Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2018 года Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Гусаковой Д. В., при секретаре Климовой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4126/18 по иску Дорогомиловского межрайонного прокурора города Москвы (в интересах неопределенного круга лиц) к Государственному бюджетному учреждению культуры города Москвы «Московский культурный Фольклорный центр под руководством Людмилы Рюминой (ГБУК г. Москвы «Фольклорный центр п/р Л. Рюминой») об обязании обеспечить доступность Интернет-сайта для слабовидящих, 3-е лицо Департамент культуры г. Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Дорогомиловский межрайонный прокурор города Москвы (в интересах неопределенного круга лиц) обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Государственному бюджетному учреждению культуры города Москвы «Московский культурный Фольклорный центр под руководством Людмилы Рюминой (ГБУК г. Москвы «Фольклорный центр п/р Л. Рюминой») в рамках полномочий, предусмотренных ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1, приказа Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» № 188 от 26.11.2007 на постоянной основе осуществляется мониторинг интернет-сайтов учреждений в целях проверки соответствия их содержания требованиям действующего законодательства.

При осуществлении мониторинга Интернет-сайта ГБУК г. Москвы Фольклорный центр п/р Л. Рюминой», расположенного по адресу: ХХХ 09.08.2018 года были выявлены нарушения соблюдения прав инвалидов и людей с ограниченными способностями здоровья, в том числе несовершеннолетних. Так среди прочих нарушений был выявлен факт отсутствия беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к информации учреждения, не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих).

В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором 09.08.2018 вынесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу на вышеуказанное предписание от 14.08.2018 № МФЦ-02-01-55/8 в связи со сменой руководства ГБУК г. Москвы «Фольклорный центр п/р Л. Рюминой» и последующими изменениями творческой направленности работы театра на производственном совещании было приято решение по смене платформы, дизайна, концепции и информационного обслуживания сайта. В соответствии с ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ГБУК г. Москвы «Фольклорный центр п/р Л. Рюминой» заключил договор с ООО «ХХХ» от 18.07.2018 № 260718 на разработку дизайн-макета и концепцию новой версии сайтаХХХ Сейчас, в период между театральными сезонами идет работа по оптимизации, установке, настройке функционала и наполнению сайта. На портале поставщиков размещена конкурсная документация по установке на платформе сайта версии для слабовидящих в соответствии с ГОСТ Р52872-2012. К началу нового театрального сезона гиперссылка на веб-сайте будет установлена.

С сентября 2018 года в ГБУК г. Москвы «Фольклорный центр п/р Л. Рюминой» начат театральный сезон, вместе с тем, по состоянию на 12.11.2018 г. беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к информации учреждения, размещенной на сайте ХХХ путем предоставления возможности масштабирования (увеличения или уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих» ГБУК г. Москвы «Фольклорный центр п/р Л. Рюминой» не представлена.

Кроме того, ГБУК г. Москвы «Фольклорный центр п/р Л. Рюминой» имеет лицензию на образовательную деятельность, на основании которой действует Детская студия «Юные Русы», проводящая занятия по дисциплинам: вокал, а также хореография ( с детьми 4 до 16 лет).

Таким образом, неограниченный круг лиц, в том числе и несовершеннолетние с ограниченными по зрению не имеют возможности получать необходимую информацию об организации, в том числе о предоставляемых образовательных услугах, что свидетельствует о нарушении законодательства.

В связи с тем, что ответчик нарушает права пользователей сайт, включая детей или их законных представителей с ограниченными возможностями по зрению, инвалидов, желающих посещать сайт, истец просит суд обязать ГБУК г. Москвы «Фольклорный центр п/р Л. Рюминой» привести сайт ХХХ в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», а также обязать ГБУК г. Москвы «Фольклорный центр п/р Л. Рюминой» разместить на главной странице официального сайта ХХХ текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта для слабовидящих.

В судебное заседание помощник Дорогомиловского межрайонного прокурора города Москвы Плехов А.О. явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчикав судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований на том основании, что на момент проведения проверки сайт не работал. Однако сейчас нарушения исправлены и сайт работает в соответствии с действующим законодательством.

3- е лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, согласно отзыву просило рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В судебном заседании установлено, Дорогомиловский межрайонный прокурор города Москвы (в интересах неопределенного круга лиц) обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Государственному бюджетному учреждению культуры города Москвы «Московский культурный Фольклорный центр под руководством Людмилы Рюминой (ГБУК г. Москвы «Фольклорный центр п/р Л. Рюминой») в рамках полномочий, предусмотренных ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1, приказа Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» № 188 от 26.11.2007 на постоянной основе осуществляется мониторинг интернет-сайтов учреждений в целях проверки соответствия их содержания требованиям действующего законодательства.

При осуществлении мониторинга Интернет-сайта ГБУК г. Москвы Фольклорный центр п/р Л. Рюминой», расположенного по адресу: ХХХ, 09.08.2018 года были выявлены нарушения соблюдения прав инвалидов и людей с ограниченными способностями здоровья, в том числе несовершеннолетних. Так среди прочих нарушений был выявлен факт отсутствия беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к информации учреждения, не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих).

В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором 09.08.2018 вынесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу на вышеуказанное предписание от 14.08.2018 № МФЦ-02-01-55/8 в связи со сменой руководства ГБУК г. Москвы «Фольклорный центр п/р Л. Рюминой» и последующими изменениями творческой направленности работы театра на производственном совещании было приято решение по смене платформы, дизайна, концепции и информационного обслуживания сайта. В соответствии с ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ГБУК г. Москвы «Фольклорный центр п/р Л. Рюминой» заключил договор с ООО «ХХХ» от 18.07.2018 № 260718 на разработку дизайн-макета и концепцию новой версии сайта ХХХ. Сейчас, в период между театральными сезонами идет работа по оптимизации, установке, настройке функционала и наполнению сайта. На портале поставщиков размещена конкурсная документация по установке на платформе сайта версии для слабовидящих в соответствии с ГОСТ Р52872-2012. К началу нового театрального сезона гиперссылка на веб-сайте будет установлена.

С сентября 2018 года в ГБУК г. Москвы «Фольклорный центр п/р Л. Рюминой» начат театральный сезон, вместе с тем, по состоянию на 12.11.2018 г. беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к информации учреждения, размещенной на сайте ХХХ, путем предоставления возможности масштабирования (увеличения или уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих» ГБУК г. Москвы «Фольклорный центр п/р Л. Рюминой» не представлена.

Кроме того, ГБУК г. Москвы «Фольклорный центр п/р Л. Рюминой» имеет лицензию на образовательную деятельность, на основании которой действует Детская студия «Юные Русы», проводящая занятия по дисциплинам: вокал, а также хореография ( с детьми 4 до 16 лет).

Таким образом, неограниченный круг лиц, в том числе и несовершеннолетние с ограниченными по зрению не имеют возможности получать необходимую информацию об организации, в том числе о предоставляемых образовательных услугах, что свидетельствует о нарушении законодательства.

На основании ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

На основании ст. 2 Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Ст. 9 данного закона предусмотрено Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя:

медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию;

социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Реабилитация, абилитация инвалидов осуществляются организациями независимо от их организационно-правовых форм, прошедшими в установленном законодательством Российской Федерации порядке аккредитацию (за исключением организаций, осуществляющих медицинскую деятельность) и осуществляющими деятельность в области реабилитации и абилитации инвалидов.

Согласно  предоставленному ответчиком отзыву ГБУК г. Москвы «Фольклорный центр п/р Л. Рюминой»с июля по сентябрь 2018 г. в перерывах между театральными сезонами проводил работы по смене платформы, дизайна и концепции веб-сайта. Был заключен контракт на разработку сайта с ООО «АЛЬТЭК». Для установки на сайте модуля для слабовидящих пользователей был заключен договор с ООО «Пролекс-групп» № 03/09-2018 от 06.09.2018 г. Эта информация была изложена в ответе на представление.

Однако, в связи с необходимостью выкладывания на сайт учреждения большого количества материалов и документов, было принято решение о смене облачной платформы с Wix на PrestaShop.

В период с 10 по 15 ноября 2018 года весь функционал и наполняемость интернет-сайта переносился на новую платформу. ГБУК г. Москвы «Фольклорный центр п/р Л. Рюминой» повторно заключил договор от 14.11.18 № 01/11/01 с ООО «Пролекс-групп» на создание модуля для слабовидящих пользователей на новой платформе веб-сайта.

Таким образом на интернет-сайте ХХХ модуль для слабовидящих работал с 15.11.2018 гиперссылка перехода на версию сайта для слабовидящих расположена на главной странице и функционирует бесперебойно в соответствии с ГОСТом Р52872-2012 по трем направлениям:

Изменение размера шрифта и элементов интерфейса, типа шрифта, межбуквенного интервала;

Изменение цветовой схемы сайта;

Включение/выключение изображения.

Данные факты подтверждаются также протоколом осмотра нотариуса Миллера Н.Н., предоставленного ответчиком, договорами, а также актами сдачи-приемки выполненных работ.

На основании вышеизложенного, суд считает, что в настоящий момент ответчиком добровольно исполнены требования истца после принятия искового заявления, на интернет-сайтеХХХ модуль для слабовидящих работает с гиперссылкой перехода на версию сайта для слабовидящих, что подтверждается протоколом осмотра нотариуса, связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Дорогомиловского межрайонного прокурора города Москвы (в интересах неопределенного круга лиц) к Государственному бюджетному учреждению культуры города Москвы «Московский культурный Фольклорный центр под руководством Людмилы Рюминой (ГБУК г. Москвы «Фольклорный центр п/р Л. Рюминой») об обязании обеспечить доступность Интернет-сайта для слабовидящих, 3-е лицо Департамент культуры г. Москвы, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Дорогомиловский районный суд г. Москвы.

Судья Гусакова Д. В.

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2019 года