Решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре адресС., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-218/2019 по административному иску фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконными решений о приостановлении и отказе в государственной регистрации прав (ограничения прав), обязании осуществить государственную регистрацию, заинтересованное лицо фио,

Установил:

фио Г.Е. с учетом уточнений обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконными решений о приостановлении и отказе в государственной регистрации прав (ограничения прав) по заявлениям № 50-50/020/101/2019-3435 от дата и № 50-50/020/101/2019-3436 от дата, обязании осуществить государственную регистрацию договора уступки прав требования, обеспеченного залогом от дата с регистрацией за фио прав и обязанностей залогодержателя ½ доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:619 площадью 124 300 кв.м. по адресу: адрес, в районе адрес; признании незаконными решений о приостановлении и отказе в государственной регистрации права (ограничения прав) по заявлениям № 50-50/020/101/2019-3437 от дата и № 50-50/020/101/2019-3438 от дата, обязании осуществить государственную регистрацию договора уступки прав требования, обеспеченного залогом от дата с регистрацией за фио прав и обязанностей залогодержателя земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:7840 площадью 196 400 кв.м. по адресу: адрес.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что дата между фио (цедент) и фио (цессионарий) были заключены договора уступки прав требования, обеспеченного залогом.

дата представитель фио по доверенности фио и фио обратились в Управление Росреестра по адрес с заявлениями о государственной регистрации договоров уступки прав по договору об ипотеке.

Заявлениям присвоены номера 50-50/020/101/2019-3435; № 50-50/020/101/2019-3436; № 50-50/020/101/2019-3437; № 50-50/020/101/2019-3438.

Уведомлениями Управления Росреестра по адрес от дата фио и фио уведомлены о приостановлении государственной регистрации прав (ограничения прав), поскольку в представленной фио доверенности отсутствуют полномочия представлять интересы доверителя в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестре) по вопросам государственной регистрации права собственности, регистрации договора залога (ипотеки в силу закона), ограничения, обременения.

По истечении срока приостановления Управлением Росреестра по адрес приняты решения об отказе в государственной регистрации.

Административный истец полагает, что решения о приостановлении и отказе в государственной регистрации являются незаконными, поскольку Федеральный закон № 218-ФЗ от дата «О государственной регистрации недвижимости» и иные нормативно-правовые акты не содержат каких-либо специальных требований к текстовому содержанию доверенности представителя. Специальный бланк доверенности на представление интересов гражданина в Росреестре не предусмотрен. При этом, ни в одном нормативно-правовом акте не указаны специальные требования к конкретизации объема полномочий, который должен быть закреплен в доверенности. В представленной доверенности указаны полномочия «представлять интересы мои во всех судебных, административных и правоохранительных органах, органах следствия и дознания, прокуратуре, иных правоохранительных органах, в том числе в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах Российской Федерации, УФССП РФ, ГИБДД МВД РФ, ФСБ РФ, СК РФ, Прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Росреестра РФ, ФТС России, банках, страховых компаниях, нотариальных конторах, отделениях Почты России и иных коммерческих и некоммерческих организациях, государственных учреждениях со всеми правами, какие предоставлены законом заявителю, с правом представлять мои интересы и получать необходимые справки и документы во всех компетентных учреждениях и организациях. Доверенность удостоверена нотариально и прошла официальную процедуру апостилирования.

Таким образом, представителем заявителя фио – фио в регистрирующий орган была представлена доверенность, соответствующая требованиям Закона № 218-ФЗ в части требований к нотариальной форме удостоверения, так и дающая ему право представлять интересы фио в органах Росреестра РФ со всеми правами, предоставленными законом заявителю. При этом, доверенность не содержит запрета поверенному подписывать совместные заявления о государственной регистрации договора уступки прав.

Административный истец в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель Управления Росреестра по адрес в судебном заседании административный иск не признал по доводам письменных возражений.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает, что административный иск подлежит отказу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

В силу п.п. 2 ч. 1 ст. 26, ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 185 Гражданского кодекса РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В судебном заседании установлено, дата фио обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением № 50-50/020/101/2019-3435 о государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:619.

Вместе с заявлением на государственную регистрацию прав были представлены: доверенность от дата, договор уступки права требования, обеспеченного залогом от дата, заявление о государственной регистрации договора уступки прав по основному обязательству от дата

дата при проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, государственным регистратором на основании п. 2 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации было принято решение № 50/020/101/2019-3435 о приостановлении государственной регистрации прав

Основанием для принятия решения о приостановлении послужило то обстоятельство, что в представленной на государственную регистрацию доверенности от дата отсутствуют полномочия представлять интересы доверителя в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестре) по вопросам государственной регистрации права собственности, регистрации договора залога (ипотеки в силу закона) ограничения, обременения.

дата фио обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением № 50-50/020/101/2019-3436 о государственной регистрации прав в части осуществления регистрации ограничения объекта недвижимости (ипотека в силу закона).

Вместе с заявлением от дата № 50-50/020/101/2019-3436 дополнительных документов представлено не было.

дата при проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, государственным регистратором на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав № 50/020/101/2019-3436, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав в части осуществления регистрации ограничения объекта недвижимости.

дата Управлением Росреестра по адрес приняты решения об отказе в государственной регистрации № 50/020/101/2019-3435, 3436 в связи с истечением срока приостановления, указанного в направленных административному истцу уведомлениях от дата № 50/020/101/2019-3435 и дата № 50/020/101/2019-3436.

дата фио обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением № 50-50/020/101/2019-3437 о государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:7840.

Вместе с заявлением на государственную регистрацию прав были представлены: доверенность от дата, договор уступки права требования, обеспеченного залогом от дата, заявление о государственной регистрации договора уступки прав по основному обязательству от дата

дата фио обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением № 50-50/020/101/2019-3438 о государственной регистрации прав в части осуществления регистрации ограничения объекта недвижимости (ипотека в силу закона).

Вместе с заявлением от дата № 50-50/020/101/2019-3438 дополнительных документов представлено не было.

дата при проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, государственным регистратором на основании п. 2 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации было принято решение № 50/020/101/2019-3437, 3438 о приостановлении государственной регистрации.

Основанием для принятия решения о приостановлении послужило то обстоятельство, что в представленной на государственную регистрацию доверенности от дата отсутствуют полномочия представлять интересы доверителя в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестре) по вопросам государственной регистрации права собственности, регистрации договора залога (ипотеки в силу закона) ограничения, обременения.

дата Управлением Росреестра по адрес приняты решения об отказе в государственной регистрации № 50/020/101/2019-3437, 3438 в связи с истечением срока приостановления, указанного в направленных административному истцу уведомлениях от дата № 50/020/101/2019-3437, № 50/020/101/2019-3438.

Оценив представленные доводы и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения Управления Росреестра по адрес о приостановлении и отказе в государственной регистрации являются законными и обоснованными, поскольку доверенность фио от дата не предоставляет поверенным полномочий представлять его интересы в Росреестре по вопросам государственной регистрации права собственности и регистрации договора залога (ипотеки в силу закона).

Доверенность от дата содержит описание полномочий представителей для представления интересов доверителя в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, по делам о банкротстве, а также предоставляет право на получение справок и документов. Указание в доверенности на представление интересов в органах Росреестра РФ не является правомочием по вопросам государственной регистрации прав в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестре). Кроме того, такой орган как административный орган Росреестра РФ, указанный в доверенности, в Российской Федерации отсутствует.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решений о приостановлении и отказе в государственной регистрации прав (ограничения прав), обязании осуществить государственную регистрацию – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

В мотивированной форме решение суда изготовлено дата

Судья: фио