Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 08 июля 2019 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Бочарова В.Г., с участием представителя ООО «Отдохни-77» по доверенности Рукиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Отдохни-77» Альтшуллера В.М. на постановление и.о. начальника ОАТИ г. Москвы Липатова О.В. № 19-43-Ш01-00182/01 от 03.06.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.8.6.1 КоАП г.Москвы в отношении ООО «Отдохни-77»,

УСТАНОВИЛ:

08 апреля 2019 года в 17 часов 34 минут по адресу: г.Москва, Филевский бульвар, д.10 сотрудниками ОАТИ г.Москвы было выявлено размещение ООО «Отдохни-77» информационной конструкции с текстом «галерея вин отдохни открытие 23 апреля …» выполненной с использованием мягких материалов (ткани, баннерной ткани), а также с нарушением установленных требований к местам размещения вывесок, а именно с нарушением требований согласованного с Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы дизайн-проекта размещения вывесок на данном здании, в указанном месте размещение конструкции не предусмотрено дизайн-проектом, что является нарушением п. 10.2 Правил размещения и содержания информационных конструкций в г. Москве утв. ППМ от 25.12.2013г. № 902-ПП.

15 мая 2019 года главным инспектором по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы Шиловым Д.А. в отношении ООО «Отдохни-77» составлен протокол № 19-43-Ш01-00182/01 об административном правонарушении по ч.2 ст.8.6.1 КоАП г.Москвы.

03 июня 2019 года и.о. начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы Липатовым О.В. в отношении ООО «Отдохни-77» было вынесено Постановление №19-43-Ш01-00182/01 по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «Отдохни-77» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.6.1 Закона города Москвы №45 от 21.11.2007 г., и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Отдохни-77» Альтшуллер В.М. не согласился с указанным постановлением должностного лица, обжаловал его в Дорогомиловский районный суд г.Москвы, просил признать незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на следующие обстоятельства: в момент обнаружения выявленного нарушения 08.04.2019 ООО «Отдохни-77» деятельность на объекте не велась, объект был передан подрядчику по акту передачи объекта и находился в ведении подрядчика. Кроме того, просит о назначении штрафа ниже низшего предела.

Из представленного суду совместно с копиями материалов дела об административном правонарушении письменного пояснения представителя ОАТИ по доверенности Шумилкиной Т.А. следует, что в соответствии с постановлением Правительства г.Москвы от 06 июля 2016 года № 387-ПП ОАТИ осуществляет систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства в г.Москве путем проведения, в том числе, в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию, в том числе с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов, с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом. Просит оставить без изменения постановление должностного лица №19-43-Ш01-00182/01 от 08.04.2019 года, жалобу ООО «Отдохни-77» - без удовлетворения.

Представитель ООО «Отдохни-77» по доверенности Рукина Е.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, письменные пояснения представителя ОАТИ по доверенности Шумилкиной Т.А., выслушав представителя ООО «Отдохни-77» по доверенности Рукиной Е.Ю., суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 08 апреля 2019 года в 17 часов 34 минут по адресу: г.Москва, Филевский бульвар, д.10 сотрудниками ОАТИ г.Москвы было выявлено размещение ООО «Отдохни-77» информационной конструкции с текстом «галерея вин отдохни открытие 23 апреля …»выполненной с использованием мягких материалов (ткани, баннерной ткани), а также с нарушением установленных требований к местам размещения вывесок, а именно с нарушением требований согласованного с Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы дизайн-проекта размещения вывесок на данном здании, в указанном месте размещение конструкции не предусмотрено дизайн-проектом, что является нарушением п. 10.2 Правил размещения и содержания информационных конструкций в г. Москве утв. ППМ от 25.12.2013г. № 902-ПП, и влечет за собой административную ответственность, установленную ч.2 ст.8.6.1 Закона г.Москвы №45 от 21.11.2007 г. «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

В соответствии с ч.2 ст.8.6.1. Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», устанавливающей ответственность за нарушение требований к размещению, содержанию и внешнему виду информационных конструкций: нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве утверждены Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 г. N 902-ПП.

Разделом 10 названных Правил предусмотрено, что при размещении в городе Москве информационных конструкций (вывесок), указанных в пункте 3.5 настоящих Правил, запрещается: п. 10.2 размещение вывесок на внешних поверхностях иных зданий, строений, сооружений (кроме многоквартирных домов), если допускается: нарушение геометрических параметров (размеров) вывесок (за исключением случаев размещения вывесок на торговых, развлекательных центрах, кинотеатрах, театрах, цирках, автозаправочных станциях) (в ред. постановления Правительства Москвы от 15.05.2015 N 275-ПП); нарушение установленных требований к местам размещения вывесок; вертикальный порядок расположения букв на информационном поле вывески; размещение вывесок выше линии перекрытий между первым и вторым этажами (за исключением крышных конструкций, а также случаев размещения вывесок в соответствии с дизайн-проектом).

Факт совершения ООО «Отдохни-77» административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных и оцененных доказательств, а именно: постановлением от 03.06.2019 года по делу об административном правонарушении № 19-43-Ш01-00182/01; протоколом об административном правонарушении №19-43-Ш01-00182/01 от 15.05.2019 года; поручением №1-43-Л03-498 от 08.04.2019 года; рапортом главного инспектора ОАТИ г.Москвы Шилова Д.А. №19-43-Ш01-00154 от 09.04.2019 года; уведомлением №Ш557 от 09.04.2019 года; фотоматериалом; иными материалами.

Вопреки доводам жалобы, оснований ставить под сомнение факты, изложенные должностным лицом в постановлении об административном правонарушении относительно события административного правонарушения и виновности ООО «Отдохни-77» в его совершении, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «Отдохни-77» уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям КРФоАП, необходимые сведения об административном правонарушении в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Рапорт должностного лица, фотоматериалы составлены надлежащим должностным лицом и соответствуют требованиям, предъявляемым к письменным доказательствам РФ, Правительства Москвы от 06.07.2016 N 387-ПП.

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Отдохни-77» имелась возможность для соблюдения законодательства г. Москвы, за нарушение которого КоАП Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Доводы жалобы заявителя о том, что в момент обнаружения выявленного нарушения 08.04.2019 ООО «Отдохни-77» деятельность на объекте не велась, объект был передан подрядчику по акту передачи объекта и находился в ведении подрядчика, по мнению суда, сводятся к уклонению Общества от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Доводы жалобы о назначении штрафа ниже низшего предела, суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с РФ ( КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Определенные должностным лицом ОАТИ г. Москвы вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям , - КоАП РФ, назначенное наказание является справедливым.

При проведении государственного контроля в области благоустройства в г. Москве применяются положения Федерального от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с п. 1.2 Порядка осуществления мониторинга, Объединением административно-технических инспекций города Москвы осуществляется мониторинг: - в форме обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с использованием государственной информационной системы "Единый центр хранения и обработки данных" (далее - ГИС ЕЦХД); - в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию, в том числе с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом.

В силу п. 1.3 Порядка осуществления систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г. Москве, при проведении мониторинга не требуется взаимодействие должностных лиц Объединения с собственниками, иными правообладателями объектов (элементов объектов) благоустройства, лицами, ответственными за содержание объектов (элементов объектов) благоустройства, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований уполномоченных должностных лиц Объединения.

В силу п. п. 2.3., 2.3.3, 2.3.4 Порядка осуществления систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г. Москве, мониторинг состояния объектов (элементов объектов) благоустройства в форме их визуального обследования с выходом на территорию осуществляется в следующем порядке:

Уполномоченными должностными лицами Объединения, осуществившими мониторинг, составляется рапорт о проведенном визуальном обследовании объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию с указанием в нем выявленных нарушений обязательных требований. Нарушение обязательных требований фиксируется средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетными компьютерами, иными устройствами с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом, указанными в утвержденном Объединением перечне средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом, используемых уполномоченными должностными лицами Объединения при осуществлении мониторинга в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию.

Уполномоченным должностным лицом Объединения, зафиксировавшим нарушение обязательных требований, устанавливается лицо, допустившее нарушение обязательных требований.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, должностными лицами ОАТИ проведен мониторинг за состоянием объектов благоустройства в г. Москве, в ходе которого выявлено правонарушение, выразившееся в размещении ООО «Отдохни-77» информационной конструкции с текстом «галерея вин отдохни открытие 23 апреля …»выполненной с использованием мягких материалов (ткани, баннерной ткани), а также с нарушением установленных требований к местам размещения вывесок, а именно с нарушением требований согласованного с Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы дизайн-проекта размещения вывесок на данном здании, в указанном месте размещение конструкции не предусмотрено дизайн-проектом.

По результатам мониторинга составлен рапорт и фототаблица, выявлено лицо, совершившее правонарушение.

С учетом изложенного, обоснованность привлечения ООО «Отдохни-77» к административной ответственности по п.2 ст.8.6.1 КоАП г.Москвы сомнений не вызывает.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Отдохни-77» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции п.2 ст.8.6.1 КоАП г. Москвы, с учетом требований , , КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника и.о. начальника ОАТИ г. Москвы Липатова О.В. № 19-43-Ш01-00182/01 от 03.06.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.8.6.1 КоАП г.Москвы в отношении ООО «Отдохни-77», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Отдохни-77» Альтшуллера В.М. – без удовлетворения.

Судья В.Г. Бочарова