Постановление о назначении административного наказания

Дело № 05-0768/2019 | Дорогомиловский районный суд

№5-768/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 15 июля 2019г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2019г.

город Москва 15 июля 2019 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Бочарова В.Г., с участием представителя Большаковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.19 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «Бадаевский пивоваренный завод», адрес (место нахождения): *****, ИНН: *****, ОГРН: ***** дата регистрации юридического лица 07.10.2002г., ранее к административной ответственности привлекалось,

УСТАНОВИЛ:

АО «Бадаевский пивоваренный завод» совершило повторное административное правонарушение, предусмотренное статьи 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

АО «Бадаевский пивоваренный завод» по адресу: ***** допустило бездействие, выразившееся в невыполнении в установленные сроки до 15 мая 2019г. законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ, при этом правонарушение совершено повторно.

04.06.2019г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по региональному государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, на основании распоряжения Мосгорнаследия от 17 мая 2019 г. № 270 завершено проведение внеплановой документарной проверки в отношении АО "БПЗ", являющегося пользователем объекта культурного наследия регионального значения "Трехгорный пивоваренный завод, конец XIX - начало XX вв., архитекторы А.Е.Вебер, Р.И.Клейн, А.П.Евланов. Главный корпус: - бродильня с жилой пристройкой, ледники, 1875-1883 гг., 1884-1890 гг., 1895-1900 гг., архитектор А.Е.Вебер, 1906 г., архитектор Р.И.Клейн, 1912 г., архитектор А.П.Евланов; - помещения для розлива пива, 1903 г., 1910 г., архитектор Р.И.Клейн, 1912 г., архитектор А.П.Евланов; - пристройка "для отправки пива", 1910 г., архитектор Р.И.Клейн" по адресу: Кутузовский проспект, д. 12, стр. 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12 апреля 2018 г. *****. Объект принят под государственную охрану в качестве выявленного объекта культурного наследия на основании акта государственной историко-культурной экспертизы от 11 мая 2014 г., распоряжения Мосгорнаследия от 28 ноября 2014 г. № 1030. В качестве объекта культурного наследия регионального значения на основании приказа Мосгорнаследия от 30 ноября 2018 г. № 1022 Границы территории Объекта и предмет охраны Объекта утверждены приказом Мосгорнаследия от 30 ноября 2018 г. № 1022. Охранное обязательство собственника Объекта оформлено АО "БПЗ" от 05.03.2013г. № 16-23/005-1322/12 со сроком действия акта технического состояния к охранному обязательству Объекта (далее - АТС) до 10 января 2018 г.

В период с 03.02.2017г. по 06.03.2017г. на основании распоряжения Мосгорнаследия от 25 января 2017 г. № 31 в отношении АО "БПЗ" проведена плановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 06.03.2017г. № ПЗ/2017-31/17А и выдано предписание от 06.03.2017 г. № ПЗ/2017-31/17А с требованием: разработать и согласовать в установленном порядке проект реставрации и приспособления для современного использования в срок до 15 ноября 2018 г.; провести в установленном порядке полный комплекс ремонтно-реставрационных работ в срок до 15 ноября 2019 г.; получить Акт приемки выполненных работ в срок до 15 февраля 2020 г.

В период с 28.11.2018г. по 11.12.2018г. на основании распоряжения Мосгорнаследия от 26 ноября 2018 г. № 555 проведена проверка исполнения п. 1 предписания от 06.03.2017г. № ПЗ/2017-31/17А, по результатам которой составлен акт проверки от 11.12.2018 г. № В246/2018-555/18А и выдано повторное предписание от 11 декабря 2018 г. № В246/2018-555/18П с требованием обеспечить исполнение требования п. 1 предписания Мосгорнаследия от 6 марта 2017 г. № ПЗ/2017- 31/17П в срок до 15 мая 2019г.

В период с 20.05.2019г. по 04.06.2019г. на основании Распоряжения проведена проверка исполнения Предписания, в ходе которой установлено: в соответствии с Предписанием АО "БПЗ" необходимо исполнить требование п.1 предписания Мосгорнаследия от 6 марта 2017 г. № ПЗ/2017-31/17П (разработать и согласовать в установленном порядке проект реставрации и приспособления для современного использования Объекта) в срок до 15 мая 2019г. По состоянию на 4 июня 2019г. требование Предписания не выполнено. Проектная документация по реставрации и приспособления для современного использования Объекта в Мосгорнаследие не поступала, информация о причинах неисполнения требования Предписания АО "БПЗ" в Мосгорнаследии отсутствует. Постановлением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 16.01.2019г. АО «Бадаевский пивоваренный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 29.01.2019г. Штраф оплачен 11.04.2019г.

