Определение о направлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрении по подведомственности

Дело №5-296/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении иностранного юридического лица наименование организации, место нахождения: адрес, роуд Таун, а/я 116, Блэкберн Хайуэй, Си Мэдэу Хаус (121069, Москва, адрес),

УСТАНОВИЛ:

Иностранное юридическое лицо наименование организации совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата, собственником объекта культурного наследия федерального значения адрес, XVIII в. - Главный дом (деревянный)», расположенного по адресу: адрес (далее - Объект), является наименование организации, регистрация права собственности от дата № 77-77-12/018/2007-412 (далее - Пользователь).

Объект принят под государственную охрану Постановлением Совета Министров адрес от дата № 624 «О дополнении и частичном изменении постановления совета Министров адрес» от дата № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в адрес».

Предмет охраны Объекта определен протоколом заседания Комиссии по рассмотрению предметов охраны объектов культурного наследия при Москомнаследии от дата № 13.

адрес Объекта утверждены приказом Росохранкультуры от дата № 157 «Об утверждении границы территории объекта культурного наследия федерального значения адрес, XVIII в.» и правового режима использования земельных участков в границе территории объекта культурного наследия».

Общее состояние Объекта неудовлетворительное согласно критериям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 646 «Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии», о чем свидетельствует оформленное Мосгорнаследием заключение от дата № ФЗ-56.

дата осуществлен осмотр Объекта на основании задания от дата № УТК-567/2018 и акта осмотра от дата № 732/2018 выявлено: переувлажнение фасадов и интерьеров Объекта, вследствие не закрытой части крыши, бельведера, а также в виду отсутствия оконных и дверных заполнений, Мосгорнаследием выдано предписание о проведении работ по сохранению Объекта от дата № ПР-248/2018 (далее - Предписание) в части закрытия крыши бельведера и установке оконных и дверных заполнений по согласованному Мосгорнаследием проектной документации и выданному разрешению на проведение работ в срок до дата

Предписание направлено почтой дата и получено дата, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11503529000385.

дата Мосгорнаследием проведено мероприятие по государственному надзору в отношении Объекта на основании задания от дата № УТК-606/2018 в результате которого установлено что работы в соответствии с требованиями Предписания не проведены, о чем свидетельствует акт осмотра от дата № 814/2018.

С момента получения Предписания Пользователь мог предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства по охране объектов культурного наследия и требований Мосгорнаследия.

На основании ст. 10 Закона адрес от дата № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» (далее - Закон адрес от дата № 26) предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Согласно п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона адрес от дата № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона адрес от дата № 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в адрес осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры адрес в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

На основании п. 4.4.51 Положения о Департаменте культурного наследия адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата № 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать предписания о выполнении обязательных требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Таким образом, бездействие иностранного юридического лица наименование организации, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Полномочия исполнительного органа власти - Мосгорнаследия на составление протокола об административном правонарушении по такой категории дел предусмотрены п. 72 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения: дата время Место совершения административного правонарушения: адрес.

Юридическое лицо наименование организации извещалось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, защитника, законного представителя в суд не направило, ввиду чего дело было рассмотрено в его отсутствие.

Диспозиция КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

На основании ст. 10 Закона адрес от дата № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» (далее - Закон адрес от дата № 26) предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Согласно п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона адрес от дата № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона адрес от дата № 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в адрес осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры адрес в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

На основании п. 4.4.51 Положения о Департаменте культурного наследия адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата № 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать предписания о выполнении обязательных требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица наименование организации подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; актами осмотра объекта культурного наследия; фотоматериалами к актам осмотра; предписаниями в адрес наименование организации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия; иными материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях иностранного юридического лица наименование организации имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, достоверность которых не вызывает сомнений у суда.

В силу КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения наименование организации в установленный срок требований предписания в материалах дела не имеется.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, суд должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание от дата № ПР-248/2018 было вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, данные о юридическом лице, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать иностранное юридическое лицо наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа:

Получатель: УФК по адрес (Мосгорнаследие)

ИНН 705021556

КПП 770501001,

ОКТМО 45376000

КБК 83011690020028009140

Расчетный счет 40101810045250010041 ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья