Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-179/19

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 07 марта 2019 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., с участием представителя АО «Тандер» по доверенности Бояковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КРФоАП) в отношении АО «Тандер», юридический адрес: ..., фактический адрес: ... привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

АО «Тандер» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

25 января 2019 года, в 12 часов 00 минут, по адресу: г.Москва, Аминьевское шоссе, д.16, при проведении внеплановой, выездной проверки в отношении АО «Тандер», на основании распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки № 02-27-00003 от 11 января 2019 года, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: 1) не организована загрузка продукции в магазин в соответствии с требованиями СанПиН – загрузка продукции в магазин, расположенный на первом этаже жилого дома № 16 по Аминьевскому шоссе, осуществляется непосредственно под окнами жильцов; 2) организация выбросов от вытяжной вентиляционной системы магазина не оборудована в соответствии с требованиями СанПиН, а именно осуществляется с наружной стороны фасада жилого дома на уровне первого этажа, под окнами жилых квартир; 3) хранение тары и пищевых отходов осуществляется непосредственно в магазине. Для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), отсутствуют площадки для сбора мусора и пищевых отходов; 4) не предусмотрено помещение для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже, транспортные контейнеры для перевозки продукции растариваются непосредственно в торговом зале; 5) в складском и подсобном помещениях магазина хранится не используемое оборудование. Данные нарушения создают угрозу жизни, здоровью люде, что является нарушением ст.ст.11, 24, Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.4, 2.7, 4.4, 5.4, 7.7, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Представитель Роспотребнадзора по городу Москве в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем, с учетом положений ст.25.1 КРФоАП, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Роспотребнадзора по городу Москве.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» по доверенности Боякова В.В. вину Общества признала частично, с протоколом об административном правонарушении согласилась частично, пояснив следующее: Все работы по вентиляции произведены в строгом соответствии с Проектом вентиляции и кондиционирования от 2017 года, изготовленного ООО «Энерготехмонтаж», согласно выводам которого вентиляция и кондиционирование соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей. В настоящее время безусловных доказательств несоответствия вентиляции АО «Тандер» установленным требованиям не предоставлено. На текущий момент инженеры по эксплуатации АО «Тандер» перепроверяют соответствие вентиляции требованиям действующего законодательства. Разгрузка товаров производится со стороны магистральной улицы, что не является нарушением санитарных норм. Вместе с тем имел факт разгрузки АО «Тандер» под окнами жильцов, поскольку на шоссе с оживленным движением разгружаться было проблематично. На текущий момент Общество предпринимает меры для легализации и установки закрытого дебаркадера. Персоналом магазина наведен порядок в объекте торговли, неиспользуемое оборудование (генератор) вывезено, что подтверждается фотоматериалом. АО «Тандер» устраняет допущенные нарушения, приостановление его деятельности является несоразмерной и не способствует достижению целей административного наказания, против приостановления деятельности выступают жильцы и дома. Просит не применять к АО «Тандер» санкцию в виде административного приостановления деятельности, а назначить наказание в виде административного штрафа.

Проверив представленные материалы, выслушав представителя АО «Тандер» по доверенности Боякову В.В., суд считает, что виновность АО «Тандер» в совершении инкриминируемого ему правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 31 января 2019 года по ст.6.4 КРФоАП в отношении АО «Тандер», в котором изложено существо нарушения; актом проверки от 25 января 2019 года АО «Тандер»; распоряжением № 02-27-00003 от 11 января 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки АО «Тандер»; предписанием от 26 ноября 2018 года в отношении АО «Тандер»; копиями приказа АО «Тандер» №590-П от 18 октября 2016 года, договора № МсФ_з/42298/17 от 24 июля 2017 года между ИП Наумова Л.З. и АО «Тандер»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Тандер»; фотоматериалом.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КРФоАП, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных и общественных помещений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда в соответствии с санитарными правилами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

Пунктом 2.4 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Пункт 2.7 СП 2.3.6.1066-01 предусматривает, что в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

Согласно п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В силу п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

В соответствии с п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01 не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.

Доводы представителя АО «Тандер» по доверенности Бояковой В.В. о том, что разгрузка товаров производится со стороны магистральной улицы, что не является нарушением санитарных норм, суд считает несостоятельными, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что разгрузка товаров осуществлялась АО «Тандер» под окнами жилых квартир дома. При этом Общество, являясь самостоятельным субъектом предпринимательской деятельности, вправе самостоятельно определять особенности ее осуществления таким образом, чтобы она не приводила к нарушению положений вышеупомянутых правил и норм. Следовательно, убедившись в невозможности использования помещения под размещение склада хранения товаров, в том числе под ее загрузку и выгрузку, в соответствии с требованиями закона, АО «Тандер» было вправе отказаться от его использования при осуществлении указанной деятельности, либо (по возможности) приспособить помещение к эксплуатации в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.

Кроме того представитель Общества в судебном заседании фактически не отрицала, что имел факт разгрузки АО «Тандер» товара под окнами жильцов, поскольку на шоссе с оживленным движением разгружаться было проблематично.

Доводы представителя АО «Тандер» по доверенности Бояковой В.В. о том, что вентиляция и кондиционирование соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

При таких обстоятельствах суд считает факт совершения АО «Тандер» правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного АО «Тандер» правонарушения, а также тот факт, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают опасные последствия в виде угрозы жизни или здоровью человека.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом признается принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить АО «Тандер» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.4 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КРФоАП, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по г.Москве), л/с 04731787820, ИНН 7717528710, КПП 771701001, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО г.Москва 35, ОКТМО 45349000, р/с 40101810045250010041, БИК 044525000, КБК 14111628000016000140, статус налогоплательщика 08.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Г.Н. Таланина