Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1040\19

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Коперник Адвайзер» Графовой С.Е., на постановление по делу №... от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Коперник Адвайзер» Графовой С.Е., вынесенное дата заместителем начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от дата, генеральный директор ООО «Коперник Адвайзер» Графова С.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Коперник Адвайзер» Графова С.Е. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, указывая на нарушение норм материального права, несоответствие выводов должностного лица фактическим обстоятельствам дела, неполным выяснениям обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании защитник по доверенности фио поддержала жалобу по указанным в ней основаниям.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, неууведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с , установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным , - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью.

Примечания:

1. В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

2. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с пунктом 13 статьи 13.2 Федерального закона от дата N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. и подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также форма такого уведомления утверждены Приказом МВД России от дата № 11 «О ФОРМАХ И ПОРЯДКЕ УВЕДОМЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ (ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА) ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА адрес».

Пунктом 1.5 вышеуказанного Приказа утверждена форма уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту .

Согласно материалам дела, дата по адресу: адрес, д, 26, корп. 2 установлен факт несоблюдения должностным лицом – генеральным директором ООО «Коперник Адвайзерс» Графовой С.Е. требований п. 13 ст. 13.2 115 - ФЗ от 25,07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» выразившийся в нарушении формы уведомления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту гражданину Франции Азуяе фио за адрес дата, так форма указанного уведомления установлена приложением № 5 к Приказу МВД России от дата N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес», так же в уведомлении об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту не допускается использование сокращенных слов. В нарушение указанных норм ООО «Коперник Адвайзерс» направило указанное уведомление по иной форме с использованием сокращений.

Генеральным директором ООО «Коперник Адвайзерс» является Графова С.Е.

Место совершения – адрес, время совершения - дата направления уведомления время дата

Факт совершения должностным лицом ООО «Коперник Адвайзерс» административного правонарушения и вины в его совершении подтверждается: протоколом 1121361/... об административном правонарушении от дата, сведениями ГУ МВД России по адрес в отношении юридических лиц, представивших уведомления о заключении (прекращении) трудового договора иди гражданско-правового договора, формой уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину – высококвалифицированному специалисту, представленной ООО «Коперник Адвайзерс», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Коперник Адвайзерс», формой уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину – высококвалифицированному специалисту, представленной ООО «Коперник Адвайзерс».

Таким образом, указанными доказательствами подтверждается факт совершения генеральным директором ООО «Коперник Адвайзерс» Графовой С.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку она, как должностное лицо ООО «Коперник Адвайзерс» нарушила форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту гражданину Франции Азуле фио за адрес дата, так как форма указанного уведомления установлена приложением № 5 к Приказу МВД России от дата № 11 «О ФОРМАХ И ПОРЯДКЕ УВЕДОМЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ (ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА) ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА адрес».

Оснований ставить под сомнение факты, изложенные должностным лицом административного органа в постановлении об административном правонарушении относительно события и состава административного правонарушения, не имеется.

Суд доверяет представленным материалам, поскольку они последовательны, не противоречивы, составлены надлежащим образом, и приходит к выводу, что событие административного правонарушения отражено правильно, ему дана надлежащая квалификация.

Утверждение заявителя о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, не может повлечь отмену состоявшегося постановления должностного лица.

В соответствии с разъяснением, изложенным в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения генеральным директором ООО «Коперник Адвайзерс» Графовой С.Е. административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, оснований для признания вмененного ей деяния малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет, и в жалобе не содержится.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Одной из приоритетных целей указанного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностным лицом ООО «Коперник Адвайзерс» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на нее законодательством, регламентирующим порядок уведомления федерального а исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам.

Таким образом, действия должностного лица – генерального директора ООО «Коперник Адвайзерс» Графовой С.Е. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, с соблюдением общих назначения наказания, установленных - КоАП РФ, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу №708 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Коперник Адвайзерс» Графовой С.Е., вынесенное дата заместителем начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Коперник Адвайзер» Графовой С.Е. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья