Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-237/2019 по административному иску фио к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения ГУ МВД России по адрес (принятое в форме заключения) о признании не приобретшим гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке,

УСТАНОВИЛ:

адресА. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения ГУ МВД России по адрес об отказе в выдаче паспорта гражданина РФ, т.к. адресА. является гражданкой РФ, что подтверждается копией паспорта, ранее полученными паспортные данные числе заграничным паспортом. В письме от дата ГУ МВД России по адрес истец проинформирована, что фио считается не приобретшей гражданство РФ, паспорт не действителен, т.к. выдан с нарушением. Истец просит признать незаконным решения ГУ МВД России по адрес.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель ГУ МВД России по адрес в судебное заседание явился, представил письменную позицию по делу, которая сводилась к тому, что заключение вынесено обоснованно, после проведения проверки.

Выслушав представителя административного истца и ответчика, изучив и оценив материалы дела, по правилам ст. 84 КАС, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) ( КАС РФ).

В судебном заседании установлено, в Отделение по вопросам миграции ОМВД России по адрес для получения государственной услуги по замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации па адрес по непригодности для дальнейшего использования обратилась фио.

Согласно п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата № 1325, При отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

фио, паспортные данные, женка адрес, с дата зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, что подтверждается имеющимися учётами и выпиской из домовой книги МФЦ Дорогомилово адрес.

дата ОВМ ОМВД России по адрес истец документирована паспортные данные, в связи с непригодностью для дальнейшего использования паспортные данные.

дата ОВД адрес документирована паспортные данные, в связи с достижением 45-летнего возраста на основании паспортные данные Дорогомилово адрес.

дата ОВД Дорогомилово адрес документирована паспортные данные, в связи с заменой паспорта гражданина СССР образца дата серии VIII-СБ № 682558, выданного дата Отделом милиции адрес.

дата Отделом милиции адрес истец документирована паспортом гражданина серии VIII-CБ № 682558, в связи с ветхостью паспорта гражданина СССР серии IV-ЖГ № 519250, выданного дата ОВД Шаумяновского райисполкома адрес.

В журнале регистрации общегражданских паспортов СССР по форме 2 №116 Отдела милиции адрес имеется отметка о выдаче паспорта гражданина СССР образца дата серии VIII-СБ №682558 oт дата на имя фио, причина выдачи ветхость.

дата ФМС 77706 также фио выдан заграничный паспорт гражданина РФ серии 71 № 0432015 сроком действия до дата

адресА. неоднократно приглашалась в ОВМ ОМВД России по адрес для дачи объяснений, не являлась, в связи с чем письменные объяснения, а также копии документов, подтверждающих фактическое проживание на адрес по состоянию на дата, не получены.

Из ответа МП № 3 МУ МВД России «Ногинское» следует, что: «по сведениям паспортного работника, общежития расположенного по адресу: адрес, адрес, форма № 16 (9) на гражданку фио, не сохранилась».

Из ответа ОВГ УВМ ГУ МВД России по адрес следует, что: «по имеющимся учетам фио, паспортные данные зарегистрированной либо снятой с регистрационного учета на территории адрес, в том числе по адресу: адрес, адрес, не значится. Владимирская фио приобретшей гражданство Российской Федерации либо вышедшей из него в установленном порядке не значится».

В основаниях документирования паспортом гражданина РФ, имеющихся в архиве ОВМ ОМВД России по адрес, имеется справка, выданная наименование организации №116 от дата, из которой следует, что фио, паспортные данные, действительно постоянно зарегистрирована и проживала по адресу: адрес, общежитие,

в период с дата по дата».

Из ответа наименование организации» следует, что фио в указанном адрес не состояла, по договорам гражданско-правового характера не работала, в общежитии не проживала.

По данным сервисного концентратора, ДКС МИД России, АС ЦБДУИГ, имеющихся в распоряжении ОВМ ОМВД России по адрес, информация о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении фио, отсутствует.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Согласно ч. 1 ст. 13 ранее действовавшего Закона от дата N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации были признаны все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на адрес на день вступления в силу настоящего Закона (на 6.02.1992), если в течение одного года не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от дата N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В силу ч. 7 ст. 4 Федерального закона от дата N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, адрес или СССР, международных договоров Российской Федерации, адрес или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В силу п. "а" ст. 5 Федерального закона от дата N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона.

Согласно п. "а" ч. 1 ст. 32 Федерального закона от дата N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя: лицом, проживающим на адрес, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Статьей 10 Федерального закона от дата N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 51 Указа Президента Российской Федерации от дата N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 10.1 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на адрес и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

Исходя из п. п. 1 - 4 ч. 4 указанной статьи, в целях установления личности иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции вправе требовать от иностранного гражданина предоставления в письменной форме информации, необходимой для установления его личности;

проводить соответствующие проверки, опрашивать лиц, указанных иностранным гражданином в качестве свидетелей, по месту жительства или месту пребывания иностранного гражданина, а также проводить его опознание по свидетельским показаниям;

использовать сведения об иностранных гражданах, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета;

использовать дактилоскопическую информацию, полученную при проведении государственной дактилоскопической регистрации.

В соответствии с ч. 12 указанной статьи закона, если по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания подтвердится достоверность персональных данных иностранного гражданина, указанных им, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем территориального органа. Подлинники документов, представленных иностранным гражданином в целях проведения процедуры установления личности, возвращаются иностранному гражданину. Копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об установлении личности иностранного гражданина вручается данному иностранному гражданину по его просьбе.

Как усматривается из содержания оспариваемого решения ОВМ ОМВД России по адрес, оно принято в полном соответствии предписаниями вышеприведенных законоположений.

С учетом вышеприведенных обстоятельств и требований законодательства, суд исходит из отсутствия документального подтверждения факта постоянного проживания истца на адрес по состоянию на дата, а также отсутствия сведений о приобретении административным истцом гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке, что в соответствии с положениями Закона от дата N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" и Федерального закона от дата N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" явилось законным основанием для признания административного истца не приобретшим гражданство Российской Федерации, вследствие чего совокупность перечисленных оснований дает суду прийти к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения ГУ МВД России по адрес (принятое в форме заключения) о признании не приобретшим гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья: фио