Решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-203/2019 по административному иску фио к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании действий незаконными, обязании аннулировать реестровую запись о дисквалификации,

Установил:

фио обратился в суд с административным иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании незаконными действий по внесению Ресстровой записи под номером 77000004 в отношении административного истца о дисквалификации сроком на три года (с дата по дата), обязании аннулировать реестровую запись о дисквалификации.

Требования мотивированы тем, что фио на основании реестровой записи под номером 77000004 в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства значится дисквалифицированным лицом сроком на три года, основанием для включение в реестр, который ведет Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ стало аннулирование лицензии у наименование организации.

Вследствие внесения административного истца в реестр дисквалифицированных лиц, Московской жилищной инспекцией аннулирован его квалификационный аттестат № 077-000121, в связи с чем, он лишен права занимать должность генерального директора управляющей многоквартирными домами компании.

В настоящее время административный истец является генеральным директором управляющей наименование организации, в связи с внесением в реестр дисквалифицированных лиц он не вправе занимать указанную должность.

Основанием аннулирования лицензии у наименование организации послужило решение Арбитражного суда адрес по делу № А40-221998/18-122-2490 от дата

Административный истец являлся генеральным директором наименование организации в период с дата по дата, дата заказным письмом направил в адрес учредителя юридического лица заявление об увольнении с должности генерального директора и заявление о выходе из состава учредителей юридического лица.

Второй участник наименование организации фио бездействовала, изменений в связи со сменой генерального директора в ЕГРЮЛ не внесла.

дата административный истец направил обращение в ИФНС № 31 о его исключении из записи в ЕГРЮЛ, в связи с чем, дата в раздел лиц имеющих право действовать без доверенности в отношении фио внесена запись о недостоверности сведений.

На момент лишения наименование организации лицензии (дата) фио не являлся генеральным директором или участником указанного Общества в связи с чем, полагает действия административного ответчика по его внесению в реестр дисквалифицированных лиц не законным и неправомерным.

Административный истец фио и его представитель по доверенности фио в судебном заседании административный иск поддержали по изложенным в нем доводам.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства фио в судебном заседании административный иск не признала.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает, что административный иск подлежит отказу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 3 статьи 195 Жилищного кодекса РФ ведение сводного федерального реестра лицензий и реестра дисквалифицированных лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от дата № 1110 утверждено Положение о ведении реестра лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - Положение).

Положение устанавливает порядок ведения реестра лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (пункт 1 Положения).

Согласно пункту 3 Положения основанием для включения сведений в реестр дисквалифицированных лиц управляющих организаций является вступившее в законную силу решение суда об аннулировании лицензии или вступившее в законную силу постановление суда о применении административного наказания в виде дисквалификации.

В целях ведения реестра дисквалифицированных лиц управляющих организаций Минстрой России получает сведения о вступивших в законную силу решениях суда об аннулировании лицензии и о постановлениях о дисквалификации, указанные в пункте 9 Положения, у органов государственного жилищного надзора.

Указанные сведения представляются органом государственного жилищного надзора не позднее 5 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о вступлении в законную силу решения суда об аннулировании лицензии и (или) постановления о дисквалификации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в форме электронного уведомления, подписанного уполномоченными на подписание таких уведомлений лицами с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (пункт 5 Положения).

На основании представленных сведений Минстрой России вносит запись в реестр дисквалифицированных лиц управляющих организаций.

В судебном заседании установлено, решением Арбитражного суда адрес по делу № А40-222145/18 от дата аннулирована лицензия от дата № 077 000350 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в адрес, выданная наименование организации (ИНН 7731653833) в связи с отсутствием в течение шести месяцев в реестре лицензий адрес сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ, генеральным директором наименование организации и учредителем с долей в 50% являлся фио, вторым участником Общества с долей в 50% является фио

фио вышел из состава учредителей наименование организации, дата налоговым органом по его заявлению в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о нем как о генеральном директоре указанного Общества.

Из объяснений административного ответчика следует, что от Мосжилинспекции посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в Минстрой России поступила заявка на включение сведений в реестр дисквалифицированных лиц с приложенным вступившего в законную силу решения Арбитражного суда адрес от дата по делу № А40-222145/2018, которым аннулирована выданная наименование организации лицензия № 077000350 от дата на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в связи с чем, во исполнение требований части 3 статьи 195 Жилищного кодекса РФ, пунктов 3, 5, 8 Положения о ведении реестра дисквалифицированных лиц, на основании указанного решения Арбитражного суда адрес Минстроем России внесены сведения о должностном лице лицензиата фио в реестр дисквалифицированных лиц.

Оценив представленные доводы и доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для признания действий административного ответчика незаконными, поскольку Минстрой России внес сведения в отношении фио в реестр дисквалифицированных лиц в соответствии с действующим законодательством и в установленным порядке.

В соответствии с частью 18 статьи 7 Федерального закона от дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ.

Так, именно лицами, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, подлежит раскрытию и опубликованию в системе информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг (пункт 2 части 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ).

Кроме того, приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в разделе 10 предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Согласно пунктам 1.3-1.4 подлежит размещению следующая информация об управляющей организации, товариществе, кооперативе: фамилия, имя, отчество (отчество указывается при наличии) руководителя управляющей организации; наименование должности руководителя управляющей организации (для юридических лиц).

При этом информация подлежит размещению не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанности по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменений.

Доводы административного истца о том, что он являлся генеральным директором наименование организации до дата, после чего вышел из состава учредителей и направил второму участнику Общества заявление об увольнении с должности генерального директора, в ЕГРЮЛ по его заявлению внесена запись о недостоверности сведений о том, что он является генеральным директором Общества, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку Минстроем России осуществляется внесение сведений в реестр дисквалифицированных лиц с учетом автоматизированного характера внесения сведений, уже содержащихся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а не в соответствии с данными ЕГРЮЛ.

Из объяснений административного истца следует, что он является генеральным директором управляющей наименование организации, дата ему был выдан квалификационный аттестат по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в адрес.

Таким образом, административному истцу было известно, что обязанность своевременного размещения и обновления сведений об управляющей организации, органах управления, руководителе Федеральным законом № 209-ФЗ и подзаконными нормативными правовыми актами возлагается на управляющую организацию, соответственно, ответственность за неактуальные сведения, размещенные в системе, возлагается на управляющую организацию и ее должностных лиц, фио не был лишен возможности своевременно внести в систему сведения о том, что он не является генеральным директором наименование организации.

Требования административного истца об обязании аннулировать запись в реестре, на законе не основаны, поскольку согласно пункта 3 Положения о ведении реестра дисквалифицированных лиц, основанием для исключения сведений из реестра дисквалифицированных лиц управляющих организаций является истечение срока нахождения сведений в реестре дисквалифицированных лиц управляющих организаций, предусмотренного пунктом 10 Положения, вступившее в законную силу решение суда об отмене решения суда об аннулировании лицензии или об отмене постановления о дисквалификации либо об изменении вида административного наказания. Сведения, внесенные в реестр дисквалифицированных лиц управляющих организаций, должны содержаться в реестре дисквалифицированных лиц управляющих организаций в течение 3 лет со дня их внесения (пункт 10 Положения).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск фио к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании действий незаконными, обязании аннулировать реестровую запись о дисквалификации – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено дата

Судья: фио