Решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи фио, при секретаре адресС., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-32/2019 по административному иску фио к Государственной жилищной инспекции адрес, Начальнику Жилищной инспекции по адрес фио о признании действий незаконными, обязании провести надлежащую проверку фактов нарушения жилищного законодательства,

Установил:

фио обратилась в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции адрес о признании незаконными действий начальника Жилищной инспекции по адрес, выразившихся в направлении ответа административному истцу без рассмотрения по существу всех поставленных в жалобе вопросов, а именно: вопросов правомерности порядка расчета управляющей наименование организации.Управление недвижимостью» платы за отопление, правомерности платы за услугу «содержание и ремонт», дополнительных услуг «охрана и домофон» дата дата по квартире 25, а также сведений о правомерности проведения общего собрания собственников помещений в МКД (правомочности (наличия кворума) в соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ), проведенного в форме заочного голосования, оформленного протоколом общего собрания от дата многоквартирного дома 18 по адрес; обязании Государственной жилищной инспекции адрес провести надлежащую проверку изложенных в жалобе фактов нарушения жилищного законодательства, в том числе и в части незаконного расчета потребителям платы за отопление, обязании вынести предписание наименование организации эксплуатация недвижимости» с указанием мероприятий в целях устранения причин и последствий допущенного нарушения, обязании в случае выявления нарушений порядка созданий ТСН «Форт Кутузов» обратиться в суд с заявлением о ликвидации данного Товарищества, в случае нахождения денежных средств, уплаченных собственниками помещений в МКД в счет оплаты взносов на капитальный ремонт на счетах наименование организации Управление недвижимостью» привлечь наименование организации.Управление недвижимостью» к административной ответственности за нарушение лицензионных требований, направить в уполномоченные органы материалы, связанные с данным нарушением обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовного деле по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Свои требования фио мотивировала тем, что является собственником квартиры 25 по адресу: адрес. Данная квартира не оборудована для проживания, представляет из себя бетонные стены и пол, административный истец в ней не зарегистрирована.

дата на личном приеме в Жилищной инспекции по Западному административному адрес обратилась по вопросам правомерности порядка расчета управляющей наименование организации.Управление недвижимостью» платы за отопление, правомерности платы за услугу «содержание и ремонт», дополнительных услуг «охрана и домофон» дата дата по квартире 25, а также сведений о правомерности проведения общего собрания собственников помещений в МКД (правомочности (наличия кворума) в соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ), проведенного в форме заочного голосования, оформленного протоколом общего собрания от дата многоквартирного дома 18 по адрес.

С просьбой обосновать платежи фио ранее обращалась в управляющую компанию, которая в своем ответе указала, что расчет размера платы за отопление производится по нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению в размере 0,016 Гкал/м2, а плата за дополнительные услуги Управляющей компании, охрану и домофон производится на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес (Протокол общего собрания собственников от дата).

Обращение было вызвано предъявлением управляющей компанией иска к фио о взыскании задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги в размере сумма

дата административным истцом получен ответ от дата начальника Жилищной инспекции по адрес фио о том, что расчет платы за отопление по квартире 25 с 2016 по настоящее время производился исходя из норматива потребления, составляющего 0,016 Гкал на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц с последующим проведением корректировки размера платы, что соответствует положениям Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, в случае, когда отсутствуют данные о фактическом объеме тепловой энергии за предыдущий год; правомерность начислении платы была проверена в рамках гражданского дела, учтена при вынесении решения об удовлетворении исковых требований наименование организации.Управление недвижимостью» о взыскании задолженности. По вопросу сведений о протоколе общего собрания собственников помещении от дата многоквартирного дома 18 по адрес сообщено, что на хранении в Инспекцию данный протокол не поступал, хранится по адресу: адрес (офис наименование организации.Управление недвижимостью»).

Административный истец полагает, что в нарушение п.п. 4) п. 1 ст. 10, ст. 12 Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ по существу поставленных в жалобе вопросов ей предоставлен не был.

Расчет между потребителем и теплоснабжающей организацией должен производиться исходя из объема потребления тепловой энергии, определенного по показаниям прибора учета, таким образом, выставление Управляющей компанией счетов на оплату в завышенном, необоснованном размере является нарушением прав собственников помещений путем незаконного установления и взимания платы за жилищно-коммунальные услуги, а также дополнительных платежей, не предусмотренных действующим законодательством, что наносит ущерб правам и законным интересам граждан.

Кроме того, управляющей компанией утверждалось, что объем и перечень дополнительных услуг, размер платы за охрану и домофон утверждены общим собранием собственников помещений в МКД (протокол от дата) путем утверждения условий Договора на предоставление услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, однако конкретные условия заключения Договора в Протоколе от дата не отражены, указанный Договор не является приложением к Протоколу общего собрания собственников от дата

Решением общего собрания собственников помещений МКД по адресу: адрес (протокол № 1 от дата) было создано ТСН «Форт Кутузов».

По мнению административного истца, за создание ТСН «Форт Кутузов» проголосовали собственники помещений МКД, обладающие менее чем 50% голосов от общего числа собственников помещений в доме. Проверка правомерности создания ТСЖ относится к компетенции Инспекции, однако соответствующая проверка административным ответчиком не проводилась, замечания Инспекции к протоколу № 1 от дата отсутствуют.

Административный истец фио в судебном заседании административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель Государственной жилищной инспекции адрес в судебном заседании административный иск не признал по доводам письменного отзыва.

Начальник Жилищной инспекции по адрес фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие начальника Жилищной инспекции по адрес фио в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает, что административный иск подлежит отказу по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 10, 12 Федерального закона РФ № 59-ФЗ от дата «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, фио является собственником квартиры № 25 по адресу: адрес.

дата фио на личном приеме у начальника Жилищной инспекции по адрес обратилась о проверке правомерности начисления платы за ЖКУ.

В целях проверки правомерности начисления платы за отопление, содержание и ремонт, охрана и домофон Жилищной инспекцией по адрес сделан запрос в управляющую организацию наименование организации № ГР-08-10530/18 от дата

Согласно представленным документам, в соответствии с Актом № 2110/5/ПТО многоквартирный дом оборудован прибором учета тепловой энергии ВИСТ.Т № 19288, ведущим совокупный учет потребления тепловой энергии для нужд отопления, горячего водоснабжения и вентиляции. Прибор учета допущен к эксплуатации с дата по дата

До дата управляющей организацией был заключен договор теплоснабжения с застройщиком наименование организации, в свою очередь между наименование организации и наименование организации был заключен договор теплоснабжения по временной схеме.

адрес ФЦСР» обслуживает сети и ЦТП, на котором осуществляется самостоятельное производство горячей воды. Система теплоснабжения закрытого типа. Учет тепловой энергии ведется совокупно без разделения по видам коммунальных услуг.

С дата управляющей организацией расторгнут договор теплоснабжения с наименование организации и заключен прямой договор с наименование организации, однако по настоящее время застройщиком не закончена работа по переведению системы теплоснабжения на постоянную схему, в связи с чем, постановка общедомовых приборов учета тепловой энергии на коммерческий учет наименование организации не возможна.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Москвы № 629-ПП от дата «О сохранении равномерного порядка внесения платы за коммунальную услугу по отоплению на территории адрес и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от дата № 41», при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме или жилом доме, в котором прибор учета тепловой энергии отсутствует, вышел из строя, утрачен, применяется норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденный постановлением Правительства Москвы от дата № 41 «О нормах потребления тепловой энергии и марка автомобиля, используемых для расчета платы за коммунальные услуги» в размере 0,016Гкал на 1 кв.м. общей площади жилья в месяц календарного года.

В соответствии с предоставленными едиными платежными документами, расчет платы за отопление по квартире административного истца с дата по настоящее время производится исходя из норматива потребления.

Вместе с тем, по квартире фио произведены перерасчете (компенсации) платы за отопление: в дата в размере – сумма, в дата в размере – сумма, в дата в размере – сумма

Из письма наименование организации.Управление недвижимостью» в Инспекцию жилищного надзора по адрес от дата № 153-11/18 также следует, что в первом квартале дата фио будет произведен перерасчет в соответствии с показаниями ОДПУ.

Таким образом, учитывая, что ОДПУ не поставлен на учет в наименование организации, порядок расчета платы за отопление в датаг. исходя из норматива расхода, составляющего 0,016 Гкал на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц с последующей корректировкой размера платы, соответствует положениям Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утвержденным постановлением Правительства РФ № 354 от дата), в случае, когда отсутствуют данные о фактическом объеме тепловой энергии за предыдущий год.

Протоколом общего собрания собственников от дата утвержден размер платы за услуги и работы по содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с нормами и правилами, и их стоимость ежегодно утверждаемая в соответствии с действующим законодательством и дополнительные работы и услуги, связанные с повышенной комфортностью и технической оснащенностью многоквартирного дома, повышающих качество и комфорт проживания в размере «технического обслуживания» - сумма

С дата размер платы за услуги и работы по содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Москвы составлял сумма/кв.м. и дополнительные работы и услуги сумма/кв.м., что в сумме составляет сумма

С дата размер платы за услуги и работы по содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Москвы составлял сумма/кв.м.

В период с дата по дата решение по изменению размера взносов на дополнительные услуги (сумма/кв.м. в месяц) собственниками не принималось. Видеодомофон установлен застройщиком, является общедомовым имуществом. Плата за обслуживание домофона и услугу «охрана» начисляется по тарифам договора управления МКД, утвержденного протоколом общего собрания собственников от дата Договор на предоставление коммунальных услуг фио не заключался.

Тарифы по статьям в ЕПД по услуге «Доп.услуги (ТО)» в размере сумма/кв.м. в месяц, «организация контроля доступа» в размере сумма/кв.м. в месяц, «видеодомофон» в размере сумма в месяц, «домофон» в размере сумма в месяц утверждены приложением № 3 к договору управления многоквартирным домом, который утвержден протоколом общего собрания собственников помещений от дата

Протокол общего собрания собственников от дата обжалован в суде не был.

Вопрос о правомерности начислений разрешен в рамках рассмотрения дела № 2-3401/2018 в производстве Дорогомиловского районного суда адрес, которым дата частично удовлетворен иск наименование организации.Управление недвижимостью» к фио о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

Проверка правомочности общего собрания, проведенного в форме заочного голосования, оформленного протоколом общего собрания от дата г. многоквартирного дома 18 по адрес, а также порядка создания Товарищества собственников недвижимости «Форт Кутузов» Мосжилинспекцией не проводилась в связи с отсутствием оснований для проведения данных проверок, предусмотренных п. 3.2.1.1 и 3.2.1.2 постановления Правительства Москвы от дата № 655-ПП.

Письмами Мосжилинспеции от дата и дата фио сообщалось о продлении срока рассмотрения обращения в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» и о проведении контрольно-надзорных мероприятий.

Письмом Мосжилинспекции от дата № ГР-08-105530/18 фио дан ответ на ее обращение от дата о соответствии действующему законодательству расчета платы за отопление по нормативу с проведением корректировки размера платы, а также сообщено, что на хранение в Инспекцию протокол общего собрания собственников помещений от дата не поступал, протокол храниться в офисе наименование организации.Управление недвижимостью».

Оценив представленные доводы и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что каких-либо незаконных действий начальником Жилищной инспекции по адрес фио не допущено, обращение фио рассмотрено в установленном порядке в соответствии с требованиями Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», заявителю дан ответ по существу обращения.

Доводы фио о том, что ей не дан мотивированный ответ на обращение, не состоятельны, поскольку результаты проверки изложены в ответе на обращение, несогласие административного истца с расчетами коммунальных услуг и правомерностью взимания управляющей организацией платы за отопление, содержание и ремонт, дополнительных услуг «охрана и домофон» носит субъективный характер и не свидетельствует о незаконности действий Мосжилинспеции.

Доводы фио о том, что протоколы общего собрания собственников от дата и дата являются незаконными, за создание ТСН «Форт Кутузов» проголосовали собственники помещений обладающие менее, чем пятьюдесятью процентами голосов собственников помещений в доме, также не состоятельны, поскольку указанные протоколы не оспорены и незаконными не признаны. Оснований для осуществления государственного жилищного надзора не имеется, поскольку в силу ч. 5 ст. 181.4 ГК РФ истек двухгодичный срок оспаривания указанных решений общего собрания.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск фио к Государственной жилищной инспекции адрес, Начальнику Жилищной инспекции по адрес фио о признании действий незаконными, обязании провести надлежащую проверку фактов нарушения жилищного законодательства – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: фио