Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья судебного участка № 193 № 12-829/19

адрес

фио

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление мирового судьи судебного участка № 193 адрес фио от дата по ч.1 ст.14.1 КРФоАП в отношении Гантилова фио,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 193 адрес фио от дата Гантилов фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КРФоАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Дорогомиловский районный суд адрес, фио выражает свое несогласие с постановлением мирового судьи, находя его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению по следующим основаниям:

Распространение менеджером по продаже наименование организации фио печатного издания - газеты регламентируется Законом РФ №2124-1 от дата «О средствах массовой информации», положения Федерального закона от дата «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и специального контроля» не применимы, понятие - распространение продукции массовой информации не тождественно понятию торговли, действия фио являются коммерческим распространением продукции средств массовой информации, а не торговлей;

коммерческое распространение указанной газетой за плату осуществлялось на законных основаниях в соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата № 759 «Об утверждении Правил распространения периодических печатных изданий по подписке»;

в действиях фио отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КРФоАП, в них не содержится признаков торговли;

в действиях фио отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КРФоАП, поскольку отсутствует вина;

учредителем газеты «АС-САЛАМ» является наименование организации, целью деятельности которого в силу действующего законодательства не может быть извлечение финансовой прибыли, в связи с чем фио не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя или ООО (либо иные формы), целью которых является извлечение прибыли;

не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

фио извещался о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, ввиду чего жалоба была рассмотрена в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи.

Согласно ч.1 ст. 14.1 КРФоАП осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до сумма прописью.

В соответствии ст.2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

По положениям п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №18 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст.2 ГК РФ. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных ст.14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

Согласно ст.1 Федерального закона от дата №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Ст. 1 Закона РФ от дата №2124-1 «О средствах массовой информации» закреплено, что в РФ поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

По положения ст.2 Закона РФ от дата №2124-1 «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения; под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях.

дата должностным лицом ОМВД России по адрес в отношении фио составлен протокол адрес №1087037 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1 КРФоАП, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, временем и местом совершения вменяемого фио правонарушения указаны - дата, время, по адресу: адрес.

Составлению протокола об административном правонарушении предшествовало составление должностными лицами ОМВД по адрес фио и фио требования о прекращении противоправных действий от дата и рапорта от дата, указанные документы подтверждают наличие в действиях фио признаков предпринимательской деятельности, перечисленных в п. 1 ст.2 ГК РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 193 адрес фио от дата фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.1 КРФоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

По положениям ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Довод фио о его статусе менеджера по продаже печатного издания наименование организации и регламентации действий Законом РФ №2124-1 от дата «О средствах массовой информации», является юридически несостоятельным, опровергается материалами дела, поскольку представленный фио договор между наименование организации и фио о распространении СМИ волонтером от дата с учетом даты заключения договора не относится к предмету судебного разбирательства (указана дата после даты совершения вменяемого правонарушения -дата), данный договор фио не подписан.

В отсутствие договора, заключенного фио с редакцией, издателем или на иных законных основаниях, его деятельность по продаже газеты на возмездной основе, что им не отрицается, не отвечает положениям ст.2 Закона РФ от дата №2124-1 «О средствах массовой информации».

Ссылка фио в общей форме на Постановление Правительства РФ от дата№759 «Об утверждении Правил распространения периодических печатных изданий по подписке» также является юридически несостоятельной, поскольку отсутствует договор подписки на периодические печатные издания.

Доводы фио об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КРФоАП, поскольку в них не содержится признаков торговли, отсутствует вина, не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено обжалуемое постановление являются несостоятельными, опровергаются материалами дела, направлены на иную оценку обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи, отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено фио в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1,3.5,4.1 КРФоАП, в пределах санкции ч.1 ст.14.1 КРФоАП, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения фио к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления, прекращение производства по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 193 адрес фио, от дата в отношении Гантилова фио, оставить без изменения, жалобу фио - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке надзора в соответствии со статьями 30.12-30.14 КРФоАП.

Судья фио