Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 5-754/2019

18 июля 2019 года город Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2019 года.

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Александренко И.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Яковлева ХХХ, ХХХ года рождения, уроженца г. Москвы, с неоконченным высшим образованием, не женатого, детей не имеющего, зарегистрированного по адресу: ХХХ, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Яковлев А.М. на рассмотрение дела об административном правонарушении явился, права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и положения ст. 51 Конституции РФ, судьей разъяснены.

Защитник Яковлева А.М. Рыжова Е.Н. на рассмотрение дела об административном правонарушении явилась, права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.5 ч.5, 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и положения ст. 51 Конституции РФ судьей разъяснены.

Свидетель: С. в судебное заседание - явился.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, свидетелю судьей разъяснены, об ответственности свидетель предупрежден.

УСТАНОВИЛ:

В отношении Яковлева А.М. 14.06.2019г. инспектором ГИАЗ ОМВД России по району Фили-Давыдково г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении по ч.6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Яковлев А.М. совершил участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

12 июня 2019 года, около 15 часов 00 минут Яковлев А.М. по адресу: г. Москва, Пушкинский сквер (у входа в станцию Московского метрополитена Пушкинская), являясь участником публичного мероприятия (шествия) от дома №1 Чистопрудного бульвара, далее по Сретенскому, Рождественскому и Петровскому бульварам до ул. Петровка, д. 38, в Ильинском сквере, не согласованного с органами исполнительной власти, создавал помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды Сретенский бульвар, Трубная, Лубянка и создавал помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта), движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а так же культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. Яковлев А.М. допустил нарушение ст. 3,4,6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Законом г. Москвы от 04.04.2007 N 10 (ред. от 29.11.2017) "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" порядка проведения публичного мероприятия. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал.

В судебное заседание Яковлев А.М. явился, с протоколом об административном правонарушении не согласен. Пояснил, что ранее в сети «интернет» узнал, что 12 июня 2019 года в Москве будет проводится марш за свободу журналиста интернет-издания «медуза» И.Голунова, в отношении которого ранее возбуждено уголовное дело. В связи с чем он решил принять участие в этом публичном мероприятии, поскольку считает недопустимым фальсификацию уголовных дел. На мероприятии шел мирно, ничего не выкрикивал, потом решил отделиться и просто пройти прогуляться по центру города. Примерно в 14:15 часов 12 июня к нему подошел сотрудник полиции, взял за руку и попросил проследовать его в спецтранспорт. Сопротивления сотруднику полиции не оказывал, никому не мешал.

Защитник Рыжова Е.Н. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, просила прекратить производство по делу, поскольку отсутствует состав административного правонарушения, отсутствуют доказательства того, что действиями Яковлева А.М. причинен вред. Сотрудник полиции, задержавший Яковлева А.М. фигурирует по аналогичным делам, указывая в рапорте то же время задержание, что не соответствует действительности, нет доказательств, что Яковлев А.М. создавал какие-либо помехи для транспорта или граждан, решил поддержать мероприятие, однако его поддержка носила мирный характер.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству защитника свидетель С. пояснил, что Яковлев А.М. является его товарищем, учатся в одном ВУЗе. В тот день они шли вдвоем на Пушкинской площади, в какой-то момент на встречу им вышел сотрудник полиции, который попросил Яковлева А.М. пройти с ним, Яковлев А.М. согласился, а он (С.) пошел дальше. На вопросы защитника пояснил, что на футболке, одетой на Яковлевом А.М. никаких надписей не было, сопротивления сотрудникам полиции не оказывал, лозунгов не выкрикивал, причину задержания не озвучили.

Наличие в действиях Яковлева А.М. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается проверенными судом материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 1129395 от 14.06.2019года, в отношении Яковлева А.М. по ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП, согласно которому 12 июня 2019 года, около 15 часов 00 минут Яковлев А.М. по адресу: г. Москва, Пушкинский сквер, у входа станции Московского метрополитена «Пушкинская», являясь участником публичного мероприятия (шествия) от дома №1 Чистопрудного бульвара, далее по Сретенскому, Рождественскому и Петровскому бульварам до ул. Петровка, д. 38, в Ильинском сквере, не согласованного с органами исполнительной власти, создавал помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды Сретенский бульвар, Трубная, Лубянка и создавала помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта), движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а так же культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России.

- рапортами сотрудников полиции 2 ОПП ГУ МВД России по г. Москве Плетнева О.Г., Алиханова А.К. от 12.06.2019г. согласно которым 12 июня 2019 года в составе группы по охране общественного порядка, совместно с сотрудниками 2 ОПП ГУ МВД России по г. Москве находились по адресу: г. Москва, Пушкинский сквер, у входа станции Московского метрополитена «Пушкинская». Около 14 часов 30 минут по указанному адресу собралась группа граждан (около 300 человек), одетых в единообразные футболки белого цвета с надписью: «Я МЫ Иван Голунов!», которым посредством звукоусиливающих устройств, сотрудниками органов внутренних дел было неоднократно разъяснено, что участие в митинге без согласования с уполномоченным органом при Правительстве города Москвы запрещено. В случае продолжения противоправных действий (участия в несанкционированном митинге, шествии, пикетирования) при необходимости, к ним будет применена физическая сила, с дальнейшим доставлением в территориальный отдел полиции. Около 15 часов 00 минут отдельные граждане из этой группы начали скандировать различного рода лозунги, такие как: «Позор власти», «Полиция позор России» и другие. Приняли участие в шествии по маршруту: Чистопрудный бульвар от дома №1, далее по Сретенскому, Рождественскому и Петровскому бульварам до ул.Петровка, д.38, в Ильинском сквере, создавая помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станции метро Тургеневская, Чистые Пруды, Сретенский бульвар, Трубная, Китай-Город, Лубянка и создавали помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта) движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а так же культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий данные граждане не реагировали. В составе указанной группы находился Яковлев А.М., который продолжал совершать противоправные действия (л.д.1-2), рапортом о задержании (л.д.4).

- протоколом ЗАО № 0023551 об административном задержании от 12.06.2019г., согласно которому 12.06.2019г. задержан Яковлев А.М. задержание прекращено 12.06.2019г. в 20 часов 00 минут (л.д.4). Согласно протоколу Яковлев А.М. доставлен в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

- объяснениями полицейских Плетнева О.Г., Алиханова А.К. (л.д.5-6) согласно которым 12.06.2019г. они в составе группы по охране общественного порядка, совместно с сотрудниками 2 ОПП ГУ МВД России по г. Москве находились по адресу: г. Москва, Пушкинский сквер, у входа станции Московского метрополитена «Пушкинская». Около 14 часов 30 минут по указанному адресу собралась группа граждан (около 300 человек), одетых в единообразные футболки белого цвета с надписью: «Я МЫ Иван Голунов!», которым посредством звукоусиливающих устройств, сотрудниками органов внутренних дел было неоднократно разъяснено, что участие в митинге без согласования с уполномоченным органом при Правительстве города Москвы запрещено. В случае продолжения противоправных действий (участия в несанкционированном митинге, шествии, пикетирования) при необходимости, к ним будет применена физическая сила, с дальнейшим доставлением в территориальный отдел полиции. Около 15 часов 00 минут отдельные граждане из этой группы начали скандировать различного рода лозунги, такие как: «Позор власти», «Полиция позор России» и иные, приняли участие в шествии по маршруту: Чистопрудный бульвар от дома №1, далее по Сретенскому, Рождественскому и Петровскому бульварам до ул. Петровка, д. 38, в Ильинском сквере, создавая помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды, Сретенский бульвар, Трубная, Лубянка и создавали помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта), движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а так же культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий данные граждане не реагировали. В составе указанной группы граждан находился Яковлев А.М. который на законные требования сотрудников полиции, находящихся на службе по охране общественного порядка, не реагировал и продолжал создавать помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды, Сретенский бульвар, Трубная, Китай-Город, Лубянка) создавая в составе группы граждан помехи пешеходам на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. При задержании с целью его дальнейшего доставления в ОМВД Яковлев А.М. оказывал активное сопротивление, всячески отказывался проследовать в служебный автомобиль полиции, в связи с чем к нему была применена физическая сила, после чего Яковлев А.М. был доставлен в ОМВД России по району Фили-Давыдково г.Москвы, для дальнейшего разбирательства.

- объяснениями Яковлева А.М. (л.д.7)

- копией паспорта, сведениями о лице (л.д.8-9, 10-12);

- ответом Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы от 12.06.2019, согласно которому в период с 07 по 16 июня 2019г. в Москве проводиться фестиваль «Времена и Эпохи», площадки которого размещены на всем протяжении внутренней пешеходной зоны Бульварного кольца. Органами исполнительной власти г. Москвы проведение 12.06.2019 публичных мероприятий в центральной части города, в том числе на Бульварном кольце и прилегающей территории не согласовывались. (л.д.7)

- определением о передаче дела по подведомственности.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КРФоАП, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами, оценив по правилам КоАП РФ.

Суд принимает во внимание рапорты сотрудников полиции Плетнева О.Г., Алиханова А.К. от 12.06.2019г., поскольку сведения, изложенные ими в рапортах, последовательны и согласуются с письменными материалами дела. Оснований для оговора Яковлева А.М. у Плетнева О.Г. и Алиханова А.К. судом не установлено.

Данные рапорты соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2КоАП РФ, в связи с чем сведения, содержащиеся в рапортах положены в основу постановления.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В деле также имеются письменные объяснения сотрудников полиции Плетнева О.Г., Алиханова А.К. Объяснения получены в соответствии с требованиями закона, после предупреждения их об административной ответственности по ст. 17.7 и КоАП РФ, об обстоятельствах выявленного ими правонарушения, какие-либо данные о наличии причин для оговора Яковлева А.М. с их стороны отсутствуют, показания полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

К объяснениям свидетеля защиты Яковлева А.М., суд относится критически, поскольку объяснения свидетеля опровергаются иными собранными по делу доказательствами, основываются на субъективном мнении свидетеля относительно обстоятельств события правонарушения, его должной квалификации.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В Федерального а № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений РФ, настоящего Федерального и иных законодательных актов Российской Федерации.

Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной . Таким образом, данный не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно и Закона Москвы от 04.04.2007 N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в , в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения .

Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств ( Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании Яковлев А.М. допустил нарушение установленного Федеральным № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Законом г. Москвы от 04.04.2007 N 10 (ред. от 29.11.2017) "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" порядка проведения публичного мероприятия.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми и достаточными для установления вины Яковлева А.М. в совершении правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Яковлева А.М. представленным с иными письменными документами в материалы дела об административном правонарушении, не имеется.

Оценивая объяснения защитника и Яковлева А.М. суд находит их несостоятельными, поскольку они опровергается совокупностью вышеуказанных доказательств, исследованных в судебном заседании. О том, что Яковлев А.М. был проинформирован о противоправности своих действий и незаконности названного выше публичного мероприятия, следует также из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапорта сотрудников полиции и письменных объяснений, зная о несогласованности публичного мероприятия, Яковлев А.М. принял в нем участие, не прекратил участие в публичном мероприятии, мешая движению пешеходов.

Доводы защиты о свободе выражения мнений и проведения собраний, а также о мирном характере выражении поддержки, не дает возможность лицу, выражавшему данное право, нарушать права и свободы других лиц. При этом, письменными материалами, исследованными судом, не подтверждается, что действия Яковлева А.М. носили мирный характер, не нарушали права третьих лиц.

Законность действий сотрудников полиции при применении мер обеспечения производства по делу сомнений не вызывает.

Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности вины Яковлева А.М. в нарушении требований закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона г. Москвы от 04.04.2007 N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" и квалифицирует действия Яковлева А.М. по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что Яковлев А.М. принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с органами исполнительной власти Москвы, что повлекло создание помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды Сретенский бульвар, Трубная, Лубянка и создавала помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта), движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры.

Доводы защиты о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством судом отклоняется.

В протоколе указаны сведения, предусмотренные КоАП РФ, в том числе описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом.

Что касается оснований применения к Яковлеву А.М. мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания и доставления в отдел полиции, предусмотренных , КоАП РФ, то в данном случае они имелись. При этом протоколы применения названных мер составлены в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.

Доводы защиты о том, что Яковлева А.М. движению транспорта и пешеходов не мешал, был задержан в 14 часов 15 минут опровергаются письменными доказательствами.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Смягчающим обстоятельством суд признает то, что ранее Яковлев А.М. не привлекался к административной ответственности, является членом участковой избирательной комиссии.

При назначении наказания суд учитывает содеянное, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, в связи с чем полагает необходимым назначить Яковлеву АМ. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Яковлева ХХХ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: УФК по г. Москве (УВД ЗАО ГУ МВД России по г. Москве) л/с 04731453750, КПП 772901001, ИНН 7729148110, ГУ Банка России по ЦФО ОКТМО 45329000 БИК 044525000 счет 40101810045250010041 КБК 18811690020026000140 УИН 18880077190011293952.

Разъяснить Яковлеву А.М., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а также, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья И.М.Александренко