Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

25 марта 2019 года г. Москва

Дорогомиловский районный суд в составе председательствующего судьи Таланиной Г.Н., с участием представителя Амирханова З.С.-Г. по доверенности Чурсиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Амирханова З.С.-Г. по доверенности Чурсиной Е.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 210 района Филевский парк г. Москвы Томилиной Н.Ю. от 31.10.2018 года, в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «ЦРМЗ» Амирханова Зураба Султан-Гиреевича по ст. 15.33.2 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 210 района Филевский парк от 31.10.2018 г. должностное лицо Амирханов З.С.-Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КРФоАП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Амирханова З.С.-Г. – Чурсина Е.И. обратилась с жалобой, в котором просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 210 района Филевский парк, указав, что ни уведомление о составлении протокола, ни протокол, ни извещение о дате и времени рассмотрения получены не были, в постановлении указано, что дело рассмотрено в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ЦРМЗ», расположенного по адресу: г. Москва, Береговой проезд, д. 2, стр. 3, пом. 24 Амирханова Зураба Султа-Гиреевича, между тем на момент представления отчетности общество имело организационно-правовую форму ЗАО «ЦРМЗ», а с 18.10.2018 г. изменило организационно-правовую форму и юридический адрес: АО «ЦРМЗ» г. Москва, ул. Херсонская, д. 43, корп. 3, этаж 7, пом. XVI, ком. 3. Кроме того мировым судьей указано о

В судебном заседании представитель Амирханова З.С.-Г. – Чурсина Е.И.. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Амирханова З.С.-Г. – Чурсину Е.И., изучив указанные выше доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по КРФоАП наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователи представляют предусмотренные - сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные , - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно материалам дела, генеральным директором ЗАО «ЦРМЗ» Амирхановым З. С-Г. за отчетный период - ноябрь 2017 года не представлены в Государственное учреждение - Главное управление Отделение ПФР N 2 по г. Москве и Московской области в предусмотренный Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок (не позднее 15.12.2017) оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Такие сведения о застрахованных лицах представлены только 25 декабря 2017 года.

Указанные действия (бездействие) генеральным директором ЗАО «ЦРМЗ» Амирхановым З. С-Г. квалифицированы по КРФоАП.

Факт совершения Амирхановым З.С-Г. административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.12.2017 г. ; решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31 января 2018 года; реестром приема писем, поступивших в Государственное учреждение - Главное управление Отделение ПФР N 2 по г. Москве и Московской области; протоколом об административном правонарушении от 05 сентября 2018 года и другими доказательствами.

Доводы заявителя жалобы о том, что ни уведомление о составлении протокола, ни протокол, ни извещение о дате и времени рассмотрения Амирхановым З. С.-Г. получены не были, суд отвергает как несостоятельные.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КРФоАП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 4.1 ст. 28.2 КРФоАП предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлено Амирханову З. С.-Г. 24.07.2018 заказным письмом с уведомлением о вручении. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 17.07.2018 содержало информацию о том, что Амирханову З. С.-Г. необходимо явиться 05.09.2018 в 10:00 по адресу: г. Москва, ул. Горбунова, д. 2 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении (идентификатор 11951725098581, 11951725098598) 26.07.2018 г. письмо прибыло в место вручения. 27.08.2018 г. и 01.09.2018 почтовые отправления высланы обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

Копия протокола об административном правонарушении от 05.09.2018 направлена Амирханову З. С.-Г. 10.09.2018 (идентификатор 11951722229292, 11951722229308).

Судебное извещение о дате, времени и месте судебного разбирательства направлены Амирханову 22.10.2018 (идентификаторы 14576628213625, 14576628213441)

Таким образом, требования, предусмотренные ч. 1 ст. 25.15, ч. 4.1 ст. 28.2 КРФоАП, при составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие Амирханова З. С.-Г. должностным лицом не нарушены, необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении созданы.

Тот факт, что Амирханов З. С.-Г. не принял надлежащих и достаточных мер к получению корреспонденции, не свидетельствует о том, что он не была извещен надлежащим образом о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КРФоАП.

В соответствии с Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п (ред. от 15.06.2015) "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" заказные письма разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям. При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. При невозможности вручить извещение ф. 22-в под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка "Опущено в абонентский почтовый ящик", проставляется дата, подпись почтового работника. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Таким образом, мировым судьей были приняты все необходимые меры для извещения Амирханова З. С.-Г. о месте и времени рассмотрения дела, направленные на реализацию его права на защиту.

Довод о том, что на момент вынесения постановления мировым судьей 31.10.2018 г. общество поменяло организационно-правовую форму, а также юридический адрес, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления, поскольку протокол по делу об административном правонарушении составлен в отношении генерального директора ЗАО «ЦРМЗ». На момент составления протокола, юридическим адресом организации являлся г. Москва, Береговой проезд, д. 2, стр. 3, пом. 24. Также суд обращает внимание, что к административной ответственности привлечено должностное лицо, а не юридическое лицо.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КРФоАП, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного 15.33.2 КРФоАП, и доказанности вины Амирхановым З.С-Г.. в его совершении.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Амирханову З. С.-Г. в соответствии с требованиями , и КРФоАП, в пределах санкции 15.33.2 КРФоАП, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения Амирханова З. С.-Г. к административной ответственности не нарушены.

При рассмотрении дела, мировой судья определил перечень имеющихся в деле доказательств, правомерно, пришел к обоснованному выводу о том, что эти документы содержат в себе фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Мировой судья, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установил юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Амирханова З. С.-Г. в его совершении.

Между тем имеются основания для изменения постановления мирового судьи судебного участка № 210 района Филевский парк от 31.10.2018 г. в части указания, что, генеральным директором ЗАО «ЦРМЗ» Амирхановым З. С-Г. за отчетный период - ноябрь 2018 года не представлены в Государственное учреждение - Главное управление Отделение ПФР N 2 по г. Москве и Московской области в предусмотренный Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а именно суд апелляционной инстанции считает необходимым изменить постановление указав, что Амирхановым З. С-Г. не представлена отчетность по форме СЗВ-М в Государственное учреждение - Главное управление Отделение ПФР N 2 по г. Москве и Московской области за ноябрь 2017 год. При этом суд учитывает, что данное обстоятельство не ухудшает положение привлеченного к административной ответственности лица, и не влияет на квалификацию его действий и доказанность вины в совершении и инкриминируемого правонарушения.

Руководствуясь - КРФоАП,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 210 района Филевский парк г. Москвы Томилиной Н.Ю. от 31 октября 2018 года в отношении должностного лица – генерального директора ЗАО «ЦРМЗ» Амирханова Зураба Султан-Гиреевича по ст. 15.33.2 КРФоАП, изменить, указав в описательно мотивировочной части, что страхователь ЗАО «ЦРМЗ» представил ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года с нарушением сроков, установленных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 210 района Филевский парк г. Москвы Томилиной Н.Ю. от 31 октября 2018 года в отношении должностного лица – генерального директора ЗАО «ЦРМЗ» Амирханова Зураба Султан-Гиреевича по ст. 15.33.2 КРФоАП, оставить без изменения, жалобу представителя Амирханова З. С.-Г. по доверенности Чурсиной Е.И. - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке надзора в соответствии со статьями 30.12-30.14 КРФоАП

Судья Г.Н. Таланина