Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1549/19 по иску фио к ФКУ НЦУКС МЧС России, МЧС России о признании незаконными и необоснованными отказов в подготовке и направлении документов для назначении пенсии по последнему месту службы, месту жительства, обязании подготовить и направить материалы пенсионного дела в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес для назначения пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в Перовский районный суд адрес с иском к ФКУ НЦУКС МЧС России, МЧС России о признании незаконным и необоснованным отказа в назначении пенсии в Центре пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес (по месту жительства, по последнему месту службы), обязании подготовить и направить материалы дела в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес в соответствии с ранее поданными заявлениями для назначении пенсии; взыскании компенсации морального вреда в размере сумма

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что фио проходила службу в должности начальника отдела добровольной пожарной охраны ФКУ «Управление договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» (ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России). Приказом ФКУ «ЦОД ФПС ГПС МЧС России» № 2-НС от дата была уволена по п. «е» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по сокращению штатов.

В целях реализации своего права на пенсионное обеспечение дата фио подала в ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России заявление о назначении пенсии Центром пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес.

дата фио обратилась в ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России с заявлением о нарушении срока подготовки документов и передачи их в ЦПО ГУ МВД России по адрес, а также предоставила необходимые документы: повторное заявление о назначении пенсии от дата, две фотографии, выписку из домовой книги, копию сберегательной книжки, реквизиты СБ, справку из пенсионного фонда адрес, согласие на обработку персональных данных.

дата фио подала заявление в ЦОД ФПС ГПС МЧС России о бездействии и не назначении пенсии с просьбой разъяснить причину отказа. дата истец направила через сайт МЧС России жалобу о не назначении пенсии по выслуге лет.

Приказом МЧС России от дата № 67 ЦОД ФПС ГПС МЧС России был ликвидирован, его правопреемником стал ФКУ НЦУКС. До настоящего времени пенсия истцу не назначена.

фио считает незаконным и необоснованным отказ в направлении документов в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес и назначения пенсии, поскольку в соответствии со ст. 56 Закона РФ от дата № 4468-1 и п. 6 Инструкции по организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденного приказом МВД России от дата № 48 пенсия должна была быть назначена по месту увольнения со службы соответствующими пенсионными органами субъектов России – Центром пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес. Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред.

Определением Перовского районного суда адрес от дата гражданское дело по иску фио к ФКУ ЦНУКС МЧС РФ, МЧС России о признании незаконным и необоснованным отказа в назначении пенсии, понуждении подготовить документы, компенсации морального вреда, передано по подсудности в Дорогомиловский районный суд адрес.

При рассмотрении дела в настоящем суде фио исковые требования уточнила.

Согласно уточненным исковым требованиям в редакции от дата фио просит:

1. Признать незаконными и необоснованными отказы ответчика МЧС России от дата № 466-2-14, от дата № 7-16-84, от дата № 7-16-103, от дата № 5-13-79, от дата № 48-1581, от дата № 48-451, от дата № 48-2700-4 в части подготовки и направления документов для назначения пенсии по последнему месту службы, месту жительства;

2. Признать незаконными и необоснованными отказы ответчика ФКУ НЦУКС МЧС России от дата № 3655-1-1-19, от дата № 363-1-1-19, от дата № 3627-1-1-19 в части подготовки и направления документов для назначения пенсии по последнему месту службы, месту жительства;

3. Обязать ответчика МЧС России подготовить и направить материал пенсионного дела в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес для назначения пенсии;

4. Взыскать с ответчиков ФКУ НЦУКС МЧС России и МЧС России солидарно компенсацию морального вреда в сумме сумма

В судебном заседании, проведенном с объявлением перерыва дата дата, фио и представитель истца фио уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ФКУ НЦУКС фио, фио против удовлетворения исковых требований возражали по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель МЧС России фио против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУ Главное Управление ПФР России № 3 по адрес и адрес в судебное заседание не явился, ранее представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение по существу оставил на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. «б» абз. 1 ст. 11 Закона РФ от дата № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсионное обеспечение лиц, указанных в настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, а также их семей (в редакции, действующей на дата).

При рассмотрении дела судом установлено, что фио приказом МЧС России от дата № 82-НС в соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации зачислена с дата в распоряжение Центра обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Этим же приказом фио освобождена от должности начальника отдела добровольной пожарной охраны Управления договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на основании приказа МЧС России от дата № 37.

Приказом ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России № 2-НС от дата (в редакции приказа от дата № 3-НС) фио, бывший начальник отдела добровольной пожарной охраны федерального казенного наименование организации (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы), находящаяся в распоряжении ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России, уволена дата из федеральной противопожарной службы ГСП МЧС России по п. «е» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. Выслуга лет фио на дата составляет в календарном исчислении – дата 9 месяцев 21 день, в льготном исчислении – нет. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия составляет дата 03 месяца 21 день.

На момент увольнения истца, вопросы организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации регулировались Инструкцией, утвержденной Приказом МВД РФ от дата № 418 (в ред. от дата), утратившей силу дата в связи с изданием Приказа МВД России от дата № 7. Положениями данной инструкции устанавливалось, что пенсии, пособия и компенсации пенсионерам и их семьям назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнения со службы (п. 6); документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), а также членам семей умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы) (п. 7).

В соответствии с приказом МЧС России от дата № 37 ФКУ «Управление договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» подлежало ликвидации до дата.

Приказом Министра МЧС России от дата № 67 постановлено до дата ликвидировать ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России, назначив его правопреемником ФКУ НЦУКС. Пунктом 2 названного приказа предусмотрена обязанность директора Финансово-экономического департамента обеспечить выплаты социального характера работникам ликвидируемого учреждения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований законодательства РФ, при ликвидации учреждения, в том числе работникам, включенным в состав ликвидационной комиссии.

Указанные обстоятельства установлены решением Дорогомиловского районного суда адрес от дата, вступившим в законную силу дата, которым фио было отказано в удовлетворении исковых требований к ФКУ НЦУКС, ГУ МВД России по Москве о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за просрочку выплат, взыскании расходов на общественный транспорт, компенсации морального вреда, обязании направить материалы по пенсионному обеспечению и осуществить пенсионное обеспечение.

При вынесении решения от дата об отказе фио в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что поскольку последним местом службы фио являлось ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России, вопросы, связанные с оформлением документов для назначения пенсии, должны были решаться данным учреждением, которое на момент рассмотрения дела не было ликвидировано.

При настоящем рассмотрении дела судом установлено, что дата ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России ликвидировано, сведения о прекращения деятельности внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Согласно ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

В соответствии с Уставом ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧ С России учредителем Учреждения является Российская Федерация (п. 1.2). Полномочия учредителя осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 1.3).

С дата организация работы по пенсионному обеспечению в системе МВД регулируется Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от дата № 7 (далее Инструкция № 7 от дата).

Согласно п. 5 Инструкции № 7 от дата документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел РФ оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. Документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником заявления о назначении пенсии с установленным перечнем документов (пункты 12, 13.1).

Из ответа МВД России на судебный запрос от дата следует, что согласно решению руководства МВД России пенсионное обеспечение граждан, уволенных из центров ГПС МЧС России, осуществляется Центром пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес.

Приказом МВД ГУ МВД России по адрес от дата № 302 было утверждено Положение о центре пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес, согласно п. 18 раздела II которого основными задачами Центра являлась организация работы в ГУ МВД по пенсионному обеспечению лиц рядового и начальствующего состава, военнослужащих и членов их семей; оформление пенсионных дел для назначения пенсий за выслугу лет, поступающим из кадровых подразделений в том числе ГПС МЧС России.

Положение от дата утратило силу в связи с изданием приказа наименование организации.

Положением от дата № 109 утвержден Перечень лиц, обслуживание которых осуществляется ЦПО ГУ МВД России по адрес, а также органов, организаций, подразделений, прохождение службы (военной службы) в которых дает право на обслуживание в ЦПО ГУ МВД России по адрес. В данный перечень включены Центры ГПС МВД России (п. 4).

дата фио обратилась в ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России с заявлением об организации работы по пенсионному обеспечению в пенсионном органе по субъекту Российской Федерации, соответствующему месту увольнения со службы – Центре пенсионного обслуживания ГУВД МВД России по адрес.

дата фио была ознакомлена с расчетом выслуги лет для назначения пенсии по адрес, на котором истцом была сделана запись о несогласии с произведенным расчетом в связи с неправильным указанием периодов службы.

В ответе ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России от дата на обращение фио от дата, было сообщено, что проводится работа по закреплению ее к Центру пенсионного обслуживания ГУВД по адрес (л.д. 31).

дата фио было заполнено заявление о назначении пенсии в Центре пенсионного обслуживания Главного управления МВД России по адрес. Повторное заявление о назначении пенсии в Центре пенсионного обслуживания ГУВД МВД России по адрес было подано фио по последнему месту службы дата.

дата фио подала заявление в ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России о нарушении сроков направления материалов для назначения пенсии в Центр пенсионного обслуживания ГУВД МВД России по адрес, не ознакомлении с расчетом выслуги лет для назначения пенсии и денежным аттестатом.

В ответе от дата на обращение от дата фио было сообщено, что в ходе проведения процедуры увольнения нарушений допущено не было, расчет выслуги лет был объявлен ей под роспись дата. В связи с неоднократными обращениями, отделом кадров ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России проводится вся возможная работа по назначению пенсии за выслугу лет в Центре пенсионного обслуживания ГУВД МВД России по адрес (л.д. 32).

В ответе от дата Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес по результатам рассмотрения обращения ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России сообщило, что МВД РФ утвержден перечень войсковых частей, подразделений и служб, обслуживаемых соответственно пенсионными подразделениями ГУ МВД России по адрес и ГУ МВД России по адрес. Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес находится в адрес, пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание предоставляются бывшим сотрудникам ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России в полном объеме, оснований для прикрепления на пенсионное обслуживание в ЦПО ГУ МВД России по адрес не имеется (л.д. 35).

Требования фио о признании незаконными и необоснованными отказов МЧС России в части подготовки и направления документов для назначения пенсии по последнему месту службы, месту жительства суд признает не подлежащими удовлетворению, поскольку из содержания оспариваемых истцом писем следует, что отказа фио в назначении пенсии от МЧС РФ не имелось.

Ответ от дата № 466-2-14 был подготовлен ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России, в котором фио было сообщено, что утвержденным МВД России перечнем ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России обслуживается в Центре пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес (л.д. 33).

Ответ от дата № 7-16-84 был дан фио заместителем председателя ликвидационной комиссии ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России, в котором разъяснялись полномочия ликвидационной комиссии о выдаче справок о периоде службе, информация о выплате компенсации взамен положенного вещевого имущества.

В ответе Департамента территориальной политики МЧС России от дата № 7-16-103 фио сообщалось, что ее обращение от дата направлено в ФКУ НЦУКС для проведения соответствующих мероприятий по оформлению пенсии.

Ответ от дата № 5-13-79 был дан фио заместителем председателя ликвидационной комиссии ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России, в котором разъяснялся порядок оформления пенсии.

В ответе заместителя Министра МЧС России от дата № 48-1581 фио сообщалось, что представителями ликвидационной комиссии ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России и сотрудниками ФКУ ЦНУКЦ заявителю неоднократно направлялись письма с разъяснением порядка оформления пенсии и предложением явиться для оформления необходимых документов с целью их направления в Центр пенсионного обслуживания ГУВД МВД России. фио проинформирована о необходимости личного волеизъявления для оформления пенсии в соответствии с установленным порядком.

В ответе заместителя Министра МЧС России от дата № 48-451 фио сообщалось, что дата ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России ликвидировано. Для оформления пенсии ей необходимо обратиться в ФКУ НЦУЦКС с заявлением о назначении пенсии в соответствующем пенсионном органе ГУВД МВД России, осуществляющим функции по пенсионному обеспечению в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы (в данном случае – центр пенсионного обслуживания ГУВД МВД России по адрес).

В ответе заместителя Министра МЧС России от дата № 48-2700-4 фио сообщено, что по ее обращениям ей были даны разъяснения на поставленные вопросы в ранее данных ответах. Проверка или оценка судебных постановлений, с которыми заявитель выражает несогласие, не входит в компетенцию МЧС России.

Требования фио о признании незаконными и необоснованными отказов ФКУ НЦУКС МЧС России в части подготовки и направления документов для назначения пенсии по последнему месту службы, месту жительства суд признает не подлежащими удовлетворению, поскольку из содержания оспариваемых истцом писем следует, что отказа фио в назначении пенсии не имелось.

В ответе ФКУ НЦУКС от дата № 3655-1-1-19 фио сообщалось, что должностные лица ликвидационной комиссии ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России и ФКУ НЦУКС, как правопреемника в соответствии с приказом МЧС России от дата № 67, неоднократно предлагали заявителю помощь в оформлении пенсии в соответствующем пенсионном органе ГУВД МВД России, однако непосредственного волеизъявления на проведение вышеуказанных мероприятий от нее не поступало.

В ответе ФКУ НЦУКС от дата № 363-1-1-19 фио разъяснено, что для оформления пенсии ей необходимо обратиться с заявлением о назначении пенсии в соответствующем пенсионном органе ГУВД МВД России – в центр пенсионного обслуживания ГУВД МВД России по адрес

В ответе ФКУ НЦУКС от дата № 3627-1-1-19 фио сообщено, что е в связи с ликвидацией ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России все личные дела сотрудников переданы в центральный архив МЧС России. ФКУ НЦУКС не уполномочено и не обладает необходимыми сведениями для оформления заявителю пенсии. В порядке правопреемства на ФКУ НЦУКС были возложены обязанности по осуществлению расчетов с дебиторской задолженностью принятой от ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России. Заявление фио подлежало рассмотрению в ходе работы ликвидационной комиссии. Заявителю давались неоднократно разъяснения о порядке оформления пенсии согласно структурной подведомственности в центре пенсионного обслуживания ГУВД МВД России по адрес. Разъяснялся порядок оформления пенсии через МЧС России. Предложено обратиться в МЧС России (через Департамент кадровой политики МЧС России) с определенным перечнем документов. На основании поручения МЧС России ФКУ НЦУКС готово запросить личное дело заявителя и осуществить расчет выслуги лет.

Оценив собранные по делу доказательства, исходя из вышеназванных нормативных актов (Положения о центре пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес, утвержденных приказами ГУ МВД России по адрес от дата № 302, от дата № 109), суд приходит к выводу, что организация работы по пенсионному обеспечению фио на дату ее увольнения из ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России и на сегодняшний день осуществляется Центром пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес.

Поскольку с заявлением установленной формы о назначении ей пенсии Центром пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес с приложением необходимых документов после дата (ликвидации ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России) фио в МЧС России не обращалась, оснований для возложения на МЧС России обязанности подготовить и направить материалы пенсионного дела в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес для назначения пенсии не имеется.

При этом суд учитывает, что фио не лишена права на оформление пенсии после подачи заявления установленной формы и представления необходимых документов, в соответствии с положениями Инструкции № 7 от дата.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении в полном объеме исковых требований фио к ФКУ НЦУКС МЧС России, МЧС России о признании незаконными и необоснованными отказов в подготовке и направлении документов для назначении пенсии по последнему месту службы, месту жительства, обязании подготовить и направить материалы пенсионного дела в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес для назначения пенсии.

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда, как не связанные с нарушением личных неимущественных прав, по смыслу положений ст. 151 ГК РФ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к ФКУ НЦУКС МЧС России, МЧС России о признании незаконными и необоснованными отказов в подготовке и направлении документов для назначении пенсии по последнему месту службы, месту жительства, обязании подготовить и направить материалы пенсионного дела в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес для назначения пенсии, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято дата.

Судья фио