Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи гражданское дело № 2-2408/19 по иску фио к Федеральной таможенной службе об установлении права на учет льготного стажа службы в органах МВД адрес и органах службы наркоконтроля, признании незаконными действий по не включению в выслугу лет периодов службы,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в Ленинградский районный суд адрес с иском к Калининградской областной таможне адрес об исследовании правомерности не включения периодов службы в МВД адрес с дата по дата, а также льготного периода службы в органах наркоконтроля с дата по дата; установлении права на учет стажа службы (выслуги лет), приобретенного на адрес, в том числе льготного, при исчислении выслуги лет для назначения пенсии с дата по дата, и льготного периода службы в органах наркоконтроля с дата по дата; признании незаконными действий Калининградской таможни в части не включения в выслугу лет, дающих право на пенсионное обеспечение, периодов службы в МВД адрес и льготного периода службы в органах наркоконтроля; обязании Калининградской областной таможни произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии с учетом указанных периодов службы.

Заявленные требования мотивированы тем, что в период с дата по дата фио проходил службу в органах внутренних дел адрес. Общая выслуга лет при увольнении из органов внутренних дел адрес составила в календарном исчислении 10 лет 1 месяц 13 дней, в льготном – 13 лет 5 месяцев 2 дня.

В дата фио приобрел гражданство РФ.

дата фио принят на службу в органы наркоконтроля РФ. Стаж службы, приобретенный в адрес, был приравнен к стажу, как приобретенный на адрес.

дата фио был уволен из органов наркоконтроля (УФСКН России по адрес) в связи с ликвидацией. Стаж службы в органах наркоконтроля на момент увольнения составил 7 лет 2 месяца 5 дней, в льготном исчислении – 9 лет 5 месяцев 18 дней.

дата фио был переведен в УТ МВД России по СЗФО. дата подразделение УТ МВД России было ликвидировано. дата фио уволен из органов внутренних дел РФ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Согласно расчету выслуги лет в стаж, дающий право на пенсию, вошли службы в адрес, период службы в органах наркоконтроля, в том числе льготный, период службы в МВД, в том числе, льготный.

дата фио поступил на службы в таможенные органы РФ, в Калининградскую областную таможню. дата был уволен из таможенных органов, без учета приобретенной выслуги лет в адрес. Стаж службы в таможенных органах на момент увольнения составил дата 8 месяцев 6 дней, в льготном исчислении дата 8 месяцев 13 дней. дата истец получил копию приказа об увольнении из таможенных органов, в расчете выслуги лет отсутствовали льготные периоды службы в МВД адрес и органов наркоконтроля. При этом истцу разъяснили, что данный расчет выслуги лет будет согласовываться. До настоящего времени таможенным органом решение по отношению к приобретенному стажу выслуги лет не принято, каких-либо документов истец не получал.

В ходе рассмотрения дела в Ленинградском районном суде адрес фио подано заявление о замене ненадлежащего ответчика Калининградской областной таможни надлежащим ответчиком Федеральной таможенной службы РФ.

Определением Ленинградского районного суда адрес от дата гражданское дело по иску фио к Федеральной таможенной службе РФ об учета стажа службы (выслуги лет), признании незаконными действий об исключении из стажа периодов службы в МВД адрес, обязании произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии, обязании произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии, передано по подсудности в Дорогомиловский районный суд адрес.

фио исковые требования уточнены, истец просит исследовать правомерность не включения ФТС России льготных периодов выслуги лет в органах МВД адрес с дата по дата (дата 3 месяца 20 дней) и в органах наркоконтроля РФ с дата по дата (дата 3 месяца 13 дней); установить законность права на учет льготного стажа службы (выслуги лет), приобретенного на адрес, в том числе льготного, при исчислении выслуги лет для назначения пенсии в таможенных органах и предоставления иных социальных гарантий, с дата по дата (дата 3 месяца 20 дней), а также льготного периода службы в органах наркоконтроля РФ с дата по дата (дата 3 месяца 13 дней); признании незаконными действий ФТС России, в части не включения в выслугу лет, льготных периодов выслуги лет, приобретенной в ходе службы в органах МВД адрес с дата по дата (дата 3 месяца 20 дней), и приобретенной в ходе службы в органах наркоконтроля РФ с дата по дата (дата 3 месяца 13 дней).

В судебном заседании, проведенном с использованием средств видеоконференцсвязи, фио исковые требования к Федеральной таможенной службе поддержал, от привлечения к участию в деле в качестве соответчика Калининградской областной таможни отказался.

Представители Федеральной таможенной службы по доверенностям фио, фио, фио исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указывая на то, что ФТС России расчет выслуги лет фио не производила, расчет выслуги лет фио производился Калининградской областной таможней.

Суд, изучив доводы иска, выслушав объяснения истца и представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

Организация пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей возлагается на пенсионную службу Федеральной таможенной службы (ч. 2 ст. 50).

Постановлением Правительства РФ от дата № 103 утверждено «Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации».

Согласно подп. «а» адрес Положения в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитывается, исчисленное в соответствии с Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» время службы (работы):

- в таможенных органах на должностях сотрудников, в том числе в качестве стажеров, или должностях федеральной государственной гражданской службы;

- в органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, с учетом особенностей прохождения службы в этих органах, установленных Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" и о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации;

- указанное в Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей".

Согласно абз. 6 п. 1 Постановления Правительства РФ № 941 в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы военнослужащим засчитываются: военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных аварийно-спасательных формирований), учреждений и органов уголовно-исполнительной системы их службы в других государствах (в том числе служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел этих государств при обстоятельствах, указанных в настоящего пункта).

В соответствии с положениями ст. 18 Закона РФ от дата № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

При рассмотрении дела судом установлено, что фио в период с дата по дата проходил службу в органах внутренних дел адрес. В период с дата по дата фио проходил службу в ФСКН России. В период с дата по дата фио проходил службу в МВД России (л.д. 12-13, 57-58).

Согласно расчету выслуги лет на пенсию, назначаемую по адрес, составленного отделом пенсионного обслуживания ЦФО УМВД по адрес, фио зачтены: в календарном исчислении период службы в МВД адрес с дата по дата; в календарном исчислении период службы в Федеральной службе Российской Федерации по контрою за оборотом наркотиков. Управление по адрес с дата по дата, в том числе в льготном; в календарном исчислении период службы в МВД России с дата по дата, в том числе в льготном. Выслуга лет в календарном исчислении – 18 лет 04 месяца 20 дней, в льготном исчислении – 20 лет 10 месяцев 26 дней (л.д. 50-55).

Приказом Федеральной таможенной службы № 394-К от дата фио принят с дата на службу в таможенные органы РФ на должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам оперативного отдела № 2 службы по противодействию коррупции Калининградской областной таможни (л.д. 42).

Приказом Федеральной таможенной службы № 3490-К от дата фио уволен дата со службы в таможенных органах РФ в соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 48 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по собственному желанию).

Согласно п. 1 данного приказа выслуга лет в таможенных органах фио на дата составляет: календарная – 11 лет 10 месяцев 13 дней, в льготном исчислении – дата 7 дней, общая – 12 лет 10 месяцев 20 дней (л.д. 38).

Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии фио, утвержденного дата начальником Калининградской областной таможни, в зачет выслуги лет для назначения пенсии включены периоды службы: с дата по дата в МВД адрес в календарном исчислении; с дата по дата в ФСКН России в календарном исчислении; с дата по дата в календарном исчислении и с дата по дата в льготном исчислении (02 месяца 04 дня) в МВД России; с дата по дата в календарном исчислении и с дата по дата в льготном исчислении (10 месяцев 03 дня) в Калининградской областной таможне. Выслуга лет составила 20 лет 00 месяцев 27 дней, льготная выслуга дата 00 месяцев 07 дней. Выслуга лет для назначения пенсии – дата 01 месяц 04 дня (л.д. 40).

дата Калининградской областной таможней документы фио для назначения пенсии от таможенных органов Российской Федерации направлены в Главное финансово-экономическое управление – начальнику пенсионной службы ФТС России (л.д. 47).

