Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 5-753/2019

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

18 июля 2019 года город Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2019 года.

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Александренко И.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Мухаметшина ХХХ, ХХХ года рождения, уроженца г. Казань, зарегистрированного по адресу: гХХХ, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мухаметшин А.Б. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Защитник Мухаметшина А.Б. адвокат Стасевич С.В. на рассмотрение дела об административном правонарушении явился, права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.5 ч.5, 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и положения ст. 51 Конституции РФ судьей разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

В отношении Мухаметшина А.Б. 24.06.2019г. инспектором ГИАЗ ОМВД России по району Фили-Давыдково г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении по ч.6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мухаметшин А.Б. совершил участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

12 июня 2019 года, около 15 часов 00 минут Мухаметшин А.Б. по адресу: г. Москва, Ильинский сквер у входа станции Московского метрополитена «Китай-город», являясь участником публичного мероприятия (шествия) от дома №1 Чистопрудного бульвара, далее по Сретенскому, Рождественскому и Петровскому бульварам до ул. Петровка, д. 38, в Ильинском сквере, не согласованного с органами исполнительной власти, создавал помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды Сретенский бульвар, Трубная, Лубянка и создавал помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта), движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а так же культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. Мухаметшин А.Б. допустил нарушение ст. 3,4,6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Законом г. Москвы от 04.04.2007 N 10 (ред. от 29.11.2017) "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" порядка проведения публичного мероприятия. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал.

В судебное заседание Мухаметшин А.Б. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные объяснения, из которых следует, что не принимал участие в каких-либо несогласованных акциях и митингах, находился в центре Москвы с целью посещения исторического фестиваля «Времена и эпохи», задержан сотрудникам полиции незаконно.

Защитник Мухаметшина А.Б. адвокат Стасевич С.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, просил прекратить производство по делу, поскольку отсутствует состав административного правонарушения, поскольку Мухаметшин А.Б. участия в митинге не принимал, сопротивления сотрудникам полиции не оказывал, был одет в обычную спортивную футболку без каких-либо надписей.

Наличие в действиях Мухаметшина А.Б.события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается проверенными судом материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 1129404 от 24.06.2019 года, в отношении Мухаметшина А.Б. по ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП, согласно которому 12 июня 2019 года, около 15 часов 00 минут Мухаметшин А.Б. по адресу: г. Москва, Ильинский сквер у входа станции Московского метрополитена «Китай-город», являясь участником публичного мероприятия (шествия) от дома №1 Чистопрудного бульвара, далее по Сретенскому, Рождественскому и Петровскому бульварам до ул. Петровка, д. 38, в Ильинском сквере, не согласованного с органами исполнительной власти, создавал помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды Сретенский бульвар, Трубная, Лубянка и создавала помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта), движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а так же культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России.

- рапортами сотрудников полиции 2 ОПП ГУ МВД России по г. Москве Добрынина П.В., Соболева А.Ю. от 12.06.2019г. согласно которым 12 июня 2019 года в составе группы по охране общественного порядка, совместно с сотрудниками 2 ОПП ГУ МВД России по г. Москве находились по адресу: г. Москва, Ильинский сквер у входа станции Московского метрополитена «Китай-город». Около 14 часов 30 минут по указанному адресу собралась группа граждан (около 300 человек), одетых в единообразные футболки белого цвета с надписью: «Я МЫ Иван Голунов!», которым посредством звукоусиливающих устройств, сотрудниками органов внутренних дел было неоднократно разъяснено, что участие в митинге без согласования с уполномоченным органом при Правительстве города Москвы запрещено. В случае продолжения противоправных действий (участия в несанкционированном митинге, шествии, пикетирования) при необходимости, к ним будет применена физическая сила, с дальнейшим доставлением в территориальный отдел полиции. Около 15 часов 00 минут отдельные граждане из этой группы начали скандировать различного рода лозунги, такие как: «Позор власти», «Полиция позор России» и другие. Приняли участие в шествии по маршруту: Чистопрудный бульвар от дома №1, далее по Сретенскому, Рождественскому и Петровскому бульварам до ул.Петровка, д.38, в Ильинском сквере, создавая помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станции метро Тургеневская, Чистые Пруды, Сретенский бульвар, Трубная, Китай-Город, Лубянка и создавали помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта) движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а так же культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий данные граждане не реагировали. В составе указанной группы находился Мухаметшин А.Б., который продолжал совершать противоправные действия (л.д.1-2), рапортом о задержании (л.д.4).

- объяснениями полицейских Соболева А.Ю, Добрынина П.В. (л.д.11-12) согласно которым 12.06.2019г. они в составе группы по охране общественного порядка, совместно с сотрудниками 2 ОПП ГУ МВД России по г. Москве находились по адресу: . Москва, Ильинский сквер у входа станции Московского метрополитена «Китай-город». Около 14 часов 30 минут по указанному адресу собралась группа граждан (около 300 человек), одетых в единообразные футболки белого цвета с надписью: «Я МЫ Иван Голунов!», которым посредством звукоусиливающих устройств, сотрудниками органов внутренних дел было неоднократно разъяснено, что участие в митинге без согласования с уполномоченным органом при Правительстве города Москвы запрещено. В случае продолжения противоправных действий (участия в несанкционированном митинге, шествии, пикетирования) при необходимости, к ним будет применена физическая сила, с дальнейшим доставлением в территориальный отдел полиции. Около 15 часов 00 минут отдельные граждане из этой группы начали скандировать различного рода лозунги, такие как: «Позор власти», «Полиция позор России» и иные, приняли участие в шествии по маршруту: Чистопрудный бульвар от дома №1, далее по Сретенскому, Рождественскому и Петровскому бульварам до ул. Петровка, д. 38, в Ильинском сквере, создавая помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды, Сретенский бульвар, Трубная, Лубянка и создавали помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта), движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а так же культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий данные граждане не реагировали. В составе указанной группы граждан находился Мухаметшин А.Б. который на законные требования сотрудников полиции, находящихся на службе по охране общественного порядка, не реагировал и продолжал создавать помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды, Сретенский бульвар, Трубная, Китай-Город, Лубянка) создавая в составе группы граждан помехи пешеходам на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. При задержании с целью его дальнейшего доставления в ОМВД Мухаметшин А.Б. оказывал активное сопротивление, всячески отказывался проследовать в служебный автомобиль полиции, в связи с чем к нему была применена физическая сила, после чего Мухаметшин А.Б. был доставлен в ОМВД России по району Фили-Давыдково г.Москвы, для дальнейшего разбирательства.

- ответом Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы от 12.06.2019, согласно которому в период с 07 по 16 июня 2019г. в Москве проводиться фестиваль «Времена и Эпохи», площадки которого размещены на всем протяжении внутренней пешеходной зоны Бульварного кольца. Органами исполнительной власти г. Москвы проведение 12.06.2019 публичных мероприятий в центральной части города, в том числе на Бульварном кольце и прилегающей территории не согласовывались. (л.д.13)

- определением о передаче дела по подведомственности.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КРФоАП, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами, оценив по правилам КоАП РФ.

Суд принимает во внимание рапорты сотрудников полиции Добрынин П.В., Соболев А.Ю. от 12.06.2019г., поскольку сведения, изложенные ими в рапортах, последовательны и согласуются с письменными материалами дела. Оснований для оговора Мухаметшина А.Б. у Добрынина П.В., Соболева А.Ю. судом не установлено.

Данные рапорты соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2КоАП РФ, в связи с чем сведения, содержащиеся в рапортах положены в основу постановления.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В деле также имеются письменные объяснения сотрудников полиции Добрынина П.В., Соболева А.Ю. Объяснения получены в соответствии с требованиями закона, после предупреждения их об административной ответственности по ст. 17.7 и КоАП РФ, об обстоятельствах выявленного ими правонарушения, какие-либо данные о наличии причин для оговора Мухаметшина А.Б. с их стороны отсутствуют, показания полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

Оснований для вызова сотрудников полиции Добрынина П.В., Соболева А.Ю. и допросе их в качестве свидетелей не имеется, поскольку в соответствии с положениями ст.ст. 29.1, 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеющихся по делу об административном правонарушении в отношении Мухаметшина А.Б. материалов достаточно для рассмотрения дела по существу и принятия законного и обоснованного решения, объяснения сотрудников полиции, их рапорта имеются в материалах дела.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В Федерального а № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений РФ, настоящего Федерального и иных законодательных актов Российской Федерации.

Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной . Таким образом, данный не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно и Закона Москвы от 04.04.2007 N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в , в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения .

Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств ( Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании ХХХдопустил нарушение установленного Федеральным № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Законом г. Москвы от 04.04.2007 N 10 (ред. от 29.11.2017) "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" порядка проведения публичного мероприятия.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми и достаточными для установления вины Мухаметшина А.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Мухаметшина А.Б. представленным с иными письменными документами в материалы дела об административном правонарушении, не имеется.

Оценивая объяснения защитника Мухаметшина А.Б., суд находит их несостоятельными, поскольку они опровергается совокупностью вышеуказанных доказательств, исследованных в судебном заседании. О том, что Мухаметшин А.Б. был проинформирован о противоправности своих действий и незаконности названного выше публичного мероприятия, следует также из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапорта сотрудников полиции и письменных объяснений, зная о несогласованности публичного мероприятия, Мухаметшин А.Б. принял в нем участие, не прекратил участие в публичном мероприятии, мешая движению пешеходов.

Законность действий сотрудников полиции при применении мер обеспечения производства по делу сомнений не вызывает.

Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности вины Мухаметшина А.Б. в нарушении требований закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона г. Москвы от 04.04.2007 N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" и квалифицирует действия Мухаметшина А.Б. по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что Мухаметшин А.Б. принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с органами исполнительной власти Москвы, что повлекло создание помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды Сретенский бульвар, Трубная, Лубянка и создавала помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта), движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры.

Доводы защиты о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством судом отклоняется.

В протоколе указаны сведения, предусмотренные КоАП РФ, в том числе описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом.

Довод Мухаметшина А.Б. о том, что он не находился на митинге, не участвовал в шествии, не выкрикивал лозунги, своего объективного подтверждения, в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении, не нашел.

Довод защитника о нарушении должностным лицом срока составления протокола об административном правонарушении, указанного в КоАП РФ, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку указанный срок не является пресекательным.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда не имеется.

При назначении наказания суд учитывает содеянное, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, в связи с чем полагает необходимым назначить Мухаметшину А.Б. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мухаметшина ХХХ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: УФК по г. Москве (УВД ЗАО ГУ МВД России по г. Москве) л/с 04731453750, КПП 772901001, ИНН 7729148110, ГУ Банка России по ЦФО ОКТМО 45329000 БИК 044525000 счет 40101810045250010041 КБК 18811690020026000140 УИН 1888007719001129404.

Разъяснить Мухаметшину А.Б., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а также, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья И.М.Александренко