Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья судебного участка № 193 № 12-499/19

района Фили-Давыдково г. Москвы,

исполняющий обязанности мирового судьи

судебного участка №206 района Дорогомилово г. Москвы,

Амшаринский С.Н.

РЕШЕНИЕ

город Москва 25 апреля 2019 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галкина П.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 193 района Фили-Давыдково г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №206 района Дорогомилово г. Москвы, Амшаринского С.Н., от 12 ноября 2018 года по ч.1 ст. 20.25 КРФоАП в отношении Галкина Петра Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 193 района Фили-Давыдково г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №206 района Дорогомилово г. Москвы, Амшаринского С.Н., от 12 ноября 2018 года Галкин Петр Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 9 000,00 рублей.

В жалобе, поданной в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, Галкин П.В. выражает свое несогласие с постановлением мирового судьи, находя его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене и возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье, по следующим основаниям: о месте и времени рассмотрения дела Галкин П.В. судом уведомлен не был, поскольку с момента развода в мае 2018г. по адресу регистрации не проживал, копию постановления получил 21 декабря 2018 года; Галкин П.В. юридически не являлся исполняющим обязанности директора ГБУ «Жилищник района «Арбат», поскольку отсутствовали его волеизъявление и письменное заявление на исполнение обязанностей по указанной должности, им не подписывалось дополнительное соглашение к трудовому договору об исполнении обязанностей директора, не оплачивалась разница в окладах, отсутствовал квалификационный сертификат ГЖИ города Москвы, необходимый для назначения на указанную должность; проверка жилого фонда сотрудником ГЖИ по ЦАО Богачевым, на основании которого был выписан штраф, не проводилась или проводилась с грубыми нарушениями; проверка домов, находящихся в управлении ГБУ «Жилищник района «Арбат» проведена с нарушением процедуры: без надлежащего извещения о ней учреждения, без составления акта проверки с последующим направлением его копии в ГБУ «Жилищник района «Арбат»; Галкин П.В. узнал о проведенной проверки после её проведения от сотрудника ГЖИ по ЦАО Богачева, который прислал ему по «воцапу» копию приказа об исполнении Галкиным П.В. с 30 апреля 2018г. обязанностей директора ГБУ «Жилищник района «Арбат»; сложное материальное положение Галкина П.В., заработная плата которого составляет 50 000,00 рублей, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка 2002 года и временно безработной бывшей жены, мамы – инвалида 1937 года рождения, не позволяют ему оплатить наложенные на него административные штрафы.

В судебном заседании Галкин П.В. доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.

Заслушав Галкина П.В., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КРФоАП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 5 ст. 32.2 КРФоАП предусмотрено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч.1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных ч.ч. 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством РФ, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к ст. 20.25 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что приказом Префекта ЦАО г. Москвы № 346-к от 25 апреля 2018г. заместитель директора по эксплуатации ГБУ «Жилищник района «Арбат», главный инженер Галкин П.В. с 30 апреля 2018г. по 11 мая 2018г. назначен исполняющим обязанности ГБУ «Жилищник района «Арбат».

Постановлением № Ц-5610/18 о назначении административного наказания от 29 мая 2018г., вынесенным должностным лицом Мосжилинспекции, исполняющий обязанности директора ГБУ «Жилищник района «Арбат» Галкин П.В. привлечен к административной ответственности по ст.7.22 КРФоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 500,00 рублей.

Постановление № Ц-5610/18 о назначении административного наказания вступило в законную силу 07 августа 2018г., 60-дневный срок для уплаты административного штрафа истек 08 октября 2018г.

16 октября 2018г. должностным лицом Мосжилинспекции в отношении Галкина П.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП, за неуплату административного штрафа в установленные ч. 1 ст. 32.2 КРФоАП сроки и порядке, временем совершения вменяемого правонарушения указано –09 октября 2018г., 00 часов 01 минута.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 193 района Фили-Давыдково г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №206 района Дорогомилово г. Москвы, Амшаринского С.Н. от 12 ноября 2018 года Галкин П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 9 000,00 рублей.

По положениям ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Довод Галкина П.В. о его ненадлежащем извещении судом о месте и времени рассмотрения дела, поскольку с момента развода в мае 2018г., по адресу регистрации не проживал, является юридически несостоятельным с учетом положений Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». 02 октября 1986 г. Галкин П.В. зарегистрировался по указанному адресу, а, следовательно, заявил государственному органу об определении своего места пребывания и жительства, факт отсутствия Галкина П.В. по месту регистрации в указанный им период не свидетельствует о его отсутствии в данный период с учетом положений указанного закона. Извещение Галкина П.В. на дату, место и время рассмотрения дела об административном правонарушении осуществлено судом первой инстанции по известному суду адресу надлежащим образом, согласно отчету об отслеживании почтового отправления 08 ноября 2018г. истек срок хранения почтового извещения, выслано обратно отправителю.

Доводы Галкина П.В. о том, что он юридически не являлся исполняющим обязанности директора ГБУ «Жилищник района «Арбат», поскольку отсутствовали его волеизъявление и письменное заявление на исполнение обязанностей по указанной должности, им не подписывалось дополнительное соглашение к трудовому договору об исполнении обязанностей директора, не оплачивалась разница в окладах, отсутствовал квалификационный сертификат ГЖИ города Москвы, необходимый для назначения на указанную должность; проверка жилого фонда сотрудником ГЖИ по ЦАО Богачевым, на основании которого был выписан штраф, не проводилась или проводилась с грубыми нарушениями; проверка домов, находящихся в управлении ГБУ «Жилищник района «Арбат» проведена с нарушением процедуры: без надлежащего извещения о ней учреждения, без составления акта проверки с последующим направлением его копии в ГБУ «Жилищник района «Арбат»; Галкин П.В. узнал о проведенной проверки после её проведения от сотрудника ГЖИ по ЦАО Богачева, который прислал ему по «воцапу» копию приказа об исполнении Галкиным П.В. с 30 апреля 2018г. обязанностей директора ГБУ «Жилищник района «Арбат» являются юридически несостоятельными, правового значения не имеют, поскольку законность постановления о назначении административного наказания по ст.7.22 КРФоАП от 29 мая 2018г. презюмируется, данное постановление не отменено, не изменено, что Галкиным П.В. не оспаривается.

Доводы Галкина П.В. о его сложном материальном положении, нахождении на его иждивении несовершеннолетнего ребенка 2002 года и временно безработной бывшей жены, мамы – инвалида 1937 года рождения не являются основаниями для прекращения производства по делу, освобождения Галкина П.В. от административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФоАП.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи, отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 9 000,00 рублей назначено Галкину П.В. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1,3.5,3.8,4.1 КРФоАП, в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КРФоАП, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения Галкина П.В. к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления, прекращение производства по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 193 района Фили-Давыдково г.Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №206 района Дорогомилово г. Москвы, Амшаринского С.Н., от 12 ноября 2018 года в отношении Галкина Петра Владимировича, оставить без изменения, жалобу Галкина П.В. - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке надзора в соответствии со статьями 30.12-30.14 КРФоАП.

Судья Г.Н. Таланина