Федеральной таможенной службой в письме от дата № 03-294/79105 по результатам рассмотрения поступивших из Калининградской областной таможни документов для назначения пенсии фио сообщено, что в приказе ФТС России от дата № 3490-К выслуга лет фио в таможенных органах на день увольнения (дата) составляет: календарная – 11 лет 10 месяцев 13 дней, в льготном исчислении – дата 7 дней, общая – 12 лет 10 месяцев 20 дней.

Учитывая требования пункта «а» ст. 13 Закона РФ № 4468-1, согласно приказу ФТС России от дата № 3490-К право на пенсию за выслугу лет фио не имеет.

В расчете выслуги лет для назначения пенсии фио выслуга лет на день увольнения (дата) составляет: календарная – 20 лет 00 месяцев 27 дней, в льготном исчислении – дата 7 дней, общая – дата 01 месяц 04 дня.

В соответствии с п. 23 приказа ФТС России от дата № 1473 «Об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации» своевременное и правильное исчисление стажа службы (выслуги лет) для назначения пенсии и издание приказов обеспечивают начальники подразделений государственной службы и кадров таможенных органов.

Документы в отношении фио возвращены без исполнения для рассмотрения вопроса о внесении изменений в приказ ФТС России от дата № 3490-К в части, касающейся выслуги лет фио в таможенных органах для назначения и выплаты пенсии на день увольнения (л.д. 36-37).

дата фио подано заявление руководителю ФТС России о внесении изменений в приказ ФТС России № 3490-К от дата об увольнении, в части изменения п.п. 1 п. 2 ст. 48 на п.п. 3 п. 2 ст. 48 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «о службе в таможенных органах Российской Федерации» (л.д. 39).

Калининградской областной таможней в Управление государственной службы и кадров ФТС России письмом от дата № 44-39/29629 направлено обращение фио о внесении изменении в приказ от дата № 3490-К для изменения основания увольнения со службы в таможенных органах и выслуги лет (л.д. 35).

Приказом Федеральной таможенной службы от дата № 541-К внесены изменения в приказ ФТС России от дата № 3490-К: формулировка основания увольнения фио заменена на подп. 3 п. 2 ст. 48 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию)»; абзац второй приказа изложен в следующей редакции: «(Выслуга лет в таможенных органах фио для назначения и выплаты пенсии на дата составляет: календарная – 20 лет 27 дней, в льготном исчислении – дата 7 дней, общая – дата 1 месяц 4 дня.)» (л.д. 106).

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, при этом суд исходит из того, что расчет выслуги лет для назначения пенсии фио произведен Калининградской областной таможней, в выслугу лет в календарном исчислении включен период службы в МВД адрес с дата по дата, и в календарном исчислении период службы в ФСКН России с дата по дата.

Оснований для льготного исчисления периодов службы фио в МВД адрес с дата по дата не имеется, поскольку указанный период службы при увольнении из МВД России был засчитан фио в календарном исчислении, что отражено в расчете выслуги лет на пенсию, назначаемую по адрес.

Периоды службы, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, перечислены в п. 3 Постановления Правительства РФ от дата N 941, которым не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Ссылка фио на нарушение положений ст. 17 Приказа ГТК РФ от дата № 26 «Об утверждении Положения о порядке исчисления выслуги лет сотрудникам таможенных органов Российской Федерации» по не включению льготного периода службы в органах наркоконтроля при исчислении выслуги лет при назначении пенсии от таможенных органов, суд считает необоснованной, поскольку данный приказ утратил силу в связи с изданием ГТК РФ от дата № 879.

Довод истца о том, что в соответствии с положениями Указа Президента РФ от дата № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» стаж, приобретенный в наркоконтроле, был приравнен к стажу службы, приобретенному в МВД РФ, в том числе приобретенный льготный период службы и изменению не подлежит, суд считает несостоятельным. В соответствии с абз. 4 подп. «в» п. 4 названного Указа, выслуга лет в органах наркоконтроля засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел для назначения пенсии, выплаты денежного содержания и предоставления иных мер социальной поддержки. Таким образом, указанное положение распространяется на порядок исчисления стажа службы и назначения пенсии в органах внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Федеральной таможенной службе об установлении права на учет льготного стажа службы в органах МВД адрес и органах службы наркоконтроля, признании незаконными действий по не включению в выслугу лет периодов службы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято дата.

Судья фио