Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-981/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 03 сентября 2019 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Белкина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Миними» фио, на постановление №7-36782-18-ОБ/1179/113/25 по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда г.Москвы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Шепелевой С.А.,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №7-36782-18-ОБ/1179/113/25 по делу об административном правонарушении от дата, вынесенным Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда г.Москвы, генеральный директор ООО «Миними» Шепелева С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

На состоявшееся постановление генеральным директором ООО «Миними» Шепелевой С.А. подана жалоба, в которой заявитель (с учетом уточнений) просит постановление изменить, заменив назначенное наказание на предупреждение, указывая, что при назначении наказания не были учтены все смягчающие обстоятельства, включая материальное и семейное положение заявителя.

Представитель заявителя по доверенности Тихонова А.А. в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы по указанным в ней основаниям.

Заслушав представителя заявителя, рассмотрев доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о том, что постановление от дата в отношении генерального директора ООО «Миними» Шепелевой С.А. является законным и обоснованным.

Административная ответственность по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до сумма прописью.

Согласно материалам дела, генеральный директор ООО «Миними» Шепелева С.А. в нарушение ст. 213 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от дата N 302н (ред. от дата) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов к работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (Зарегистрировано в Минюсте России дата N 22111), Постановления Правительства РФ от дата №695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющим отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» выразившееся в том, что дата при приеме на работу водителю Столярову В.Ю. работодателем ООО «Миними», генеральным директором которого является Шепелева С.А., не было проведено обязательное психиатрическое освидетельствование и обязательный предварительный медицинский осмотр.

Так, Столяров В.Ю. был принят на работу в ООО «Миними» дата по трудовом договору №22 от дата на должность водитель.

В соответствии с п.27 приложения 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от дата 1 302н («Управление наземными транспортными средствами»), относится к Перечню работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотр (обследования) работников.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата № 377, водители авто-, мототранспортных средств относятся к видам работ для которых имеются медицинских психиатрические противопоказания.

Постановлением Правительства РФ от дата №695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Согласно п. 3 Правил, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Согласно п. 4 Правил, освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, созданной органом управления здравоохранением (далее по тексту - комиссия).

Согласно п. 6 Правил, работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем.

Согласно п. 9 Правил, комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.

Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

Кроме того, в соответствии с п. 9 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от дата N 302н (ред. от дата)), для прохождения предварительного осмотра лицо, поступающее на работу, представляет в медицинскую организацию следующие документы: направление; паспорт (или другой документ установленного образца, удостоверяющий его личность); паспорт здоровья работника (при наличии); решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Таким образом, работодателю для установления возможности допуска работника к работе связанной с управлением наземными транспортными средствами, перед принятием решения о направлении их для прохождения предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, необходимо было направить их на обязательное психиатрическое освидетельствование и руководствоваться Решением врачебной психиатрической комиссии выданном в порядке, предусмотренном Приказом Руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы от дата N 705 «Об организации обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности».

Однако, в ходе проведения проверки было установлено, что Столярову В.Ю., как работнику, непосредственно связанному с осуществлением отдельных видов профессиональной деятельности, в условиях повышенной опасности, в данном случае с управлением наземными транспортными средствами, не было проведено обязательное психиатрическое освидетельствование и обязательный предварительный медицинский осмотр.

Нарушение ст. ст. 76, 212, 213 ТК РФ, выразившееся в том, что в период с дата по дата, Столяров В.Ю. допускался работодателем генеральным директором ООО «Миними», до работы, связанной с управлением наземными транспортными средствами без проведения ему обязательного предварительного медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования.

Факт совершения генеральным директором ООО «Миними» Шепелевой С.А. вменяемого административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права от дата, протоколом об административном правонарушении от дата, в котором изложено существо правонарушения, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Оснований ставить под сомнение факты, изложенные должностным лицом административного органа в постановлении об административном правонарушении относительно события и состава административного правонарушения, не имеется.

Суд доверяет представленным материалам, поскольку они последовательны, не противоречивы, составлены надлежащим образом, и приходит к выводу, что событие административного правонарушения отражено правильно, ему дана надлежащая квалификация.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что генеральным директором ООО «Миними» Шепелевой С.А. приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно, требований ст. 213 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от дата N 302н (ред. от дата) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов к работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (Зарегистрировано в Минюсте России дата N 22111), Постановления Правительства РФ от дата №695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющим отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у генерального ООО «Миними» Шепелевой С.А. имелась, доказательства принятия всех зависящих от нее мер по соблюдению названных выше требований не представлены.

Утверждение заявителя о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, не может повлечь отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица.

В соответствии с разъяснением, изложенным в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 КоАП РФ, оснований для признания вмененного деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет, и в жалобе не содержится.

С учетом изложенного, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения отсутствуют.

Мера и размер наказания генеральному ООО «Миними» Шепелевой С.А. назначены судом справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о ее личности, суд не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Указание заявителя на то, что ООО «Миними», генеральным директором которого является Шепелева С.А., является микропредприятием, внесенным в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее не нарушавшим трудовое законодательство не является основанием для изменения постановления в части замены назначенного должностным лицом административного органа наказания на предупреждение, поскольку при назначении наказания были учтены все обстоятельства дела, характер вменяемого административного правонарушения, связанный с потенциальной общественной опасностью при эксплуатации источника повышенной опасности, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности.

Указание Шепелевой С.А. на то, что должностным лицом административного органа при назначении ей наказания не было учтено в качестве смягчающего обстоятельства наличие на ее иждивении троих несовершеннолетних детей, двое из которых являются малолетними, не влечет отмены либо и изменения постановления, поскольку назначенное заявителю наказание соответствует требованиям действующего законодательства, назначено исходя из конкретных обстоятельств дела и личности лица привлекаемого к ответственности.

Кроме того, обращаю внимание на то, что Шепелевой С.А. не представлено доказательств, что она, исходя из материального и семейного положения, не имеет реальной возможности исполнить назначенное ей должностным лицом административного органа наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Ссылка заявителя на то, что по имеющейся у нее информации, водитель Столяров В.Ю., трудовые отношения с которым расторгнуты дата на основании п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ (по соглашению сторон), при исполнении им трудовых обязанностей, в ходе управления источником повышенной опасности создал угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, не является основанием для отмены либо изменения постановления, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о возможности нарушения работодателем норм действующего трудового законодательства, поскольку указанные нормы направлены на регулирование правоотношения, в том числе, связанных с общественной безопасностью при эксплуатации транспортных средств.

Мнение заявителя на нарушение положений ч.1 ст.4.5 КОАП РФ при привлечении ООО «Миними» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в связи с тем, что Столяров В.Ю. был принят на работу в Общество в качестве водителя дата, - является ошибочным и направлено на иное толкование норм законодательства, регулирующих трудовые правоотношения, в том числе, носящих длящийся характер.

Из материалов вдела следует, что Столяров В.Ю. действительно был принят на работу в ООО «Миними» на должность водителя дата, однако с момента заключения трудового договора до момента проведения проверки трудового законодательства ООО «Миними» не исполнило обязанность по выполнению требований, связанных с проведением обязательного психиатрического освидетельствования и обязательного предварительного медицинского осмотра.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление №7-36782-18-ОБ/1179/113/25 по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда г.Москвы оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Миними» фио - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья