Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-______/2019

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 03 апреля 2019 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы – Белкина В.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Кременскова И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Кременскова Ивана Борисовича, 30.09.1978 года рождения, уроженца Республики Украина, гражданина Республики Украина, зарегистрированному по адресу: Республика Украина, Луганская область, г. Петровское, квт. Ворошилова, д.9, кв.16,

УСТАНОВИЛ:

Кременсков И.Б., являясь гражданином Республики Украина, осуществлял трудовую деятельность в городе федерального значения Москва без разрешения на работу (патента) для осуществления трудовой деятельности у юридического лица (индивидуального предпринимателя), если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

02 апреля 2019 года в 13 часов 45 минут по адресу: г. Москва, Можайский вал, д.10 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения миграционного контроля Отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности у ИП «Мусаев М.М.» гражданином Республики Украина Кременсковым И.Б. в качестве грузчика, не имея разрешения на работу (патента) предусмотренного ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2007 года (в редакции ФЗ от 24.11.2014 года № 357-ФЗ), а так же действующего разрешения на работу выданного до 01.01.2015 года. На момент проверки гражданин Республики Украина Кременсков И.Б. осуществлял разгрузочно-погрузочные работы в павильоне А-14 на Дорогомиловском рынке по адресу: г. Москва, ул. Можайский вал, д.10.

В судебном заседании Кременсков И.Б. отводов и ходатайств не заявил, вину признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Содеянное Кременсковым И.Б. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснением Кременскова И.Б., рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве о выявлении факта правонарушения на момент проверки; распоряжением о проведении проверки; протоколом осмотра территории; фототаблицей; информацией из базы данных ЦБДУИГ ФМС России, справкой начальника ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве о проверке иностранного гражданина по базам учета ГУ МВД России, который устанавливает отсутствие на момент проверки действующего разрешения на работу (патента) в г. Москве для осуществления трудовой деятельности у юридического лица (индивидуального предпринимателя) у Кременскова И.Б..

Указанные доказательства судья признает допустимыми и достоверными, факт совершения Кременсковым И.Б. правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, установленным и доказанным.

Суд считает, что Кременсков И.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, то есть осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу (патента) для осуществления трудовой деятельности у юридического лица (индивидуального предпринимателя) в г. Москве, чем нарушил требования ч.4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При назначении наказания суд учитывает содеянное Кременсковым И.Б., данные о его личности, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 года) и Всеобщей декларацией прав человека (принята Генеральной Ассамблеей Организацией Объединенных Наций 10 декабря 1948 года) все люди должны пользоваться основными правами и свободами без какой бы то ни было в этом отношении дискриминации.

Согласно ст.2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме, 04 ноября 1950 г.) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

В ст.17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а так же нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Как усматривается из материалов дела, Кременсков И.Б. проживает по адресу: Республика Украина, Луганская область, г. Петровское, квт. Ворошилова, д.9, кв.16. В настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем имеются основания полагать, что применение к Кременскову И.Б. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для его жизни и здоровья.

Таким образом, назначение Кременскову И.Б. данного наказания не является действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Кременскова Ивана Борисовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве (УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве)

Наименование банка: Главное управления Банка России по Центральному

федеральному округу г. Москва (ГУ Банка России по ЦФО) л/с 04731453750,

р/с 40101810045250010041, ИНН- 7729148110, КПП- 772901001, БИК-

044525000, КБК- 18811640000016022140, ОКТМО – 45325000

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья