Определение суда апелляционной инстанции

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года по делу № 33а-1533/2019

Судья: Н.В. Морозова

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича,

судей А.В. Тиханской, Р.Б. Михайловой,

при секретаре А.В. Цыганковой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича материал по частной жалобе представителя административного истца Ю.И. Долгих по доверенности М.В. Цараевой на определение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2018 года, которым прекращено производство по административному делу по административному иску Ю.И. Долгих к главному государственному налоговому инспектору отдела выездных проверок ИФНС России №30 по г. Москве Д.М. Красовскому, ИФНС России №30 по г. Москве о признании незаконным действий по осмотру, выемки предметов, документов в рамках выездной налоговой проверки,

УСТАНОВИЛА:

Ю.И. Долгих обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в рамках мероприятий налогового контроля в отношении ООО «ФИЛИТ – Инвест» должностными лицами ИФНС России №30 по г. Москве были изъяты принадлежащие ему предметы и документы, которые не имеют отношения к налоговой проверке, чем были нарушены его права.

Судом постановлено указанное определение, об отмене которого просит представитель административного истца Ю.И. Долгих по доверенности М.В. Цараева по доводам частной жалобы, ссылаясь на то, что оно вынесено с нарушением норм процессуального права.

Административный истец Ю.И. Долгих в заседании судебной коллегии не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил участие представителя М.В. Цараевой по доверенности, которая просила определение суда отменить.

Представители ИФНС России №30 по г. Москве Д.С. Барилов и Д.М. Красовкий возражали против доводов частной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене.

Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным настоящего Кодекса.

Если иное не предусмотрено настоящим , судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством ( КАС РФ).

Прекращая производство по административному делу по заявлению Ю.И. Долгих, суд исходил из того, что в Арбитражном суде г. Москвы рассматривается спор по иску ООО «ФИЛИТ-Инвест» к ИФНС России №30 по г. Москве о признании незаконным постановления о производстве выемки предметов и документов, поэтому требования Ю.И. Долгих, который является участником этого общества также подлежит рассмотрению в порядке арбитражного судопроизводства.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку приведенные судом обстоятельства не являются основанием для прекращения производства по административному делу.

Обращаясь с настоящим административным иском, Ю.И. Долгих указывал на осмотр и выемку принадлежащих лично ему документов (выписок по счетам в банке, договоров с контрагентами и проч.), которые не имеют отношения к налоговой проверке юридического лица.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции не принял во внимание, что право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит гражданину, административным истцом оспариваются конкретные действия должностных лиц налоговой инспекции, которые не вытекают из экономической или предпринимательской деятельности. Выводы суда о том, что нарушены права Ю.И. Долгих в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности представляются не мотивированными.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования административного истца вытекают из публичных правоотношений и поэтому подлежат рассмотрению в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ.

При таких данных, определение суда о прекращении производства по делу нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права, административное дело по административному иску Ю.И. Долгих к главному государственному налоговому инспектору отдела выездных проверок ИФНС России №30 по г. Москве Д.М. Красовскому, ИФНС России №30 по г. Москве о признании незаконным действий по осмотру, выемки предметов, документов в рамках выездной налоговой проверки, подлежит возврату в Дорогомиловский районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 310, 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2018 года отменить, административное дело по административному иску Ю.И. Долгих к главному государственному налоговому инспектору отдела выездных проверок ИФНС России №30 по г. Москве Д.М. Красовскому, ИФНС России №30 по г. Москве о признании незаконным действий по осмотру, выемки предметов, документов в рамках выездной налоговой проверки, возвратить в Дорогомиловский районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи