Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-244/19

Дорогомиловский районный суд адрес

адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио, рассмотрев административное дело по ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – наименование организации, ИНН 7730014425, КПП 773001001, ОГРН 1027700287537, зарегистрированного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации совершило проведение работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

дата Департаментом культурного наследия адрес в рамках осуществления полномочий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия произведен осмотр выявленного объекта культурного наследия «Трехгорный пивоваренный завод», конец XIX – начало XX вв., архитекторы фио, фио, фио. Главный корпус: - бродильня с жилой пристройкой, ледники, 1875-1983 гг., 1884-1890 гг., 189-1900 гг., архитектор фио, дата, архитектор фио, дата, архитектор фио; - помещения для розлива пива, дата, дата, архитектор фио, дата, архитектор фио; - пристройка «для отправки пива», дата, архитектор фио по адресу: адрес от дата №750/2018.

В ходе проверки выявлены нарушения градостроительного законодательства и законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от дата 202 г. №73-ФЗ Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Федерального закона от дата №73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, - исполнительными органами государственной власти, осуществляющими функции в области охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от дата № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон).

В соответствии со ст. 1 Закона предметами регулирования настоящего Федерального закона являются, в том числе, отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества.

На основании ст. 3 Закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии со ст. 22 Закона адрес от дата № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» (далее - Закон адрес) пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные настоящим Законом, нормативными правовыми актами и охранными документами.

Согласно ст. 40 Закона сохранение объекта культурного наследия в целях настоящего Федерального закона - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Согласно ст. 43 Закона реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

Согласно ст. 44 Закона приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно- исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, в том числе реставрация представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 45 Закона работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области охраны объектов культурного наследия в соответствии с разграничениями полномочий, предусмотренным в статьях 9 и 9.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 38 Закона адрес реставрация недвижимых памятников истории и культуры осуществляется только с письменного разрешения государственного органа охраны памятников и под его контролем.

Согласно ст. 39 Закона адрес выдача разрешений на производство всех видов реставрационных работ на недвижимых памятниках истории и культуры в адрес осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и Правительством Москвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, ч то у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что Объект находится в собственности наименование организации. С наименование организации заключено охранное обязательство, ранее наименование организации согласовывало работы по сохранению Объекта, в связи с чем знало о статусе культурного наследия и мело возможность для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, однако не предприняло для этого все зависящие от нее меры. При изучении фотографий, приложенных к акту осмотра №750 от дата, установлено, что в помещениях размещен строительный мусор, что подтверждает факт проведения работ на Объекте. Демонтаж недействующих трубопроводов технологического пивоваренного оборудования и отопления, металлических оснований от демонтированного ранее технологического оборудования производится при разработанном и согласованном в установленном порядке проектом, включающим в себя раздел об обеспечении сохранности Объекта. Тем самым наименование организации нарушило взятые на себя в силу законодательства об объектах культурного наследия РФ и адрес обязательства по сохранению Объекта.

Проведение работ без согласованной с Мосгорнаследием проектной документации включающей в себя раздел об обеспечении сохранности Объекта, влечет негативное последствие для Объекта, что может привести к его повреждению или физической утрате.

В связи с выявленными нарушениями главным инспектором отдела административных расследований Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия фио от дата составлен протокол №16-306 АД 2018 об административной правонарушении, в отношении наименование организации, по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель наименование организации по доверенности фио явилась, пояснила, что в тот же день, когда сотрудником Мосгорнаследия был произведен осмотр в помещении строения 1 по адресу адрес, указанные замечания были устранены, а именно: из указанного помещения были вывезены мусор, стройматериалы, оборудование для резки металла и подмости, заделано раскрытое отверстие во внутренней стене здания. С момента получения предписания все работы приостановлены. Отверстие во внутренней стене здания являлось технологическим для трубопроводов вентиляции еще при работе пивоваренного завода и стало видимым после демонтажа. Штукатурка кирпичных стен сделана в советский период и снята более десяти лет назад, предмета охраны это не затрагивает. Работы в указанном помещении велись только такие, которые не требуют получения разрешения Мосгорнаследия (по очистке помещения от мусора, недействующих трубопроводов технологического пивоваренного оборудования и отопления, металлических оснований от демонтированного ранее технологического оборудования). Эти работы проводились ввиду неудовлетворительного состояния помещения, захламления его мусором и недействующими технологическими коммуникациями, для подготовки его к последующему проведению работ по приспособлению его к современным условиям. Кроме того, заблаговременно заказывался и складировался в помещении новый металл для минимизации простоев, чтобы к противоаварийным работам и работам по приспособлению помещения к современным условиям, можно было приступить сразу после получения разрешения Мосгорнаследия на производство работ по приспособлению. Разработка проекта приспособления указанного помещения ведется реставрационной организацией наименование организации для последующего согласования с Департаментом культурного наследия адрес на основании заключенного с наименование организации договора от дата №18/07-15. Часть разделов проекта выполнены, по окончании проектная документация будет подана на согласование в ДКН. Работы по приспособлению помещений будут вестись после получения разрешения ДКН на производство работ по сохранению специализированной организацией, имеющей лицензию МКРФ. наименование организации известен порядок проведения работ на объекте культурного наследия, ранее вся документация согласовывалась и все разрешения получались. Но разработка проекта несколько затянулась ввиду того, что на совещании у первого заместителя ДКН фио, проходившего летом дата нам было рекомендовано готовить проект реставрации и приспособления не на отдельные помещения, а в целом на здание.

Проверив представленные материалы, выслушав мнение представителя наименование организации по доверенности фио, суд считает, что виновность наименование организации в совершении инкриминируемого ему правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств, а именно: определение о возбуждении дела об административном правонарушении от дата (л.д. 1-6); копией задания на осуществление мероприятий по государственному надзору (л.д. 10-12), актом осмотра от дата (л.д. 13-23), копией предписания №97/2018 от дата (л.д. 24-25), копией выписки из ЕГРН (л.д. 28-35), копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 36-40), копией приказа Мосгорнаследия (л.д.41-45), копией охранного обязательства (л.д.46-79), копией распоряжения (л.д. 80), копией определения (л.д. 81), служебными записками с приложениями (л.д.84-99), объяснением с приложениями (л.д.105-136), протоколом об административном правонарушении №16-306 АД 2018 (л.д. 137-142), копией постановления Правительства адрес (л.д.144-153), копией приказа Мосгорнаследия (л.д.154-155).

Указанные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, факт совершения наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного наименование организации правонарушения, а также тот факт, что наименование организации не привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить наименование организации административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 7.13 КРФоАП в отношении юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказанию в виде штрафа в размере сумма в доход государства (реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по адрес (Мосгорнаследие), ИНН 7705021556, КПП 770501001, ОКТМО 45376000, р/с №40101810045250010041 в наименование организации по адрес Москва, БИК 044525000, КБК 83011690020028009140).

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья фио