Определение суда апелляционной инстанции

судья: Морозова Н.В.

адм. дело №33а-727

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 февраля 2020 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Кирпиковой Н.С., Михайловой Р.Б.,

при секретаре Щербаковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2а-209/2019 по административному исковому заявлению * * * к Федеральной таможенной службе об оспаривании ответа, обязании предоставить документы и сведения для ознакомления

по апелляционной жалобе административного истца * И.В. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2019 года об отказе в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Михайловой Р.Б., объяснения административного истца * И.В., возражения представителей административного ответчика по доверенностям Алеевой А.И. и Горбачевой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

* И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФТС России, в котором просил признать ответ от 18 апреля 2019 года не соответствующим законодательству, обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение его прав, предоставить для ознакомления информацию, запрашиваемую в обращениях от 22 марта 2019 г., а также материалы по обращениям * И.В., привлечь к ответственности виновных должностных лиц ФТС России, нарушивших закон, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 руб.

Свои требования * И.В. мотивировал тем, что в 2017 году обращался на имя Руководителя ФТС России с заявлением о заключении контракта о службе в таможенных органах на новый срок, которое удовлетворено не было по неизвестным ему причинам; при этом на него были собраны характеристика и подготовлено представление, а на заявлении о продлении срока контракта проставлены отрицательного значения резолюции должностными лицами ФТС России Службы, с которыми он ознакомлен не был.

22 марта 2019 г. истец подал через сайт ФТС России четыре обращения на имя Руководителя ФТС России о предоставлении ему копий вышеуказанных документов для ознакомления; заявления были рассмотрены формально и не по существу поставленных в обращениях вопросов, в ответе от 18 апреля 2019 г. запрашиваемые кадровые документы ему предоставлены для ознакомления не были.

Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2019 года в удовлетворении требований * И.В. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить данный судебный акт как незаконный, утверждая о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушении норм материального и процессуального права.

Относительно доводов апелляционной жалобы ФТС России представлены возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения административного истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителей административного ответчика по доверенностям Алеевой А.И. и Горбачевой Е.Г., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив решение, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется; выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону, регулирующему рассматриваемые правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Применительно к изложенному при рассмотрении административного дела судом было установлено, что * И.В. проходил службу в таможенных органах Российской Федерации в период с 14 мая 2009 г. по 10 сентября 2017г.

В связи с истечением срока действия контракта о службе в таможенных органах в должности начальника оперативно-технической службы – филиала РТУ РЭБОТИ (г. Владивосток) * И.В. летом 2017 года обращался в ФТС России с заявлением о заключении с ним контракта на новый срок.

С * И.В. контракт о службе в таможенных органах на новый срок заключен не был, о чем последний был уведомлен в установленный срок.

На основании заявления * И.В. от 25 августа 2017 года приказом ФТС России от 30 августа 2017 г. № 2730-к, административный истец был уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации по основанию, предусмотренному п.п. 3 п. 2 ст. 48 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) 09 сентября 2017 года.

В обращениях, поступивших в Управление государственной службы и кадров ФТС России 22 и 25 марта 2019 года, * И.В. просил направить ему копии кадровых документов (заявление о заключении контракта на новый срок с резолюциями по нему, подготовленные в отношении него в связи с поданным заявлением о заключении контракта на новый срок представление и характеристика); заявлял о том, что не был ознакомлен с данными документами, контракт с ним необоснованно не заключен.

Обращения административного истца были рассмотрены в установленный срок; письмом ФТС России от 18 апреля 2019 года, получение которого административный истец не отрицает, * И.В. сообщено о том, что запрашиваемые им документы относятся к внутренним кадровым документам таможенного органа, не являлись основанием его увольнения со службы в таможенных органах.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст.ст. 10, 12 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Применительно к изложенному установлено, что обращения заявителя были рассмотрены в пределах полномочий административного ответчика по существу поставленных вопросов, ответ на обращения направлен заявителю, получен последним; само по себе несогласие * И.В. с ответом не свидетельствует о его незаконности, нарушении административным ответчиком требований законодательства об информации и порядке рассмотрения обращений граждан, а также гарантированных указанными нормативными правовыми актами прав заявителя, в том числе верно определены пределы предоставления информации; вопреки аргументам административного истца, обращение считается рассмотренным надлежащим образом не только в случае удовлетворения содержащейся в нем просьбы; если * И.В. полагает свои права в связи с непринятием его на службу в таможенные органы, не заключением с ним без достаточных оснований служебного контракта на новый срок нарушенными, он не лишен возможности защищать их установленными законом способами; оснований распространять на спорные правоотношения о порядке рассмотрения обращений граждан законодательство о труде, не имеется, доводы истца об обратном основаны на неправильном толковании закона и ошибочном понимании сути спора.

При таких данных, суд правомерно отказал в удовлетворении требования административного истца, в том числе о компенсации морального вреда; оснований полагать, что ФТС России в рассматриваемых правоотношениях, касающихся рассмотрения заявлений * И.В., действовала с нарушением закона и прав административного истца, в частности личных неимущественных, не имеется; ответ подготовлен в установленные сроки и по существу поставленных в обращениях вопросов.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, подробно изложены в решении, являются правильными, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ; оснований не согласиться с ними, в частности, по доводам апелляционной жалобы административного истца у судебной коллегии не имеется.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная (неправильная) оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по административному делу доказательств в настоящем случае согласно закону отсутствуют.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании заявителем положений действующего законодательства и ошибочном его распространении на рассматриваемые правоотношения, регламентированные законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан, и не содержат в себе данных, которые влияли бы на существо принятого решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, опровергали бы выводы суда.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к отмене или изменению решения суда, в том числе безусловных, судебной коллегией не установлено, заявителем жалобы не приведено.

У судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по сути судебного акта, принятого в соответствии с нормами материального права и фактическими обстоятельствами, без нарушения процессуального закона.

Руководствуясь ст. ст. 177, 309-311, КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца * И.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: