, сотрудниками органов внутренних дел было неоднократно разъяснено, что участие в митинге без согласования с уполномоченным органом при Правительстве города Москвы запрещено. В случае продолжения противоправных действий (участия в несанкционированном митинге, шествии, пикетирования) при необходимости, к ним будет применена физическая сила, с дальнейшим доставлением в территориальный отдел полиции. Около 15 часов 00 минут отдельные граждане из этой группы начали скандировать различного рода лозунги, такие как: «Позор власти», «Полиция позор России» и иные, приняли участие в шествии по маршруту: Чистопрудный бульвар от дома №1, далее по Сретенскому, Рождественскому и Петровскому бульварам до ул. Петровка, д. 38, в Ильинском сквере, создавая помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды, Сретенский бульвар, Трубная, Лубянка и создавали помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта), движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а так же культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий данные граждане не реагировали. В составе указанной группы граждан находился Азар И.В., который на законные требования сотрудников полиции, находящихся на службе по охране общественного порядка, не реагировал и продолжал создавать помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды, Сретенский бул., Трубная, Китай-Город, Лубянка) создавая в составе группы граждан помехи пешеходам на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. При задержании с целью его дальнейшего доставления в ОМВД Азар И.В. оказывал активное сопротивление, всячески отказывался проследовать в служебный автомобиль полиции, в связи с чем к нему была применена физическая сила, после чего Азар И.В. был доставлен в ОМВД России по району Фили-Давыдково г.Москвы, для дальнейшего разбирательства.

- ответом Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы от 12.06.2019, согласно которому в период с 07 по 16 июня 2019г. в Москве проводиться фестиваль «Времена и Эпохи», площадки которого размещены на всем протяжении внутренней пешеходной зоны Бульварного кольца. Органами исполнительной власти г. Москвы проведение 12.06.2019 публичных мероприятий в центральной части города, в том числе на Бульварном кольце и прилегающей территории не согласовывались. (л.д.14)

- определением о передаче дела по подведомственности и иными материалами.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КРФоАП, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами, оценив по правилам КоАП РФ.

Суд принимает во внимание рапорты сотрудников полиции Кусакина И.Н. и Хотина А.Р. от 12.06.2019г., поскольку сведения, изложенные ими в рапортах, последовательны и согласуются с письменными материалами дела. Оснований для оговора Азара И.В. у Кусакина И.Н. и Хотина А.Р. судом не установлено.

Данные рапорты соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2КоАП РФ, в связи с чем сведения, содержащиеся в рапортах положены в основу постановления.

То обстоятельство, что рапорты сотрудников полиции напечатаны на компьютере и идентичны по своему содержанию, не влечет их недопустимость, так как не ставит под сомнение достоверность содержащихся в них сведений.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В деле также имеются письменные объяснения сотрудников полиции Кусакина И.Н. и Хотина А.Р. Объяснения получены в соответствии с требованиями закона, после предупреждения их об административной ответственности по ст. 17.7 и КоАП РФ, с разъяснением ст. 51 Конституции РФ об обстоятельствах выявленного ими правонарушения, какие-либо данные о наличии причин для оговора Азара И.В. с их стороны отсутствуют, показания полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

К объяснениям свидетеля защиты Нестеровой Е.П., суд относится критически, поскольку объяснения свидетеля опровергаются иными собранными по делу доказательствами, основываются на субъективном мнении свидетеля относительно обстоятельств события правонарушения, его должной квалификации.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В Федерального а № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений РФ, настоящего Федерального и иных законодательных актов Российской Федерации.

Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной . Таким образом, данный не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно и Закона Москвы от 04.04.2007 N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в , в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств ( Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании Азар И.В. допустил нарушение установленного Федеральным № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Законом г. Москвы от 04.04.2007 N 10 (ред. от 29.11.2017) "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" порядка проведения публичного мероприятия.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми и достаточными для установления вины Азара И.В. в совершении правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Азара И.В. представленным с иными письменными документами в материалы дела об административном правонарушении, не имеется.

Оценивая объяснения защитника и Азара И.В. суд находит их несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью вышеуказанных доказательств, исследованных в судебном заседании. О том, что Азар И.В. был проинформирован о противоправности своих действий и незаконности названного выше публичного мероприятия, следует также из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапорта сотрудников полиции и письменных объяснений, зная о несогласованности публичного мероприятия, Азар И.В. принял в нем участие, не прекратил участие в публичном мероприятии, мешая движению пешеходов, функционированию объектов транспортной инфраструктуры.

Доводы Азара И.В. о свободе выражения мнений и проведения собраний, не дает возможность лицу, выражавшему данное право, нарушать права и свободы других лиц. При этом, письменными материалами, исследованными судом, не подтверждается, что действия Азара И.В. носили мирный характер, не нарушали права третьих лиц.

Законность действий сотрудников полиции при применении мер обеспечения производства по делу сомнений не вызывает.

Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности вины Азара И.В. в нарушении требований закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона г. Москвы от 04.04.2007 N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" и квалифицирует действия Азара И.В. по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что Азар И.В. принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с органами исполнительной власти Москвы, что повлекло создание помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры, движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры.

Доводы защиты о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, судом отклоняется.

В протоколе указаны сведения, предусмотренные КоАП РФ, в том числе описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом.

Что касается оснований применения к Азару И.В. мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания и доставления в отдел полиции, предусмотренных , КоАП РФ, то в данном случае они имелись. При этом протоколы применения названных мер составлены в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены. Согласно протоколу Азар И.В. доставлен и задержан в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы Азара И.В. о том, что незаконно был лишен свободы передвижения с 15 часов 20 минут до 22 часов 00 минут, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно протоколу задержания, Азар И.В. был задержан с 17 часов до 20 часов, в связи с совершением административного правонарушения.

Доводы защиты о том, что Азар И.В. движению транспорта и пешеходов не мешал, опровергаются письменными доказательствами.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Смягчающим обстоятельством суд признает то, что ранее Азар И.В. не привлекался к административной ответственности, имеет малолетнего ребенка.

При назначении наказания суд учитывает содеянное, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, в связи с чем полагает необходимым назначить Азару И.В. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Азара ***** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: УФК по г. Москве (УВД ЗАО ГУ МВД России по г. Москве) л/с 04731453750, КПП 772901001, ИНН 7729148110, ГУ Банка России по ЦФО ОКТМО 45329000 БИК 044525000 счет 40101810045250010041 КБК 18811690020026000140 УИН 18880077190011294010.

Разъяснить Азару И.В., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а также, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья В.Г. Бочарова