Таким образом, АО «Бадаевский пивоваренный завод» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель АО «Бадаевский пивоваренный завод» Большакова Е.В. явилась, с протоколом не согласилась, поскольку протокол об административном правонарушении АО "БПЗ" не получало, в материалах дела отсутствует доверенность на представление интересов юридического лица, на составление протокола АО "БПЗ" не вызывалось, время составления протокола назначено на 08 часов 30 минут, когда как рабочий день сотрудников АО "БПЗ" начинается с 09 часов 00 минут, что нарушает права и законные интересы. Представитель указывает, что нарушения устраняются, просила назначить минимальный штраф.

Проверив представленные материалы, выслушав представителя, суд считает, что виновность АО «Бадаевский пивоваренный завод» в совершении инкриминируемого ему правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении 16-164АД2019 от 02.07.2019 (л.д.1-5); уведомлением (л.д.6-8); распоряжением от 17.05.2019 №270 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении АО «Бадаевский пивоваренный завод» (л.д.9-11); извещением о проведении проверки (л.д.12); актом №В84/2019-270/19а проведения внеплановой документарной проверки в отношении АО «Бадаевский пивоваренный завод» (л.д.13-16); предписанием об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия № В84/2019-270/19п от 04.06.2019г. (л.д.17-19); уведомлением (л.д.20-21); актом проверки от 11.12.2018 г. № В246/2018-555/18А (л.д.24-27); повторным предписанием от 11 декабря 2018 г. № В246/2018-555/18П с требованием обеспечить исполнение требования п. 1 предписания Мосгорнаследия от 6 марта 2017 г. № ПЗ/2017- 31/17П в срок до 15 мая 2019г. (л.д.28-30); Предписанием АО "БПЗ" необходимо исполнить требование п. 1 предписания Мосгорнаследия от 6 марта 2017 г. № ПЗ/2017-31/17П (л.д.31-33); ответом (л.д.35); Постановлением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 16.01.2019г. АО «Бадаевский пивоваренный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 29.01.2019г. Штраф оплачен 11.04.2019г. (л.д.36-41); сведениями из ЕГРЮЛ (л.д.42-50); Выпиской из ЕГРН (л.д.51-53); договором купли-продажи недвижимого имущества (л.д.54-58); Распоряжением о согласии с заключением (актом) государственной историко-культурной экспертизы с приложениями (л.д.59-66); приказом Мосгорнаследия от 30 ноября 2018 г. № 1022 о включении выявленного объекта культурного наследия с приложениями (л.д.67-96); иными материалами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья признает их допустимыми доказательствами, оценив по правилам КоАП РФ.

Судом установлено, что 04.06.2019г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по региональному государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, на основании распоряжения Мосгорнаследия от 17 мая 2019 г. № 270 завершено проведение внеплановой документарной проверки в отношении АО "БПЗ", являющегося пользователем объекта культурного наследия регионального значения "Трехгорный пивоваренный завод, конец XIX - начало XX вв., архитекторы А.Е.Вебер, Р.И.Клейн, А.П.Евланов. Главный корпус: - бродильня с жилой пристройкой, ледники, 1875-1883 гг., 1884-1890 гг., 1895-1900 гг., архитектор А.Е.Вебер, 1906 г., архитектор Р.И.Клейн, 1912 г., архитектор А.П.Евланов; - помещения для розлива пива, 1903 г., 1910 г., архитектор Р.И.Клейн, 1912 г., архитектор А.П.Евланов; - пристройка "для отправки пива", 1910 г., архитектор Р.И.Клейн" по адресу: Кутузовский проспект, д. 12, стр. 1.

Объект принят под государственную охрану в качестве выявленного объекта культурного наследия на основании акта государственной историко-культурной экспертизы от 11 мая 2014 г., распоряжения Мосгорнаследия от 28 ноября 2014 г. № 1030.

В качестве объекта культурного наследия регионального значения на основании приказа Мосгорнаследия от 30 ноября 2018 г. № 1022 Границы территории Объекта и предмет охраны Объекта утверждены приказом Мосгорнаследия от 30 ноября 2018 г. № 1022.

