Постановление о назначении административного наказания

№ 5-747/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 03 июля 2019 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Бочарова В.Г., с участием защитника Маркина К.А., рассмотрев административное дело по ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Нестеровой ***** года рождения, уроженки г. Мытищи Московской области, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: *****, имеющей среднее образование, не замужней, не работающей, ранее к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Нестеровой Е.П. 25.06.2019г. инспектором ГИАЗ ОМВД России по району Фили-Давыдково г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении по ч.6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нестерова Е.П. совершила участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

12 июня 2019, около 15 часов 00 минут Нестерова Е.П. по адресу: г. Москва, ул. Страстной б-р, д. 15/29, стр.1, являясь участником публичного мероприятия (шествия) от дома №1, далее по Сретенскому, Рождественскому и Петровскому бульварам до ул. Петровка, д. 38, в Ильинском сквере, не согласованного с органами исполнительной власти, создавала помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды Сретенский бульвар, Трубная, Лубянка и создавала помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта), движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а так же культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. Нестерова Е.П. допустила нарушение ст. 3,4,6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Законом г. Москвы от 04.04.2007 N 10 (ред. от 29.11.2017) "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" порядка проведения публичного мероприятия. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировала.

В судебное заседание Нестерова Е.П. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представила. В силу ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии Нестеровой Е.П.

Защитник Маркин К.А. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, просил прекратить производство по делу, поскольку Нестерова Е.П. была задержана незаконно, поскольку ей не сообщили в связи с чем ее задержали, ее право на защиту было нарушено, рапорты сотрудников полиции, объяснения, протокол об административном правонарушении являются недопустимыми доказательствами. Информации о том, что мероприятие запрещено 12.06.2019г. не было. В протоколе об административном правонарушении не указано, какие положения закона нарушены Нестеровой Е.П. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что действиями Нестеровой Е.П. причинен ущерб, отсутствуют негативные последствия.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству защитника свидетель Азар И.В. пояснил, что является журналистом. 12.06.2019г., около 15.00-15.30, находился у станции метро Чистые пруды, поскольку участвовал в прогулке, посвященной произволу властей в отношении граждан. О шествии узнал из социальных сетей. У станции метро Чистые пруды встретил Нестерову Е.П., с которой знаком несколько лет. Кроме Нестеровой Е.П., рядом находились другие люди, более 30 человек, с которыми он также был знаком. Он, Нестерова Е.П. и другие граждане, не нарушая Правил дорожного движения, прошли до Страстного бульвара. У памятника В.С. Высоцкому сотрудники полиции задерживали людей, которые ничего не делали. Свидетеля Азара И.В. и Нестерову Е.П. задержали и доставили в ОВД Фили-Давыдково. Нестерова Е.П. лозунги не выкрикивала. В ОВД Фили-Давыдково защитника к Нестеровой не пускали, Нестерова Е.П. была задержана на срок более 3 часов, около 22 часов 00 минут Нестерову Е.П. освободили.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, считает, что виновность Нестеровой Е.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 1129400 от 25.06.2019года, в отношении Нестеровой Е.П. по ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП, согласно которому 12 июня 2019, около 15 часов 00 минут Нестерова Е.П. по адресу: г. Москва, Страстной б-р, д. 15/29, стр.1, являясь участником публичного мероприятия (шествия) от дома №1, далее по Сретенскому, Рождественскому и Петровскому бульварам до ул. Петровка, д. 38, в Ильинском сквере, не согласованного с органами исполнительной власти, создавала помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды Сретенский бульвар, Трубная, Лубянка и создавала помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта), движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а так же культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. (л.д.34-38).

- рапортами сотрудников полиции ОР ППСП УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве Кусакина И.В., Хотина А.В. от 12.06.2019г. согласно которым 12 июня 2019 года в составе группы по охране общественного порядка, совместно с сотрудниками 2 ОПП ГУ МВД России по г. Москве находились по адресу: г. Москва, Страстной б-р, 15/29, с.1. Около 14 часов 30 минут по указанному адресу собралась группа граждан (около 300 человек), одетых в единообразные футболки белого цвета с надписью: «Я МЫ Иван Голунов!», которым посредством звукоусиливающих устройств, сотрудниками органов внутренних дел было неоднократно разъяснено, что участие в митинге без согласования с уполномоченным органом при Правительстве города Москвы запрещено. В случае продолжения противоправных действий (участия в несанкционированном митинге, шествии, пикетирования) при необходимости, к ним будет применена физическая сила, с дальнейшим доставлением в территориальный отдел полиции. Около 15 часов 00 минут отдельные граждане из этой группы начали скандировать различного рода лозунги, такие как: «Позор власти», «Полиция позор России» и другие. Приняли участие в шествии по маршруту: Чистопрудный бульвар от дома №1, далее по Сретенскому, Рождественскому и Петровскому бульварам до ул.Петровка, д.38, в Ильинском сквере, создавая помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станции метро Тургеневская, Чистые Пруды, Сретенский бульвар, Трубная, Китай-Город, Лубянка и создавали помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта) движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а так же культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий данные граждане не реагировали. В составе указанной группы находилась Нестерова Е.П., которая продолжала совершать противоправные действия. (л.д.1-2).

- От дачи объяснений Нестерова Е.П. отказалась, воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ, копией паспорта (л.д.3-4)

- рапортом оперативного дежурного ОМВД России по району Фили-Давыдково о том, что в 17 часов 00 минут 12.06.2019 в дежурной части ОМВД по району Фили-Давыдково была задержана Нестерова Е.П. (л.д.5)

- протоколом ЗАО № 0023566 об административном задержании от 12.06.2019г., согласно которому 12.06.2019г. в 18 часов 05 минут задержана Нестерова Е.П. задержание прекращено 12.06.2019г. в 20 часов 00 минут (л.д.6). Согласно протоколу Нестерова Е.П. доставлена в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

- объяснениями полицейских ОР ППСП УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве Кусакина И.В., Хотина А.В. (л.д.10-11) согласно которым 12.06.2019г. они в составе группы по охране общественного порядка, совместно с сотрудниками 2 ОПП ГУ МВД России по г. Москве находились по адресу: г. Москва, Страстной бульвар, д.15/29, стр.1. Около 14 часов 30 минут по указанному адресу собралась группа граждан (около 300 человек), одетых в единообразные футболки белого цвета с надписью: «Я МЫ Иван Голунов!», которым посредством звукоусиливающих устройств, сотрудниками органов внутренних дел было неоднократно разъяснено, что участие в митинге без согласования с уполномоченным органом при Правительстве города Москвы запрещено. В случае продолжения противоправных действий (участия в несанкционированном митинге, шествии, пикетирования) при необходимости, к ним будет применена физическая сила, с дальнейшим доставлением в территориальный отдел полиции. Около 15 часов 00 минут отдельные граждане из этой группы начали скандировать различного рода лозунги, такие как: «Позор власти», «Полиция позор России» и иные, приняли участие в шествии по маршруту: Чистопрудный бульвар от дома №1, далее по Сретенскому, Рождественскому и Петровскому бульварам до ул. Петровка, д. 38, в Ильинском сквере, создавая помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды, Сретенский бульвар, Трубная, Лубянка и создавали помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта), движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а так же культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий данные граждане не реагировали. В составе указанной группы граждан находилась гражданка, в последствии, оказавшаяся Нестеровой Е.П., которая на законные требования сотрудников полиции, находящихся на службе по охране общественного порядка, не реагировала и продолжала создавать помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды, Сретенский бульвар, Трубная, Китай-Город, Лубянка) создавая в составе группы граждан помехи пешеходам на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. При задержании с целью ее дальнейшего доставления в ОМВД Нестерова Е.П. оказывала активное сопротивление, всячески отказывалась проследовать в служебный автомобиль полиции, в связи с чем к ней была применена физическая сила, после чего Нестерова Е.П. была доставлена в ОМВД России по району Фили-Давыдково г.Москвы, для дальнейшего разбирательства.

- ответом Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы от 12.06.2019, согласно которому в период с 07 по 16 июня 2019г. в Москве проводиться фестиваль «Времена и Эпохи», площадки которого размещены на всем протяжении внутренней пешеходной зоны Бульварного кольца. Органами исполнительной власти г. Москвы проведение 12.06.2019 публичных мероприятий в центральной части города, в том числе на Бульварном кольце и прилегающей территории не согласовывались. (л.д.13)

- определением о передаче дела по подведомственности.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КРФоАП, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами, оценив по правилам КоАП РФ.

Суд принимает во внимание рапорты сотрудников полиции ОР ППСП УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве Кусакина И.В., Хотина А.В. от 12.06.2019г., поскольку сведения, изложенные ими в рапортах, последовательны и согласуются с письменными материалами дела. Оснований для оговора Нестеровой Е.П. у Кусакина И.В. и Хотина А.В. судом не установлено.

