Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 06 ноября 2019 года

Судья Дорогомиловского районного суда Таланина Г.Н., с участием Лысенкова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лысенкова С.С. на постановление начальника управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Радченко Д.В. от 27 ноября 2018 года №0356043010518112700010716 по делу об административном правонарушении по ст. 8.25 КоАП г. Москвы в отношении Лысенкова Сергея Сергеевича и решение заместителя начальника МАДИ Матвеева Р.В. от 19 декабря 2018 года по жалобе,

УСТАНОВИЛ:

19 ноября 2018 года в 13 часов 45 минут по адресу: г. Москва, ул.Ватутина, д.3, к.2, специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, ПАК ПМ был зафиксирован автомобиль марки Киа Рио, государственный регистрационный знак К214МС777, водитель которого разместил транспортное средство на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

27 ноября 2018 года начальником Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Радченко Д.В. в отношении собственника указанного транспортного средства – Лысенкова С.С., на основании ч.1 ст.2.6.1, 4.1, 28.6, 29.10 КРФоАП, было вынесено постановление №0356043010518112700010716 по делу об административном правонарушении по ст. 8.25 КоАП г. Москвы, согласно которому собственнику (владельцу) транспортного средства назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением заместителя начальника МАДИ Матвеева Р.В. от 19 декабря 2018 года данное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Лысенкова С.С. - без удовлетворения.

Лысенков С.С. не согласился с вышеуказанными постановлением и решением должностных лиц, обжаловал их в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, просил отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на следующие обстоятельства: принадлежащее заявителю транспортное средство было расположено в районе улично-дорожной сети, доказательств нахождения транспортного средства на территории газона не представлено; из постановления не следует, какая именно норма закона нарушена, не представлены подтверждающие нарушение доказательства.

В судебном заседании Лысенков С.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить. Также пояснил, что фиксация местонахождения автомобиля осуществлялась неизвестным лицом с помощью специального технического средства ПАК ПМ, которое работает в ручном, а не в автоматическом режиме, согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного суда РФ №20 от 25 июня 2019 года; сведения из АИС Реестр зеленых насаждений не доступны физическому лицу для использования, в связи с чем установить включение в данный реестр места расположения автомобиля не представляется возможным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Лысенкова С.С., суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления и решения должностных лиц по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 19 ноября 2018 года в 13 часов 45 минут по адресу: г. Москва, ул.Ватутина, д.3, к.2, специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, ПАК ПМ был зафиксирован автомобиль марки Киа Рио, государственный регистрационный знак К214МС777, водитель которого разместил транспортное средство на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Собственником (владельцем) автомашины Киа Рио, государственный регистрационный знак К214МС777, является Лысенков С.С.

Из представленных доказательств следует, что фотофиксация административного правонарушения проводились специальным техническим средством ПАК ПМ, заводской № 030111203230, свидетельство о поверке СП 1183435, действительное по 20 июля 2019 года.

В соответствии со КоАП г. Москвы размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 10.31 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве» утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018, содержания зеленых насаждений в г. Москве и нормативно-производственным регламентом содержания зеленых насаждений. Не допускаются в том числе... стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных и оцененных доказательств: материалами фотофиксации транспортного средства и места совершения правонарушения от 19 ноября 2018 года; сведениями ПАК ПМ с обозначением места совершения правонарушения на карте; сведениями о территории зеленых насаждений, согласно которым место размещения вышеуказанного транспортного средства является территорией с зелеными насаждениями (газон). Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Вопреки доводам заявителя, ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных вышеуказанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области создания, содержания и охраны зеленых насаждений г. Москвы, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которого на дату совершения правонарушения не истек. ПАК ПМ является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в ч. 3 ст. 28.6 КРФоАП, предусматривающей случаи назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении. Названный комплекс зарегистрирован Росстандартом в качестве средства измерения, предназначенного для выявления и фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах г. Москвы в автоматическом режиме.

Ссылки заявителя на разъяснения Верховного Суда РФ, содержащиеся в Постановлении Пленума №20 25 июня 2019 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» и указание на то, что фиксация местонахождения автомобиля осуществлялась неизвестным лицом с помощью специального технического средства ПАК ПМ, которое работает в ручном, а не в автоматическом режиме, суд считает несостоятельными, поскольку данные разъяснения касаются административных правонарушений в области дорожного движения, о чем в них прямо и указано, тогда как Лысенков С.С. привлечен за административное правонарушение в области благоустройства города.

Таким образом, оснований ставить под сомнение факты, изложенные должностным лицом в постановлении об административном правонарушении относительно состава и события административного правонарушения, не имеется.

В соответствии со Закона г. Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» (далее - Закон о защите зеленых насаждений) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно Закона о защите зеленых насаждений защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

В силу Закона о защите зеленых насаждений на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года №743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Положениями КРФоАП установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники транспортных средств.

Доводы заявителя о том, что принадлежащее ему транспортное средство было расположено в районе улично-дорожной сети, сведения из АИС Реестр зеленых насаждений не доступны физическому лицу для использования, в связи с чем установить включение в данный реестр места расположения автомобиля не представляется возможным, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются вышеприведенными исследованными судом письменными доказательствами, из которых усматривается, что в момент фотофиксации правонарушения автомобиль марки Киа Рио, государственный регистрационный знак К214МС777, правыми передним и задним колесами расположен на земельном участке, в непосредственной близости от автомобиля располагаются зеленые насаждения.

Вопреки доводам заявителя, постановление №0356043010518112700010716 от 27 ноября 2018 года, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в установленный ч. 1 ст. 4.5 КРФоАП срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, в нем подробно приведено существо правонарушения, указана норма закона, нарушение которой вменяется заявителю.

Кроме того, суд учитывает, что доводы о незаконности и необоснованности постановления начальника управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Радченко Д.В. от 27 ноября 2018 года №0356043010518112700010716 были надлежащим образом проверены вышестоящим должностным лицом – заместителем начальника МАДИ Матвеевым Р.В. и получили должную оценку в решении, оснований не согласиться с которой у суда не имеется.

С учетом изложенного, обоснованность привлечения Лысенкова С.С. к административной ответственности по ст.8.25 КоАП г.Москвы сомнений не вызывает.

Порядок и срок давности привлечения Лысенкова С.С. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ст.8.25 КоАП г.Москвы, с учетом требований , , КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Радченко Д.В. от 27 ноября 2018 года №0356043010518112700010716 по делу об административном правонарушении по ст. 8.25 КоАП г. Москвы в отношении Лысенкова Сергея Сергеевича и решение заместителя начальника МАДИ Матвеева Р.В. от 19 декабря 2018 года по жалобе, - оставить без изменения, жалобу Лысенкова С.С. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в соответствии с положениями главы 30 КРФоАП.

Судья Г.Н. Таланина