Охранное обязательство собственника Объекта оформлено АО "БПЗ" от 05.03.2013г. № 16-23/005-1322/12 со сроком действия акта технического состояния к охранному обязательству Объекта до 10 января 2018 г.

Постановлением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 16.01.2019г. АО «Бадаевский пивоваренный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 29.01.2019г. Штраф оплачен 11.04.2019г.

В период с 20.05.2019г. по 04.06.2019г. на основании Распоряжения проведена проверка исполнения Предписания, в ходе которой установлено, что в соответствии с Предписанием АО "БПЗ" необходимо исполнить требование п. 1 предписания Мосгорнаследия от 6 марта 2017 г. № ПЗ/2017-31/17П (разработать и согласовать в установленном порядке проект реставрации и приспособления для современного использования Объекта) в срок до 15 мая 2019 г.

По состоянию на 4 июня 2019г. требование Предписания не выполнено. Проектная документация по реставрации и приспособления для современного использования Объекта в Мосгорнаследие не поступала, информация о причинах неисполнения требования Предписания АО "БПЗ" в Мосгорнаследии отсутствует.

С момента выдачи предписания от 6 марта 2017 г. № ПЗ/2017-31/17П прошло более двух лет, что достаточно для принятия необходимых мер, направленных на его исполнение.

В течение указанного срока АО "БПЗ" могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований Мосгорнаследия, а в случае необходимости - обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований Предписания.

На основании ст. 10 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Согласно п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в городе Москве осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

На основании п. 5.25 Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать предписания по вопросам государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия, являющиеся обязательными для юридических лиц независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, физических лиц, а также контролировать их выполнение.

В соответствии с КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

При таких обстоятельствах АО «Бадаевский пивоваренный завод» по адресу: г. Москва, Кутузовский проспект, д. 12, стр. 1 допустило бездействие, выразившееся в повторном невыполнении в установленные сроки до 15 мая 2019г. законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Таким образом, бездействие АО «Бадаевский пивоваренный завод», выразившееся в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника о том, что протокол об административном правонарушении АО "БПЗ" не получало, в материалах дела отсутствует доверенность на представление интересов юридического лица, на составление протокола АО "БПЗ" не вызывалось, время составления протокола назначено на 08 часов 30 минут, когда как рабочий день сотрудников АО "БПЗ" начинается с 09 часов 00 минут, судом откланяются.

Согласно телеграмме с извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 27.06.2019г., телеграмма направлена в адрес юридического лица. Телеграмма вручена уполномоченному на получение телеграмм 29.06.2019г.

Доверенность от 29.11.2018 б/н соответствует требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации и предусматривает полномочие Годлина А.В. представлять интересы АО "БПЗ" в Департаменте культурного наследия (л.д.34).

Согласно описи вложения в ценное письмо с уведомлением на имя АО "БПЗ" направлен протокол от 02.07.2019 (л.д.8)

Довод защиты о том, что время составления протокола назначено на 08 часов 30 минут, когда как рабочий день сотрудников АО "БПЗ" начинается с 09 часов 00 минут суд считает необоснованным и подлежащим отклонению.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность судом по материалам дела не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного АО «Бадаевский пивоваренный завод» правонарушения, данные о правонарушителе, имущественное и финансовое положение юридического лица, также суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить АО «Бадаевский пивоваренный завод» наказание в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции КоАП РФ.

Суд считает, что избранная в отношении АО «Бадаевский пивоваренный завод» мера административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.19 ст. 19.5 КоАП РФ, является справедливой и соразмерной содеянному, она соответствует характеру совершенного Обществом административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественному и финансовому положению.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить АО «Бадаевский пивоваренный завод» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Бадаевский пивоваренный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.19 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по г. Москве (Мосгорнаследие), ИНН 7705021556, КПП 770501001, ОКТМО 45376000 КБК 83011690020028009140 р/с 40101810045250010041, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.Г. Бочарова

№5-768/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 15 июля 2019 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Бочарова В.Г., с участием представителя Большаковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.19 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении АО «Бадаевский пивоваренный завод», адрес (место нахождения): 121248, г. Москва, Кутузовский просп., д. 12, ИНН: 7730014425, ОГРН: 1027700287537, дата регистрации юридического лица 07.10.2002 г., ранее к административной ответственности привлекалось,

руководствуясь ч.1 ст.29.11 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Судья Бочарова В.Г.

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск