Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

26 марта 2019 года г. Москва

Дорогомиловский районный суд в составе председательствующего судьи Таланиной Г.Н., с участием представителя ООО «АВАНТАСТРОЙ» Калюжного Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «АВАНТАСТРОЙ» Калюжного Г.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 210 района Филевский парк г.Москвы Томилиной Н.Ю. от 17 декабря 2018 года в отношении ООО «АВАНТАСТРОЙ» по ч. 25 ст. 19.5 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 210 района Филевский парк от 17.12.2018 г. ООО «АВАНТАСТРОЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КРФоАП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем юридического лица Калюжным Г.С. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 210 района Филевский парк, указав, что ООО «АВАНТАСТРОЙ» не было уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества. Кроме того предписание от 02.07.2018 г. № 08/18/138 Обществу не выдавалось, в адрес Общества не направлялось, под роспись не вручалось.

В судебном заседании представитель ООО «АВАНТАСТРОЙ» Калюжный Г.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить. Также пояснил, что согласно паспорту плодородия 100% площади не является сельскохозяйственными угодьями, неиспользуемых угодий нет, отсутствуют сельхозугодья.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО «АВАНТАСТРОЙ» Калюжного Г.С., изучив указанные выше доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по КРФоАП наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как следует из материалов дела, 11.10.2018 года в 09 ч. 00 мин. выявлен факт невыполнения предписания органа государственного надзора от 02.07.2018 г. № 08/18/138, срок исполнения которого заканчивается 10.10.2018 г. Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:13:0080422:190 общей площадью 441 234, 00 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе станции «Зеленый бор», не освобожден от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью (пижма, осот, пырей). В Управление не представлен план введения данного земельного участка в оборот земель сельскохозяйственного назначения, согласно требованиям законодательства. Документы, относящиеся к области земельных отношений, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки, в соответствии с п. 13 Распоряжения Управления от 27.09.2018 г. № 1231-РП не представлены. Следов агрохимической обработки почв, проведения агротехнических мероприятий, рекультивации, обязательных мероприятий способствующих восстановлению плодородия почв, сельскохозяйственной деятельности, либо иного вида деятельности связанной с сельскохозяйственным производством на территории участка не выявлено. Земельный участок не введен в сельскохозяйственный оборот.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 210 района Филевский парк г. Москвы от 17 декабря 2018 года Общество было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КРФоАП, выразившегося в неисполнении предписания Россельхознадзора от 02.07.2018 N 08/18/138, содержащего требование об устранении нарушения земельного законодательства на земельном участке категории «земли сельскохозяйственного назначения».

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении в котором отражено существо правонарушения; предписанием Россельхознадзора по г. Москве, Московской и Тульской областям N 08/18/138 от 02.07.2018; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 27 ноября 2018 года; актом проверки соблюдения земельного законодательства юридического лица; а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями КРФоАП.

При разрешении данного дела об административном правонарушении суд первой инстанции правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями КРФоАП, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «АВАНТАСТРОЙ» состава административного правонарушения, предусмотренного КРФоАП.

Довод о том, что Обществу не вручалось и не направлялось представление от 02.07.2018 г. № 08/18/138, суд не может принять во внимание, поскольку административным органом была выполнена обязанность по направлению участнику производства по делу об административном правонарушении представления, а неполучение лицом заказной корреспонденции является риском этого лица. Сведений о наличии препятствий для получения заказного письма суду не представлено. В соответствии с описью, представление направлено обществу 10 июля 2018 года. В соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором, заказное письмо было направлено обществу 10 июля 2018 г. 13 августа 2018 г. выслано обратно отправителю.

Доводы представителя Общества о том, что согласно паспорту плодородия 100% площади не является сельскохозяйственными угодьями, неиспользуемых угодий нет, отсутствуют сельхозугодья, а также представленная копия паспорта плодородия земельного участка, поскольку данный паспорт был утвержден 01 февраля 2019 года, то есть после совершения инкриминируемого правонарушения.

Довод о том, что ООО «АВАНТАСТРОЙ» не было уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, также не нашел своего подтверждения, поскольку мировым судьей в адрес ООО «АВАНТАСТРОЙ» 11 декабря 2018 года была направлена телеграмма содержащая сведения о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Согласно КРФоАП, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений и КРФоАП позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные КРФоАП.

Согласно КРФоАП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с КРФоАП место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно протокола по делу об административном правонарушении представителя общества присутствовал при составлении протокола по делу об административном правонарушении. Копия протокола была вручена представителю общества, о чем свидетельствует его подпись.

Мировым судьей были приняты все необходимые меры для извещения ООО «АВАНТАСТРОЙ» о месте и времени рассмотрения дела, направленные на реализацию его права на защиту.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «АВАНТАСТРОЙ» в соответствии с требованиями , и КРФоАП, в пределах санкции КРФоАП, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ООО «АВАНТАСТРОЙ» к административной ответственности не нарушены.

При рассмотрении дела, мировой судья определил перечень имеющихся в деле доказательств, правомерно, пришел к обоснованному выводу о том, что эти документы содержат в себе фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Мировой судья, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установил юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО «АВАНТАСТРОЙ» в его совершении.

Другие доводы жалобы и представленные документы не влияют на правильность постановления судьи и не могут служить основанием для его отмены.

Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям КРФоАП, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение постановления судьи не установлено.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь - КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 210 района Филевский парк от 17 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном КРФоАП в отношении ООО «АВАНТАСТРОЙ» - оставить без изменений, а жалобу Калюжного Г.С. - без удовлетворения

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке надзора в соответствии со статьями 30.12-30.14 КРФоАП.

Судья Г.Н. Таланина