Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате материала об административном правонарушении

19 октября 2018 года г. Москва

Судья Дорогомиловского районного суд г. Москвы Таланина Г.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего фио, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.20.20 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

15 октября 2018 года в Дорогомиловский районный суд г. Москвы из Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Фили-Давыдково г. Москвы поступил административный материал в отношении несовершеннолетнего фио по ч.3 ст.20.20 КРФоАП.

При проведении подготовки к рассмотрению дела, предусмотренной ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что административные материалы, представленные в суд для рассмотрения, в силу ст.29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат возвращению в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав района Фили-Давыдково г. Москвы, ввиду неправильного составления протокола об административном правонарушении и неполноты представленных материалов, что препятствует рассмотрению дела.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КРФоАП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно ч. 1 п. 4 ст. 29.4 КРФоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КРФоАП в протоколе по делу об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно частям 2, 3 статьи 20.20 КРФоАП, административная ответственность наступает в случае, потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, новые потенциально опасные психоактивные вещества или одурманивающие вещества на улице, стадионе, в сквере, парке, в транспортном средстве общего пользования, а также в другом общественном месте, совершенных иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении фио, событие правонарушения описано не полно и не конкретно, что не позволяет сделать вывод о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.20 КРФоАП, а именно указано, что: несовершеннолетний фио, находясь в общежитии СУНЦ МГУ им.Колмогорова, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Кременчугская, д.11, употребил психотропные препараты в дозировке, превышающей дозировку, установленную врачом.

Согласно ч.4 ст.25.3 КРФоАП законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Между тем из представленного суду протокола об административном правонарушении не следует, что он составлен в присутствии законного представителя несовершеннолетнего фио, с разъяснением ему установленных законом прав и обязанностей, с вручением копии протокола.

Кроме того, в протокол об административном правонарушении внесены изменения в части даты и времени совершения правонарушения, а именно: поверх печатной даты «20.09.2018» внесена рукописная дата «17 сентября 2018 года». При этом время совершения правонарушения является нечитаемым, ввиду написания одних цифр поверх других, в связи с чем установить точные дату и время совершения правонарушения не представляется возможным. При этом, указанные изменения не заверены надлежащим образом; сведений о том, что лицо, в отношении которого составлен данный протокол и его законный представитель присутствовали при внесении данных изменений и им была вручена копия протокола с указанными изменениями, в материалах не имеется.

Помимо перечисленного, согласно протоколу осмотра места происшествия от 18 сентября 2018 года и рапорту эксперта группы по обслуживанию отдела МВД России по району Фили-Давыдково МО ЭКЦ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве фио от 18 сентября 2018 года, в ходе осмотра места происшествия – комнаты 209 СУНЦ МГУ по адресу: г.Москва, ул.Кременчугская, д.11, производилась фотосъемка. Между тем в представленных суду материалах отсутствует фототаблица либо сведения о невозможности предоставления результатов фотосъемки с указанием причин.

Данные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными, не могут быть устранены при рассмотрении дела судом и препятствуют рассмотрению дела по существу, в связи, с чем суд приходит к выводу о необходимости возврата протокола об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего фио в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав района Фили-Давыдково г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении ЗАО №1061375 и приложенные материалы в отношении фио, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.20.20 КРФоАП, в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав района Фили-Давыдково г. Москвы, для устранения недостатков указанных в описательной части настоящего определения.

Судья Г.Н. Таланина