Данные рапорты соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2КоАП РФ, в связи с чем сведения, содержащиеся в рапортах положены в основу постановления.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В деле также имеются письменные объяснения сотрудников полиции ОР ППСП УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве Кусакина И.В., Хотина А.В. Объяснения получены в соответствии с требованиями закона, после предупреждения их об административной ответственности по ст. 17.7 и КоАП РФ, об обстоятельствах выявленного ими правонарушения, какие-либо данные о наличии причин для оговора Нестеровой Е.П. с их стороны отсутствуют, показания полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

К объяснениям свидетеля защиты Азар И.В., согласно которым Нестерова Е.П. не нарушала правила дорожного движения, суд относится критически, поскольку объяснения свидетеля опровергаются иными собранными по делу доказательствами, основываются на субъективном мнении свидетеля относительно обстоятельств события правонарушения, его должной квалификации.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В Федерального а № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений РФ, настоящего Федерального и иных законодательных актов Российской Федерации.

Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной . Таким образом, данный не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно и Закона Москвы от 04.04.2007 N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в , в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения .

Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств ( Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании Нестерова Е.П. допустила нарушение установленного Федеральным № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Законом г. Москвы от 04.04.2007 N 10 (ред. от 29.11.2017) "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" порядка проведения публичного мероприятия.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми и достаточными для установления вины Нестеровой Е.П. в совершении правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Нестеровой Е.П., представленным с иными письменными документами в материалы дела об административном правонарушении, не имеется.

Оценивая объяснения защитника, суд находит их несостоятельными, поскольку они опровергается совокупностью вышеуказанных доказательств, исследованных в судебном заседании. О том, что Нестерова Е.П. была проинформирована о противоправности ее действий и незаконности названного выше публичного мероприятия, следует также из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапорта сотрудников полиции и письменных объяснений, зная о несогласованности публичного мероприятия, Нестерова Е.П. приняла в нем участие, не прекратила участие в публичном мероприятии, мешая движению пешеходов.

Доводы защитника о свободе выражения мнений и проведения собраний, не дает возможность лицу, выражавшему данное право, нарушать права и свободы других лиц. При этом, письменными материалами, исследованными судом, не подтверждается, что действия Нестеровой Е.П. носили мирный характер, не нарушали права третьих лиц.

Законность действий сотрудников полиции при применении мер обеспечения производства по делу сомнений не вызывает.

Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности вины Нестеровой Е.П. в нарушении требований закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона г. Москвы от 04.04.2007 N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" и квалифицирует действия Нестеровой Е.П. по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что Нестерова Е.П. приняла участие в публичном мероприятии, не согласованном с органами исполнительной власти Москвы, что повлекло создание помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций Метро Тургеневская, Чистые Пруды Сретенский бульвар, Трубная, Лубянка и создавала помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта), движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры.

Судом установлено, что местом совершения Нестеровой Е.П. административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ является г. Москва, Страстной б-р, д. 15/29, стр.1, что подтверждается исследованными в суде письменными доказательствами.

Доводы защиты о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством судом отклоняется.

В протоколе указаны сведения, предусмотренные КоАП РФ, в том числе описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом.

Что касается оснований применения к Нестеровой Е.П. мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания и доставления в отдел полиции, предусмотренных , КоАП РФ, то в данном случае они имелись. При этом протоколы применения названных мер составлены в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.

Доводы защиты о том, что Нестерова Е.П. движению транспорта и пешеходов не мешала, опровергаются письменными доказательствами.

Доводы адвоката Маркина К.А. о том, что право на защиту Нестеровой Е.П. при производстве дела об административном правонарушении было нарушено, судом отклоняются. Как следует из представленных материалов при производстве дела об административном правонарушении участвовали защитники Нестеровой Е.П., которые пользовались правами, в соответствии с КоАП РФ. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении Нестеровой Е.П. защитники и Нестерова Е.П. были извещены надлежащим образом, после составления протокола, документы были направлены в адрес защитников и лица, привлекаемого к административной ответственности. В связи с чем права Нестеровой Е.П. на защиту нарушены не были.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает содеянное, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, в связи с чем полагает необходимым назначить Нестеровой Е.П. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Нестерову ***** виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Штраф подлежит перечислению: УФК по г. Москве (УВД ЗАО ГУ МВД России по г. Москве) л/с 04731453750, КПП 772901001, ИНН 7729148110, ГУ Банка России по ЦФО ОКТМО 45329000 БИК 044525000 счет 40101810045250010041 КБК 18811690020026000140 УИН 188800771911294002.

Разъяснить Нестеровой Е.П., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а также, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья В.Г. Бочарова