Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года г. Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Александренко И.М.,

при секретаре Смородовой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2282/19 по иску Яресько Александра Анатольевича к Федеральной таможенной службе России об обязании принять заявление с комплектом документов для постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

Яресько А.А. обратился в суд с иском к ответчику Федеральной таможенной службе России (далее ФТС России) об обязании принять заявление с комплектом документов для постановки на учет, указывая, что в 2008 году истец был уволен из таможенных органов Российской Федерации на пенсию по выслуге лет в связи с проведением оргштатных мероприятий без предоставления жилья. За истцом и женой истца - ХХХ Н.Л., принятыми на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении до 1 марта 2005 года, в соответствии со п.1 ст. 6 - Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» № 189- ФЗ и п.1 ст.6 Федерального закона от 30.12.2012 №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской (далее Закон № 283-ФЗ) было сохранено гарантированное право нахождения в очереди на получение социального жилья от таможенных органов.

Право нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных приобретено истцом совместно с членами семьи в установленном порядке по постановлению администрации ГТК России и Жилищной комиссии ГТК России и Временной жилищной комиссии ФТС России в 2004 году, что подтверждено Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда по делу №33-8090/2015 от 08.04.2015 года по решению которого, истец был восстановлен в числе очередников ГКОУ ВПО «Российская таможенная академия», нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты первоначальной постановки на учет под прежним номером очереди с апреля 2004 года.

Находясь на пенсии по выслуге лет с 2009 года, истец, по требованию таможенных органов, неоднократно предоставлял документы для целей учета нуждающихся в жилье. Первоначально, в марте 2014 соответствии со ст.4 закона №283-Ф3 истец обращался в ФТС России с просьбой постановки на учет для предоставления единовременной социальной (далее-ЕСВ)

Решением специализированной Комиссии ФТС от 30 июни 2014г. истцу было отказано в постановке на учет для предоставления ЕСВ.

Вышеуказанный отказ Комиссии ФТС был основан на ранее принятом решении жилищной комиссии Российской таможенной академии (последнее место службы истца, далее - РТА) от 19.05.2014 года, по которому истца исключили из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду отчуждения женой истца 2013 году собственного жилого дома во Владимирской области.

Истцом в судебном порядке в Мособлсуде и в Дорогомиловском районном суде г. Москвы принятые решения Жилищной комиссии от 19.05.2014г. о снятии истца с жилищного учета и Комиссии ФТС России от 30.06.2014 года об отказе постановки на учет по ЕСВ были обжалованы.

В апреле 2015г. по Апелляционному определению судебной коллегии Московского областного суда решение первой инстанции Люберецкого городского суда Московской области было отменено и принято по делу новое решение о восстановлении истца в числе очередников ГКОУ ВПО «РТА», нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учёт под номером очереди.

В июне 2015 года согласно решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы об отказе истцу в постановке в 2014г. на ЕСВ, было оставлено без изменения.

Истец повторно обратился в ФТС 28.01.2019г. с просьбой о постановке на учет для получения ЕСВ, т.е. спустя более 5 лет с момента прекращения права собственности жены истца на жилой дом во Владимирской области. За истекший период с декабря 2013 по настоящее время в семье истца изменений по жилищному вопросу не произошло. Истец вместе с женой также зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной квартире общей площадью 58,5 кв.м, по адресу: ХХХ., на жилой площади родной сестры истца, которая была предоставлена супругу сестры ХХХ С.А. на основании ордера и по договору соцнайма. В указанной квартире вместе с семьёй истца проживает и семья сестры, всего 7 человек.

В собственности у истца и его жены жилой недвижимости не имеется.

В настоящее время семья истца состоит на жилищном учете и является остро нуждающейся в улучшении жилищных условий. Пятилетний срок с момента отчуждения супругой истца жилого дома во Владимирской области, истек в декабре 2018 года, за последние 5 лет члены семьи истца действий, повлекших ухудшение жилищных условий, не совершали.

В виду изменения обстоятельств у истца в 2019 году в порядке п.8, ст.4 Закона №283-Ф3 возникло право совместно с женой быть поставленными на учет по предоставлению ЕСВ, а у Комиссии ФТС не имеется больше оснований для такого отказа.

В соответствии с п.4 ст.9 Закона города Москвы № 29 от 14.06.2006 г. «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» учетная норма площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены разным семьям, установлена в размере 15 кв.м., также указанный размер обеспеченности общей жилой площадью жилого помещения менее 15 кв.м, на одного человека является основанием сдавления ЕСВ в соответствии с п.З ст.4 Закона №283-Ф3.

Истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, обеспеченность жилой площадью, приходящейся на членов семьи истца составляет:

58,5 кв.м.: 7 (количество постоянно проживающих в квартире) = 8,3 кв.м., что меньше установленной законом учетной нормы на человека. Соответственно оснований для отказа в постановке на учет истца и члена его семьи у Комиссии также не имеется.

На основании изложенного истец сроит обязать ответчика принять заявление истца от 28.01.2019г. и прилагаемые к нему документы для постановки истца и члена его семьи на учет в качестве имеющих право на получение ЕСВ с момента подачи истцом соответствующего заявления в ФТС России.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ФТС России Пикулевич Д.А., Голомутько М.В., исковые требования не признали, с учетом позиции, изложенной в возражениях на иск, в удовлетворении иска просили отказать, суду пояснили, что в 2004 году Яресько А.А., являясь сотрудником центрального аппарата ФТС России, решением жилищной комиссии ГТК России поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления 3-комнатной квартиры с обязательным условием передачи им очереднику Мурманской таможни 3-комнатной квартиры, в г. Мурманске, по адресу: ХХХ, находившейся в тот момент в собственности членов его семьи (жены и сына). Приказом ФТС Росси № 985-к от 20.05.2005 Яресько А.А. назначен в порядке перевода по службе с 19.05.2005 на должность заместителя начальника юридического факультета по воспитательной работе Российской таможенной академии (далее - РТА).

Решением жилищной комиссии ФТС России от 13.09.2005 Яресько А.А. был исключен из списка должностных лиц центрального аппарата ФТС России нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно сведениям РТА Яресько А.А. был включен в список очередником РТА, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с сохранением даты постановки его на учет в центральном аппарате ФТС России.

В 2008 году истец был уволен из РТА в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, в 2014 году исключен из списка очередников РТА, в связи с постановкой на учет с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации и действиями, направленными на ухудшение жилищных условий (протокол Жилищной комиссии РТА от 19.05.2014). 30.06.2014 решением Комиссии ФТС России по заявлению пенсионера таможенных органов Яресько А.А. от 17.03.2014 года о постановке в центральном аппарате ФТС России на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, ему было отказано в связи с отсутствием права на предоставление единовременной социальной выплаты в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку на дату заседания Комиссии ФТС России А.А. Яресько А.А. не относился к категории уволенных со службы в учреждениях и органах граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходили службу.

В 2014 году судами города Москвы Яресько А.А. было отказано в удовлетворении исковых требований о признании решения Жилищной комиссии ФТС России от 30.06.2014 года незаконным и обязании поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Решением Дорогомиловского районного суда города Москвы от 15.04.2015 года Яресько А.А. по делу № 2-1310/15 было также отказано в удовлетворении искового заявления о признании решения жилищной комиссии ФТС России от 13.09.2005 № 3 (снятие его с жилищного учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по центральному аппарату ФТС России) незаконным. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.08.2015 по делу № 33-29710/15 решение Дорогомиловского районного суда оставлено без изменения.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 ФЗ № 283-ФЗ от 30 декабря 2012 г. «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным огранном исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 7 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ от 30 декабря 2012 г. «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" и МЧС России от 09.09.2013 N 594 "Об утверждении Порядка формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" определены основные положения о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 369 от 24.04.2013 года, единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения. К федеральным органам исполнительной власти в целях настоящих Правил относятся Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральная таможенная служба.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (п.12).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Яресько А.А. приказом Государственного таможенного комитета РФ № 432-к от 7 марта 2002 года А.А. назначен с 25 февраля 2002 года на должность оперуполномоченного по особо важным делам 1-го отделения 2-го отдела службы оперативного обеспечения Управления собственной безопасности в порядке перевода из Мурманской таможни.

27 января 2004 году А.А., являясь сотрудником центрального аппарата ГТК России, решением жилищной комиссии ГТК России поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления 3-комнатной квартиры с обязательным условием передачи им очереднику Мурманской таможни 3-комнатной квартиры, находившейся на тот момент в собственности членов его семьи (жены и сына). Данное решение принято с согласия все членов семьи истца.

Приказом ФТС России № 895-к от 20 мая 2005 года А.А. назначен в порядке перевода по службе с 19 мая 2005 года на должность заместителя начальника юридического факультета по воспитательной работе Российской таможенной академии.

Решением Жилищной комиссии ФТС России от 13 сентября 2005 года (протокол № 3) А.А. был исключен из списка должностных лиц центрального аппарата ФТС России нуждающихся в жилых помещениях.

Указанное решение Яресько А.А. оспорил в Дорогомиловском районному суд г. Москвы, решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2015 года в удовлетворении исковых требований Яресько А.А. к Федеральной Таможенной Службе России о признании решения совместного заседания администрации и Жилищной комиссии ФТС России от 13 сентября 2005 года № 3 незаконным отказано, решение вступило в законную силу.

Согласно сведениям РТА Яресько А.А. был включен в список очередников РТА, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с сохранением даты постановки его на учет в центральном аппарате ФТС России.

В 2008 году истец был уволен из РТА, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий; в 2010г. исключен из списка очередников Российской таможенной академии (протоколом Жилищной комиссии РТА от 02.04.2010 года 3 1); в 2011 году восстановлен в списке очередников ТРА «протокол Жилищной комиссии РТА от 07.10.2011 года № 4); в 2014 году исключен из списка очередников РТА, в связи с постановкой на учет с нарушениями требований ЖК РФ и действиями, направленными на ухудшение жилищных условий (протокол Жилищной комиссии РТА от 19 мая 2014 года № 3).

Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 01.12.2014 года в удовлетворении исковых требований Яресько А.А. к Федеральной Таможенной Службе России о признании решения комиссии об отказе в постановке на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты от 30.06.2014 года незаконным, обязании поставить на учет отказано, решение вступило в законную силу.

Из указанного решения следует, что ранее Яресько А.А. и члены его семьи были постоянно зарегистрированы по месту жительства в г. Мурманске, в 3-х комнатной квартире, находившейся в собственности жены и сына истца. Право собственности членов семьи Яресько А.А. (жены – ХХХ Н.Л. и сына – ХХХ В.А.) на квартиру в г. Мурманске прекращено 03.06.2005 г. Согласно информации Мурманской таможни, представленной по запросу ЦБТ, Яресько А.А. вышеуказанную квартиру в г. Мурманске очереднику таможни не передавалась. 03.12.2013 г. было также прекращено право собственности жены истца - ХХХ Н.Л. на жилой дом, во Владимирской области. Таким образом, вследствие продажи жилого дома во Владимирской области, членами семьи заявителя было ухудшено их материальное и жилищное положение, в связи с чем Яресько А.А. было отказано в постановке на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

В настоящее время Яресько А.А. обратился с иском об обязании принять заявление для постановки на учет в ФТС России для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого дома, указывая, что с момента отчуждения его супругой жилого дома во Владимирской области прошло более 5 лет, его жилищные условия не улучшились.

В судебном заседании из объяснений участников процесса установлено, что Яресько А.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в РТА.

Данные обстоятельства при рассмотрении дела сторонами не оспаривались.

Подпунктом б пункта 49 Положения о Центральной базовой таможне, утвержденного приказом ФТС России от 27.04.2017 № 684 Центральная базовая таможня осуществляет полномочия по проведению мероприятий по обеспечению деятельности комиссий ФТС России в отношении должностных лиц и работников структурных подразделений ФТС России, таможни, иных категорий граждан в установленных законодательством случаях (далее - иные категории граждан) граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях в Региональном таможенном управлении организации силового обеспечения и уволенных службы в таможенных органах с правом на пенсию до (при) его ликвидации, вопросам предоставления сотрудникам и иным категориям граждан единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Таким образом, поскольку решением Жилищной комиссии ФТС России от 13 сентября 2005 года (протокол № 3) Яресько А.А. был исключен из списка должностных лиц центрального аппарата ФТС России нуждающихся в жилых помещениях, в настоящее время состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в РТА, а доказательств, что очередники РТА относятся к указанным выше категориям, в отношении которых организована деятельность комиссий ФТС России по жилищному обеспечению, частности, по предоставлению единовременной социальной выплаты, суду не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Яресько Александра Анатольевича к Федеральной таможенной службе России об обязании принять заявление с комплектом документов для постановки на учет отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 сентября 2019 года.

Судья И.М.Александренко