Определение суда апелляционной инстанции

Судья: Гусакова Д.В. № 33-5799/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 февраля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

судей Дегтеревой О.В., Климовой С.В.,

при секретаре Воропаевой Е.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю.

дело по апелляционной жалобе Соломатиной Е.П. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 24 октября 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Соломатиной Е.П. к Отделу социальной защиты населения района Фили-Давыдково Западного административного округа г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, об обязании выдать удостоверение многодетной семьи - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Соломатина Е.П. обратилась в суд с иском к ОСЗН района Фили- Давыдково ЗАО г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи г. Москвы, об обязании выдать удостоверение многодетной семьи г. Москвы, мотивируя свои требования тем, что вместе с супругом воспитывает троих несовершеннолетних детей: сына-С.А.М., *** года рождения, и взятых под опеку детей – И.А.Э., *** года рождения и И.П.Э., *** года рождения. Обратилась за выдачей удостоверения многодетной семьи, решением ОСЗН района Фили-Давыдково от 11.04.2017г. в предоставлении государственной услуги по выдаче удостоверения было отказано со ссылкой на отсутствие права на получение удостоверения.

По мнению Соломатиной Е.П., решение об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче удостоверения многодетной семьи в связи с отсутствием у нее права на получение государственной услуги, является необоснованным и незаконным, в связи с чем она обратилась с данным иском в суд.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить истец.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителей истца, представителя УСЗН ЗАО г.Москвы, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит постановленное судом решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Рассматривая заявленные требования, суд процитировал нормы ГК РФ, СК РФ, Закона города Москвы от 23 ноября 2005г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве», Административного регламента предоставления государственной услуги «Оформление и выдача удостоверения многодетной семьи города Москвы и его дубликата», утв. Постановлением Правительства Москвы от 03 июля 2012г.

Также, как следует из решения, суд установил, что истец Соломатина Е.П. воспитывает троих несовершеннолетних детей, включая сына С.А.М., *** года рождения, опекаемых: И.А.Э., *** года рождения и И.П.Э., *** года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей, распоряжениями №№ ***,*** от 14 декабря 2016г. заместителя начальника управления Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области №4 И.М. Я. (л.д.л.д. 11-19).

Из выписки из домовой книги кв. *** по адресу: ***следует, что на жилой площади зарегистрировано 8 (восемь) человек: Соломатина Е.П., *** года рождения (истец), С.М.С., *** года рождения, С.А.М., *** года рождения (несовершеннолетний сын истца), С.А.М., *** года рождения (совершеннолетний сын истца), И.П.Э., *** года рождения (опекаемый истцом), И.А.Э., *** года рождения (опекаемая истцом), а также П.П.М., *** года рождения и П.Г.А., *** года рождения (л.д. 10).

Из свидетельства о рождении Ю.А.Л., *** года рождения, уроженца г. ***, выданного отделом ЗАГС администрации г. Стерлитамака Республики Башкортостан следует, что его отцом является Ю.Л.Э., матерью является Г.Е.П. (л.д. 33).

Из свидетельства о перемене имени, выданного 05 декабря 2013г. Кутузовским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы следует, что Ю.А.Л. *** года рождения переменил фамилию и отчество на «С.» А.«М.» (л.д. 34).

Также суд указал, что как усматривается из материалов дела Соломатиной Е.П. назначены денежные средства на содержание подопечных И.П. и И.А., в размере 16 500,00 рублей на каждого, а также ежемесячная компенсация на ЖКУ и телефон на двоих детей в размере 928,00 рублей на каждого. Подопечные дети имеют право на получение алиментов от матери, по исполнительным листам, по которым возбуждено исполнительное производство.

Решением ОСЗН района Фили-Давыдково ЗАО г. Москвы от 11 апреля 2018г. Соломатиной Е.П. отказано в предоставлении государственной услуги - оформлении и выдаче Удостоверения многодетной семьи города Москвы и его дубликата в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги, в качестве правового основания для отказа в предоставлении государственной услуги указано: Закон города Москвы от 23 ноября 2005 №60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве», ст. 1, ст. 2 и Административный регламент Приложение 17 к постановлению Правительства Москвы от 03 июля 2012 № 301 -ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом социальной защиты населения города Москвы» (л.д.9).

Далее суд отметил, что 21 октября 2018 г. удостоверение многодетной семьи города Москвы № *** выдано УСЗН района Царицыно г. Москвы Соломатиной Е.П. и С.М. С.

При таких обстоятельствах, как указал суд, учитывая факт получения истцом в ОСЗН «Царицыно» удостоверения многодетной семьи, принимая во внимание, что действующим законодательством получение двух удостоверений многодетной семьи по одному основанию законом не предусмотрено, заявленные Соломатиной Е.П. исковые требования подлежат отклонению.

Из содержания норм статьи 327 ГПК РФ следует, что рассмотрению дела в апелляционном порядке должно предшествовать первичное рассмотрение дела судом первой инстанции. При этом, суд апелляционной инстанции рассматривает ранее рассмотренное дело с учетом доводов и возражений, представленных сторонами в отношении решения, постановленного по результатам разрешения спора по существу. Рассмотрение спора по существу предполагает определение, исследование и установление судом фактических обстоятельств дела и изложение судом своих выводов об этих обстоятельствах.

Как следует из материалов дела, спор, заявленный о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи г. Москвы, об обязании выдать удостоверение многодетной семьи г. Москвы не рассмотрен, какие-либо выводы суда по существу заявленного спора отсутствуют.

При таких обстоятельствах, решение подлежит отмене, дело направлению в суд 1 инстанции для рассмотрения по существу, так как отсутствие первичного рассмотрения дела по существу спора исключает возможность рассмотрения дела по существу спора в апелляционном порядке.

Кроме того, также следует отметить, что в соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения города Москвы от 06 апреля 2015 года произошла реорганизация органов социальной защиты населения города Москвы, в соответствии с которой отдел социальной защиты населения района Фили-Давыдково г.Москвы является структурным подразделением Управления социальной защиты населения ЗАО г.Москвы, сведения об этом представлены в материалы дела (л.д.74-75) в то время, как судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен ОСЗН района Фили-Давыдково, юридическим лицом не являющийся.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 24 октября 2018 года отменить.

Дело направить в Дорогомиловский районный суд г. Москвы для рассмотрения заявленных требований.

Председательствующий:

Судьи: