Определение суда апелляционной инстанции

33а-8448/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 16 декабря 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Коневой С.И., Тиханской А.В.,

при секретаре Куркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И., административное дело по апелляционной жалобе представителя Некоммерческого фонда помощи пострадавшим в результате военных действий, террористических актов и детям-сиротам «Мы есть» - Пипиновой Е.А. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2018 года по административному делу № 2а-327/2018 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства Юстиции РФ по Москве о ликвидации некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л А:

Главное управление Министерства Юстиции РФ по Москве обратилось в суд с административным иском, в котором просило ликвидировать Некоммерческий фонд помощи пострадавшим в результате военных действий, террористических актов и детям-сиротам «Мы есть» и исключить его из ЕГРЮЛ.

В обоснование требований представитель административного истца указал, что НФ «Мы есть» в нарушение требований действующего законодательства с 2009 года не предоставляет документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. Кроме того, с 2010 года не размещает сведения о своей деятельности на информационном портале. При этом в адрес НФ «Мы есть» неоднократно направлялись предупреждения и устанавливался срок для устранения нарушений, которые не были устранены.

Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2018 года административные исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено ликвидировать Некоммерческий Фонд помощи пострадавшим в результате военных действий, террористических актов и детям-сиротам «Мы есть» и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

В апелляционной жалобе, поддержанной в заседании судебной коллегии, представитель НФ «Мы есть» просит решение суда отменить.

Полагает, что административным истцом не представлено доказательств направления предупреждений в адрес НФ «Мы есть».

Кроме того, указывает, что до подачи административного искового заявления о ликвидации в адрес НФ «Мы есть» не направлялись предписания, рекомендации, уведомления, не был наложен административный штраф, не была осуществлена приостановка деятельности организации.

Также указывает, что 29.03.2019 года представителем НФ «Мы есть» административному истцу были направлены отчеты за периоды с 2002 год по 2018 год, которые были приняты.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 2010 года НФ «Мы есть» в Главное управление Министерства Юстиции РФ по Москве не представлялись сведения о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

09.06.2016 года и 17.07.2017 года Главным управлением Министерства Юстиции РФ по Москве в адрес НФ «Мы есть» были направлены предупреждения об устранении указанных нарушений и установлен срок их устранения до 27.07.2016 года и 31.08.2017 года соответственно. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Однако указанные нарушения устранены не были.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, правильно руководствуясь положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и установив, что предусмотренные законодательством документы и сведения НФ «Мы есть» не предоставлялись в течение нескольких лет, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для ликвидации указанной организации.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Так, в соответствии с абзацем 2 п. 2 и п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 года № 705.

Пунктом 2 указанного Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. "а" п. 6 Положения).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 года № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 ГК РФ.

В силу п.п. 1 и 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности в соответствии с законодательством РФ и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Формы представления указанных документов и сроки их представления определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 указанного Федерального закона).

Кроме того, некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 ст. 32 указанного Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3.2 ст. 32 указанного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции РФ от 7 октября 2010 года № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», в соответствии с которым отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 10 ст. 32 указанного Федерального закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, учитывая, что НФ «Мы есть» неоднократно не представлялись определенные законом сведения, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении данного дела суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности. Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которые установлены судом полно и правильно, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе обстоятельств, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, основаны на неправильном понимании норм права, сводятся, по сути, к иной правовой оценке собранных по делу доказательств и к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь 311 КАС РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Некоммерческого фонда помощи пострадавшим в результате военных действий, террористических актов и детям-сиротам «Мы есть» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи